Пожарная безопасность обучение персонала

Posted On 15.03.2018

Поиск Лекций

Обучение персонала мерам пожарной безопасности

В Российской Федерации большинство пожаров возникает в результате безответственного отношения отдельных граждан к правилам пожарной безопасности, незнания опасности и не предвидения последствий этого разрушающего бедствия.

Сегодня почти каждый второй пожар, происходит из-за неосторожного обращения с огнем, каждый четвертый – несоблюдения требований правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых приборов. В целом по стране по вине граждан, не знающих основы пожаробезопасного поведения, происходит более 70% пожаров. Приведенные данные свидетельствуют: решение проблемы пожарной безопасности во многом зависит от повышения уровня противопожарных знаний;

В нашей стране на протяжении многих десятилетий работает система организации обучения в области пожарной безопасности, охватывающая практически все слои населения. Тем не менее, эта система нуждается в повышении эффективности отдачи. Это одна из важнейших задач органов государственной власти субъектов Российской Федерации и государственного пожарного надзора, предназначенного активизировать работу в важном, если не ведущем, направлении снижения количества пожаров.

Организация обучения населения в области пожарной безопасности регламентируется Федеральным законом «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ (далее — Федеральный закон № 69-ФЗ), Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (далее — ППБ 01-03).

Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»

В указанных руководящих документах прописано, что организация обучения населения мерам пожарной безопасности относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 18 Федерального закона № 69-ФЗ, п. 11 ППБ 01-03). В организациях обучение мерам пожарной безопасности проводится администрацией (собственниками) организаций (ст. 25 Федерального закона N 69-ФЗ). При этом отмечается, что «все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем» (п. 7 ППБ 01-03).

Как видим, в руководящих документах прослеживается четкая и последовательная структура системы обучения в организациях, согласно которой противопожарные знания доводятся до каждого работника. В чем же резерв повышения эффективности данной системы?

В настоящее время отсутствует единая система обучения работающего населения. Такое положение негативно сказывается на уровне подготовки руководителей и работников организаций, так как единых требований к обучающим программам не существует и качество обучения не контролируется.

С введением поправки в ст. 25 Федерального закона № 69-ФЗ обучение работников организаций осуществляется по специальным (учебным) программам, согласованным в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. С целью предъявления единых требований к уровню подготовки работающего населения и контроля за качеством осуществления обучения в области пожарной безопасности, согласующим органом должны предъявляться единые требования к обучающим программам и, соответственно, к качеству подготовки работников организаций в области пожарной безопасности.

Кроме того, на руководителей организаций возлагаются обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности (ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ) и ответственность за их нарушение (ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ), в соответствии с которыми должна осуществляться подготовка данного контингента специалистов (с учетом их обязательств обучения работников организаций мерам пожарной безопасности).

Настоящие Методические рекомендации разработаны в помощь руководителям и специалистам организаций, отвечающим за проведение обучения работников мерам пожарной безопасности, разработчикам программ обучения мерам пожарной безопасности в рамках противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума, а также представителям федеральных органов исполнительной власти, утверждающим программы обучения работников организаций в области пожарной безопасности.

Методические рекомендации разработаны на основании опыта обучения руководителей и работников организаций в субъектах Российской Федерации, учитывая оперативные данные о ситуации с пожарами.

Термины и определения

Пожар — неконтролируемое горение вне специального очага, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Пожарная безопасность (ПБ) — состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Является составной частью общей системы обеспечения безопасности граждан Российской Федерации.

Система обеспечения пожарной безопасности — совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Требования пожарной безопасности — специальные условия социального и (или) технического характера, в целях обеспечения пожарной безопасности установленные законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Противопожарный режим — правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров.

Меры пожарной безопасности — действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Условные сокращения:

ГГ — горючий газ;
ГЖ — горючая жидкость;
ГОСТ — государственный стандарт;
ГПН — Государственный пожарный надзор;
ДПД — добровольная пожарная дружина;
ДУ — домовое управление;

ДЮП — дружина юных пожарных;

ЖКХ — жилищно-коммунальное хозяйство;

ЛВЖ — легковоспламеняющаяся жидкость;

МГСН — московские городские строительные нормы;

НПБ — нормы пожарной безопасности;

НТД — научно-техническая документация;

ОБЖ — основы безопасности жизнедеятельности;

ОСТ — отраслевой стандарт;

БЖД — безопасность жизнедеятельности;

ПБ — пожарная безопасность;

ПО — предел огнестойкости;

ППБ — правила пожарной безопасности;

ПРО — предел распространения огня;

ПУЭ — правила устройства электроустановок;

СНиП — строительные нормы и правила;

УЗО — устройство защитного отключения.

©2015-2018 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных

Все что нужно знать об обучении мерам пожарной безопасности, инструктажах и пожарно-техническом минимуме (ПТМ)

Довольно часто руководители организаций при выполнении требования об обучении сотрудников мерам пожарной безопасности ограничиваются проведением противопожарных инструктажей и обучением лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности на объекте по программе ПТМ. Однако, в соответствии с действующим законодательством, этого не достаточно.

Начнем с того, на каком основании необходимо проходить такое обучение.

Согласно п.3 Правил противопожарного режима в РФ, «Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации.

Какой категории персонала проводится обучение ПТМ?

Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности».

Требование по проведению обучения также имеются в ст.25 Федерального Закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности».

Исходя из текста этого требования не совсем понятно, о чем идет речь и как именно проводится обучение, рассмотрим весь процесс более подробно.

Нормативным документом, в котором изложены требования к процессу обучения, являются нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденные приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645 (зарегистрирован в Минюсте РФ 21.01.2008, № 10938).

Обучение лиц мерам пожарной безопасности состоит из двух частей:

  1. Противопожарный инструктаж
  2. Пожарно-технический минимум

Противопожарный инструктаж

С кем проводится инструктаж

Проводится со всеми работниками с целью доведения основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара.

Кто проводит инструктаж

Инструктаж проводится администрацией (собственником) организации.

То есть, непосредственно руководителем, либо его представителем – лицом, назначенным приказом ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте.

Виды инструктажа

По характеру и времени проведения, противопожарный инструктаж подразделяется на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.

О проведении инструктажей делается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности собязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

Периодичность проведения инструктажа:

Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в год, а с работниками организаций, имеющих пожароопасное производство, не реже одного раза в полугодие.

Под пожароопасным производством (Постановление Правительства РФ от 14.08.2002 г. № 595), понимается производственный объект, на котором:

  • используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом, за исключением объектов, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом;

  • ведутся подземные и открытые горные работы по добыче и переработке полезных ископаемых, склонных к самовозгоранию, а также работы на других горных объектах, технология которых предусматривает ведение пожароопасных работ, в том числе не связанных с добычей полезных ископаемых.

Пожарно-технический минимум

Кто должен проходить обучение

Обучение пожарно-техническому минимуму должен проходить весь персонал организаций, однако для различных категорий сотрудников обучение проводится либо с отрывом от производства (в учебном центре) либо непосредственно в организации.

В учебных центрах, имеющих соответствующую лицензию, обучение должны проходить:

  • руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;
  • работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;
  • руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
  • руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;
  • работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;
  • водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
  • иные категории работников (граждан) по решению руководителя

После прохождения обучения выдается удостоверение соответствующего образца.

Непосредственно в организации обучают сотрудников следующих категорий:

  • руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений;
  • взрывопожароопасных производств;
  • работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;
  • педагогические работники дошкольных образовательных учреждений;
  • работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации;
  • граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе;
  • работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.

Обучение в организации проводится руководителем или лицом, назначенным приказом ответственным за пожарную безопасность и имеющим соответствующую подготовку.

Для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников, приказом (распоряжением) руководителя организации создается квалификационная комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований пожарной безопасности в установленном порядке.

Периодичность обучения

Обучение пожарно-техническому минимуму проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью:

  • на объектах не связанных с взрывопожароопасным производством — не реже одного раза в три года;
  • на объектах связанных с взрывопожароопасным производством (категории А, Б) — один раз в год.

Работники организаций, имеющие квалификацию инженера (техника) пожарной безопасности, а также работники федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности и его структурных подразделений, преподаватели образовательных учреждений, осуществляющие преподавание дисциплины "пожарная безопасность", имеющие стаж непрерывной работы в области пожарной безопасности не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу (службу) могут не проходить обучение пожарно-техническому минимуму.

Скачать типовую программу обучения пожарно-технического минимума

Узнать порядок прохождения обучения и стоимость

Подготовка к пожарным проверкам

Аудит пожарной безопасности

Учет расходов на обучение работников мерам пожарной безопасности

В соответствии с новым Приказом МЧС России N 645 изучить меры пожарной безопасности должен каждый: и руководитель предприятия, и офисный клерк, и бухгалтер. Поучаствовав вместе со всеми в отработке действий в случае возникновения пожара и продемонстрировав знание систем противопожарной защиты, бухгалтер должен правильно отразить в учете расходы, понесенные организацией на обучение работников.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) выпустило новые Нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", которые утвердило Приказом от 12.12.2007 N 645.

В соответствии с этим документом каждый работник организации обязан не просто ознакомиться с мерами пожарной безопасности, но и изучить средства противопожарной защиты, а также отработать действия в случае возникновения пожара.

Коснется новая обязанность не только штатных работников организации, но и сезонных работников, командированных в организацию работников, студентов-практикантов, а также новых сотрудников, принимаемых на работу в организацию.

Рассмотрим подробнее, что следует сделать организации для того, чтобы исполнить требования новых Норм пожарной безопасности.

Проведение противопожарного инструктажа

Новые Нормы пожарной безопасности требуют от каждой организации оборудования специальных помещений для проведения инструктажа, приобретения для них наглядных пособий и учебно-методических материалов.

Проведение вводного противопожарного инструктажа должно заканчиваться своего рода экзаменом — практической тренировкой для отработки действий при возникновении пожара. Кроме того, необходимо проверять, как проинструктированными работниками усвоены знания о средствах пожаротушения и системах противопожарной защиты.

Уже непосредственно на рабочем месте отдельно с каждым работником следует провести первичный инструктаж, отработать умения пользоваться средствами пожаротушения, изучить правила эвакуации и оказания помощи потерпевшим. Не реже одного раза в год нужно будет проводить повторные инструктажи. А в случае необходимости — внеплановые и целевые инструктажи.

Так, в частности, новые Нормы, утвержденные МЧС России, требуют проводить целевой инструктаж при подготовке в организации мероприятия с числом участников более 50 человек. Иначе говоря, и крупное совещание, и корпоративное празднество должно предваряться противопожарным инструктажем.

Учет расходов, понесенных в связи с проведением противопожарных инструктажей работников.

Инструктаж в организации может проводиться собственными силами — лично руководителем или назначенным им специалистом. При этом расходы на обучение работников складываются только из сумм заработной платы руководителя или специалиста и отчислений с нее (в части времени, приходящегося на проведение инструктажей и проверку знаний). Расходы на проведение инструктажа отражаются в бухгалтерском учете в составе расходов по обычным видам деятельности.

Нужно заметить, что вряд ли руководители значительного числа организаций могут позволить себе тратить время на обучение сотрудников работе с огнетушителями или изучение плана эвакуации. При этом далеко не каждая организация может иметь в штате специалиста, занимающегося исключительно вопросами пожарной безопасности. Такие организации для проведения инструктажа должны будут обращаться к услугам компаний, имеющих лицензию на такое обучение. Как учесть расходы на инструктаж работников в этом случае, рассмотрим на примере 1.

Учет расходов на оборудование специальных помещений для обучения работников, приобретение и содержание наглядных пособий и методических материалов. Приобретенные для обучения работников мерам пожарной безопасности средства пожаротушения могут отражаться в учете организации как объекты основных средств. Однако в отношении большинства средств пожаротушения (огнетушителей, гидрантов и др.), стоимость которых невелика, организация может воспользоваться возможностью, предоставляемой п. 5 ПБУ 6/01. Активы стоимостью в пределах лимита, установленного в учетной политике организации, но не более 20 000 руб. за единицу, могут отражаться в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности в составе материально-производственных запасов. Учет таких объектов целесообразно вести на отдельном субсчете к счету 10 "Материалы".

В аналогичном порядке в составе материально-производственных запасов будут учитываться методические материалы (справочники, плакаты и др.).

При этом не нужно забывать о необходимости надлежащего контроля за движением такого имущества в целях обеспечения его сохранности.

Пример 1. В штате организации работает 35 человек. Кроме того, имеются два студента, прибывших на практику. В соответствии с графиком нужно провести противопожарный инструктаж. Организация заключает договор со специализированной компанией, имеющей лицензию на проведение этого вида обучения. Инструктаж проводится в организации: на рабочих местах со штатными работниками и в специально оборудованном для проведения противопожарных инструктажей помещении — со студентами, прибывшими на практику. Стоимость обучения каждого работника 1000 руб. (без НДС). В бухгалтерском учете расходы отражены следующей записью:

Д-т сч. 26 "Общехозяйственные расходы"

К-т сч. 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками"

37 000 руб. (1000 x 37)

отражены расходы на проведение противопожарного инструктажа;

Д-т сч. 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками"

К-т сч. 51 "Расчетные счета"

37 000 руб.

выплачено специализированной компании за проведение обучения работников.

В целях налогообложения прибыли наглядные пособия и учебно-методические материалы не могут быть признаны амортизируемым имуществом. Стоимость таких объектов включается в состав материальных расходов. Списание производится в соответствии с требованиями пп. 3 п. 1 ст. 254 НК РФ: в полной сумме по мере ввода объекта в эксплуатацию.

Невозможно получить навык использования таких средств пожаротушения, как огнетушители, не применив их на практике. А при работе с огнетушителями неизбежно происходит их разрядка. Для поддержания огнетушителей в исправном состоянии необходимо проводить их перезарядку. Такие работы выполняют специализированные организации.

Перезарядка огнетушителей производится не только после их использования для тушения возгорания, но и в целях поддержания в исправном состоянии неиспользованных огнетушителей. Срок, после которого требуется перезарядка, определяется техническими регламентами.

Затраты организации на перезарядку огнетушителей связаны с обеспечением пожарной безопасности, несмотря на то, что фактически используются они в целях обучения и контроля знаний, навыков и умений работников. В бухгалтерском учете понесенные расходы принимаются к учету в составе расходов по обычным видам деятельности (в сумме, равной договорной стоимости работ специализированной организации, проводившей перезарядку). Производится запись по дебету счетов учета затрат и кредиту счета 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками".

Сумма НДС, предъявленная специализированной организацией, отражается по дебету счета 19 "Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям". Поскольку расходы на перезарядку огнетушителей произведены в целях обеспечения деятельности юридического лица, НДС, уплаченный специализированной организации, принимается к вычету. При этом делается учетная запись по дебету счета 68 "Расчеты по налогам и сборам" и кредиту счета 19.

В целях налогообложения прибыли понесенные организацией расходы отражаются в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией. Признаются они в том отчетном (налоговом) периоде, к которому они относятся (на дату подписания специализированной организацией акта выполненных работ).

Изучение пожарно-технического минимума руководителями организации

Если большинству работников достаточно лишь прохождения противопожарного инструктажа, то руководители организации в соответствии с Приказом МЧС России N 645 должны будут обучиться пожарно-техническому минимуму.

Директору организации, а также специалистам и работникам организаций, ответственным за противопожарную безопасность, придется изучить нормативные акты, регламентирующие пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства. Руководитель организации будет обязан знать приемы и действия при возникновении пожара, владеть практическими навыками предупреждения пожара, спасения жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Продолжительность обучения зависит от вида деятельности организации. Так, например, программа пожарно-технического минимума для руководителей организаций торговли и общественного питания должна длиться 14 ч, а для руководителей учреждений (офисов) — 10 ч.

В том же порядке, по тем же программам производится изучение пожарно-технического минимума лицами, ответственными в организации за пожарную безопасность, работниками, выполняющими электрогазосварочные работы, и др.

Новый руководитель организации, лишь приступив к исполнению своих обязанностей, обязан будет изучить пожарно-технический минимум.

Обучение сотрудников пожарной безопасности

Новые нормативы отводят ему на это всего один месяц. Если деятельность юридического лица не связана с взрывопожароопасными производствами, то повторно проходить обучение его руководитель должен через три года. А для руководителей организаций, имеющих взрывопожароопасные производства, — через один год.

Обучение руководителей организаций может проводиться как с отрывом, так и без отрыва от производства.

Обучение с отрывом от производства должно происходить в особых образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах МЧС России, подразделениях противопожарной службы или в организациях, имеющих специальную лицензию.

По окончании обучения будет необходимо сдать своего рода экзамен квалификационной комиссии.

Некоторые работники, в частности охранники, осуществляющие круглосуточную охрану организации, и некоторые другие могут непосредственно по месту работы обучаться по специально утвержденным программам пожарно-технического минимума. Такое обучение проводится руководителем организации или лицом, прошедшим соответствующую подготовку в учебном центре и назначенным приказом.

Учет расходов, понесенных в связи с обучением руководителя организации пожарно-техническому минимуму. В бухгалтерском учете расходы организации на оплату услуг по обучению работников признаются в составе расходов по обычным видам деятельности. Они принимаются к учету после фактического оказания данных услуг в сумме, равной величине оплаты (кредиторской задолженности), которая определяется исходя из цены, установленной договором между организацией и учреждением, проводящим обучение.

Как отражаются в учете расходы на обучение руководителей организации и других специалистов пожарно-техническому минимуму, рассмотрим на примере 2.

Особенности налогообложения сумм, затраченных на обучение пожарно-техническому минимуму и противопожарный инструктаж

Сумма, затраченная организацией на оплату обучения руководителя (или иного сотрудника организации) пожарно-техническому минимуму, не является выплатой в пользу работника, поскольку обучение производится в интересах работодателя, а не физического лица. Соответственно, израсходованная на обучение и последующую проверку знаний сумма (в том числе уплаченная учебным центрам, иным специализированным организациям) не признается объектом обложения единым социальным налогом. Кроме того, организация не исчисляет и не уплачивает со стоимости обучения страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Эта сумма также не включается в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц.

В целях налогообложения прибыли в качестве прочих расходов, связанных с производством и реализацией, пп. 6 п. 1 ст. 264 НК РФ позволяет учесть следующие расходы:

  • на обеспечение пожарной безопасности налогоплательщика в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • содержание службы газоспасателей;
  • услуги по охране имущества, обслуживанию охранно-пожарной сигнализации, расходы на приобретение услуг пожарной охраны и иных услуг охранной деятельности.

Пример 2. Организация направляет нового директора на обучение пожарно-техническому минимуму. Продолжительность курса обучения 10 ч, стоимость 3000 руб. (без НДС). Бухгалтерией сделаны учетные записи:

Д-т сч. 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками"

К-т сч. 50 "Касса"

3000 руб.

уплачено за обучение пожарно-техническому минимуму;

Д-т сч. 26 "Общехозяйственные расходы"

К-т сч. 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками"

3000 руб.

признаны расходы на обучение.

В этом списке не поименованы расходы на обучение работников мерам пожарной безопасности. Тем не менее расходы на обучение работников мерам пожарной безопасности могут быть признаны расходами, уменьшающими налогооблагаемую базу по налогу на прибыль. Эти расходы являются обоснованными, экономически оправданными, поскольку производятся в соответствии с требованиями нормативного акта. Для признания их в целях налогообложения необходимо располагать их надлежащим документальным подтверждением (договором, актом приемки-передачи, платежными документами). В этом случае суммы, израсходованные на выполнение требований Приказа МЧС России N 645, будут соответствовать критериям признания расходов, приводимым в ст. 252 НК РФ. Они могут быть отражены в регистре прочих расходов, связанных с производством и реализацией, на основании пп. 49 п. 1 ст. 264 НК РФ.

Е.В.Мацкявичене

Add a Comment

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *