Аттестация промышленная безопасность

Содержание

Аттестация специалистов проводится:
— в комиссиях организаций, в которых работают аттестуемые (в том числе основных организаций) (аттестация членов аттестационных комиссий филиалов/структурных подразделений организаций (без права юридического лица) проводится в аттестационной комиссии организации);
— в Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ЦАК):

— руководители организаций и их заместителей, в должностные обязанности которых входят вопросы обеспечения безопасности работ, численность работников которых превышает 5000 человек;
— руководители аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии;
— члены аттестационных комиссий организаций, численность работников которых превышает 5000 человек;
— иные лица по решению председателя Центральной аттестационной комиссии или его заместителя.

— в территориальных аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ТАК) по месту нахождения производственных объектов поднадзорных организаций, в которых работают аттестуемые:

— руководители и члены аттестационных комиссий организаций, численность работников которых менее 5000 человек;
— руководители и специалисты экспертных организаций, выполняющих работы для поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору организаций;
— специалисты организаций, осуществляющих подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности;
— иные лица по решению председателя Центральной аттестационной комиссии или его заместителя.

Подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям. (Должностные инструкции специалистов разрабатываются организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, с учетом специфики производственной деятельности и в компетенцию Ростехнадзора не входят).

Аттестация работников организаций

  • Проведение проверок
    • Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, соблюдение которых проверяется при проведении проверок
    • Перечни правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
    • Ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
    • Статистическая информация, сформированная федеральным органом исполнительной власти в соответствии с федеральным планом статистических работ, а также статистическая информация по результатам проведенных плановых и внеплановых проверок
    • Ежегодные доклады об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого контроля
    • Информация о проверках деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также о направленных им предписаниях
    • Форма расчета УИН
  • Нормотворческая деятельность
  • Международное сотрудничество
    • Межведомственные международные соглашения и договоры
    • Международные организации и объединения, участие в которых принимает Ростехнадзор в рамках своей компетенции
    • Ежегодный отчет о деятельности Ростехнадзора в сфере международного сотрудничества
    • Наиболее значимые международные мероприятия с участием Ростехнадзора
    • Национальные доклады Российской Федерации о выполнении обязательств, вытекающих из Конвенций МАГАТЭ
    • Результаты пост-миссии МАГАТЭ по комплексной оценке деятельности органа регулирования безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях в ноябре 2013 года
  • Государственные программы Российской Федерации
  • Прием отчетов о производственном контроле
  • Аттестация работников организаций
    • Нормативные документы
    • Организация работы по аттестации
    • Форма обращения
    • Центральная аттестационная комиссия
    • Государственная пошлина за выдачу удостоверения об аттестации
    • Экзаменационные билеты (тесты)
  • Государственная служба
    • Нормативные правовые и правовые акты
    • Вакансии
    • Профессиональное развитие государственных гражданских служащих
    • Образцы бланков и анкет
    • Кадровый резерв
    • Порядок обжалования результатов конкурсов
    • Сводные данные о результатах проведения специальной оценки условий труда
  • Исполнение бюджета
    • Исполнение Федерального бюджета
    • Финансовый менеджмент
    • Методический кабинет
  • Госзакупки
    • Закупки центрального аппарата Ростехнадзора
  • Информация для плательщиков
  • Порядок привлечения общественных инспекторов в области промышленной безопасности
  • Информатизация Службы
    • Полезная информация
    • Внедрение КСИ
    • Разрабатываемые информационные системы
    • Существующие информационные системы
    • Нормативные правовые акты в области информатизации
    • Межведомственное взаимодействие (организационно-распорядительные документы в связи с реализацией 210-ФЗ)
    • Автоматизированная информационная система «Отопительный период муниципальных образований» (АИС «ОПМО»)
  • Сведения о тестовых испытаниях кумулятивных зарядов
  • Анализ состояния оборудования энергетического, бурового и тяжелого машиностроения в организациях ТЭК
  • Судебный и административный порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, действий (бездействия) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

>Как проходит аттестация по промышленной безопасности

Кого надо аттестовывать по промышленной безопасности

Приказом от 06.04.2012 № 233 определен перечень областей аттестации по промышленной безопасности 2019 года:

  • строительство, эксплуатация, консервация, ликвидация опасных промобъектов, транспортирование опасных веществ;
  • изготовление, монтаж, наладка, ремонт, техническое освидетельствование, реконструкция и эксплуатация машин и оборудования, использующихся на объектах;
  • разработка проектной, конструкторской документации по эксплуатации ОПО;
  • экспертиза;
  • предаттестационная подготовка и профессиональное обучение по вопросам из этой сферы;
  • строительный контроль.

Проходить аттестацию по промышленной безопасности должны:

  • начальники предприятий (ст. 5 ПП РФ № 263 от 10.03.1999), так как они отвечают за обеспечение контроля на производстве;
  • сотрудники, отвечающие за процесс контроля на производстве (ст. 4 ПП РФ № 263 от 10.03.1999). Целесообразно такой функционал возложить на лицо, являющееся заместителем руководителя предприятия с количеством работников до 150 человек; специально выделенного работника (при численности 150-500 человек); начальника производственной контрольной службы (при численности выше 500 человек);
  • специалисты, которые исполняют обязанности ответственного в период его отсутствия.

Где пройти

Место процедуры определяет Ростехнадзор: аттестация специалистов по промышленной безопасности проводится в аттестационных комиссиях поднадзорных организаций или аттестационных комиссиях указанного органа. Выбор места зависит от занимаемой должности и от количества работников предприятия.

В Центральной комиссии аттестация А1 по промышленной безопасности проводится для:

  • руководителей, заместителей руководителей, членов аттестационных комиссий предприятий, имеющих более 5000 сотрудников;
  • иных лиц по решению председателя ЦАК (его заместителя) при наличии заявления поднадзорной организации.

В территориальной проверка проводится для:

  • руководителей, заместителей руководителей, членов аттестационных комиссий предприятий численностью менее 5000 сотрудников;
  • руководителей и сотрудников экспертных организаций, которые выполняют работы для поднадзорных организаций;
  • сотрудников организаций, обеспечивающих подготовку и профессиональное обучение;
  • иных лиц в соответствии с решением председателя ЦАК при наличии обращения поднадзорной организации.

В аттестационной комиссии организации (организации-заказчика) проверка проводится для:

  • сотрудников организаций-подрядчиков;
  • членов аттестационных комиссий филиалов, структурных подразделений организации (без права юридического лица);
  • иных специалистов, кроме тех, которые подлежат проверке надзорным органом.

Оценку осуществляют (п. 3 ст. 1 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ) комиссии:

  • федерального органа власти в отношении тех групп сотрудников, которые установлены Правительством РФ;
  • предприятий, деятельность которых ведется в сфере промбезопасности (при отсутствии такой комиссии процедуру ведет комиссия соответствующего отрасли органа власти на уровне Федерации).

Перечень областей аттестации по промбезопасности

Приказом Ростехнадзора от 06.04.2012 № 233 установлены области аттестации по промбезопасности. Документ определяет 4 группы категорий: А1, Б, Г, Д. Группа зависит от конкретной сферы деятельности. Проверка наличия знаний у руководителей и специалистов происходит:

  • А1 — по общим установленным требованиям;
  • Б, включая подгруппы Б1-Б12, — по знанию специальных основ по конкретным отраслям;
  • Г, включая Г1-Г3, — по информированности в сфере энергобезопасности;
  • Д, включая Д1-Д4, — по основам гидротехнических объектов.

Подробные сведения об областях аттестации приведены в таблице.

Категория аттестации

Сфера, направление аттестации

А — Требования общего характера

А1

Основы промбезопасности

Б — Требования специального характера по отраслям

Б1

Химическая, нефтехимическая, нефтеперерабатывающая

Б2

Нефтяная, газовая

Б3

Металлургическая

Б4

Горная

Б5

Угольная

Б6

Маркшейдерское обеспечение безопасности горных работ

Б7

Газораспределяющие и газопотребляющие сооружения

Б8

Объекты под давлением

Б9

Объекты для подъема

Б10

В процессе транспортирования веществ опасного характера

Б11

В сооружениях для хранения и переработки сырья растительного формата

Б12

В сфере взрывных работ

Г — Энергобезопасность

Г1

Требования к алгоритму работ на электроустановках потребителей

Г2

Требования к алгоритму работ на тепловых энергоустановках, сетях

Г3

Требования к алгоритму работ в сфере эксплуатации электростанций, сетей

Д — Гидротехническая безопасность

Д

Требования к обеспечению безопасности гидротехнических объектов

Как обеспечить проведение аттестации по энергетике

Аттестация по энергетике должна быть успешно пройдена теми сотрудниками, деятельность которых сопряжена (п. 3 ст. 3 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ):

  • с работой на энергообъектах;
  • с обеспечением выполнения функционала по управлению оперативно-диспетчерского формата.

Аналогичная позиция определена в отношении руководителей предприятий, которые подлежат надзору силам федеральной госэнергонадзорной службы (с. 29.1 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ). Конкретные перечни должностей сотрудников, которым необходимо пройти аттестацию, устанавливаются Правительством РФ.

Аттестацию ведут:

  1. Федеральные комиссии в сфере энергетики (п. 3 ст. 3 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ). Группы сотрудников, которые обязаны обучаться в таких комиссиях, устанавливаются Правительством РФ.
  2. Комиссии учреждений, подпадающих под федеральный госэнергонадзор в соответствии со ст. 29.1 № 271-ФЗ. К таким могут быть отнесены предприятия, работающие с энергоустройствами с общей наибольшей мощностью выше 150 кВт и номинальным напряжением выше 1000 В и присоединенными к больше чем одному снабжающему ресурсу. Если в учреждении комиссии нет, процедуру проводит федеральная комиссия.

Порядок подготовки и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

Зачастую у руководителей и специалистов организаций различных отраслей и направлений деятельности, возникают вопросы о необходимости проведения аттестации персонала (руководителей, специалистов, членов аттестационных комиссий организации, работников) по вопросам промышленной безопасности.

Как правило руководители и специалисты организаций, которые осуществляют эксплуатацию объекта подконтрольного РТН или используют в ходе работ (производственного процесса) механизмы или оборудование относящегося к категории опасных промышленных объектов (Подъемные сооружения, краны, подъемники, вышки и т.д) прекрасно об этом знают, следят за своевременной аттестацией персонала, проводят обучения по безопасному производству работ, стажировку и т.д.

Однако бывают спорные случаи и моменты связанные с эксплуатацией ОПО (краны, подьемники) по своим характеристикам не попадающими в категорию подлежащих регистрации в РТН, в этом случае хозяйствующий субъект зачастую допускает ошибку и не проводит обучение и аттестацию лиц ответственных за производство работ, техническое освидетельствование оборудования или механизмов относящимися к категории ОПО (не подлежащим регистрации в РТН, пример Кран-трубоукладчик).

В таких случаях отсутствие требований по обязательной регистрации объекта ОПО в РТН, не освобождает руководителей и специалистов от соблюдения всех остальных правил по эксплуатации ОПО (не подлежащего регистрации в РТН).

Для того чтобы определить нужно ли вашим работникам обучение и аттестация по правилам промышленной безопасности, приведем основной перечень объектов, эксплуатация и работа, связанная с которыми, подразумевает обязательное обучение и аттестацию персонала по правилам промышленной безопасности.

Виды аттестации по промышленной безопасности в Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

1. Первичная аттестация специалистов по промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца:

  • при назначении на должность;
  • при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации;
  • при переходе из одной организации в другую.

2. Периодическая аттестация специалистов по правилам промбезопасности проводится не реже чем один раз в пять лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными актами.

3. Внеочередная проверка знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, устанавливающих требования безопасности по вопросам, отнесенным к компетенции руководителя организации и специалиста, проводится после:

  • ввода в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов;
  • внедрения новых (ранее не применяемых) технических устройств (машин и оборудования) и/или технологий на объектах (за исключением объектов использования атомной энергии);
  • при перерыве в работе более одного года (для работников в области использования атомной энергии — более шести месяцев).

Внеочередная проверка знаний проводится также по предписанию должностного лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при установлении недостаточных знаний требований безопасности специалистами, аттестованными в аттестационных комиссиях поднадзорных организаций.

Основные области аттестации по промышленной безопасности

А

Общие требования промбезопасности

Б

Специальные требования промбезопасности

Б1

Химическая, нефтехимическая и нефтеперерабатывающая промышленность

Б2

Нефтяная и газовая промышленность

Б3

Металлургическая промышленность

Б4

Горнорудная промышленность

Б5

Угольная промышленность

Б6

Рациональное использование и охрана недр

Б7

Объекты газораспределения и газопотребления

Б8

Оборудование, работающее под давлением

Б9

Подъемные сооружения

Б10

Транспортирование опасных веществ

Б11

Объекты хранения и переработки растительного сырья

Б12

Взрывные работы

В

Экологическая безопасность

Г

Энергетическая безопасность

Г1

Электроустановки потребителей

Г2

Тепловые энергоустановки и тепловые сети

Г3

Электрические станции и сети

Д

Гидротехнические сооружения

Е

Использование атомной энергии

Полный перечень областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержден приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 6 апреля 2012 года N 233.

Основные Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности РФ

ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется подъемные сооружения»

  • Руководители и специалисты

  • A.1 Промышленная безопасность
  • Б 9.31 Эксплуатация ПС для подъема грузов
  • Б 9.32 Эксплуатация ПС для подъема людей
  • Б 9.33 Монтаж, наладка, ремонт ПС
  • Специалисты обслуживающие подъемные сооружения (ПС) не полжещих регистрации в РТН
  • Рабочие специальности

    • Машинист крана автомобильного
    • Машинист стрелового самоходного крана
    • Машинист мостового крана
    • Машинист козлового крана
    • Машинист подъемника (вышки)
    • Машинист по управлению строительными подъёмниками
    • Оператор ( машинист ) крана- манипулятора
    • Машинист подъемного сооружения, управляемого с пола
    • Рабочий люльки
    • Рабочие люлек, выполняющие работы со строительных подъёмников
    • Электромонтер Подъемного Сооружения
    • Слесарь ПС
    • Стропальщик

ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»

  • A.1 Промышленная безопасность
  • Б.8.21. Эксплуатация котлов (паровых, водогрейных, с органическими и неорганическими теполоносителями ) на опасных производственных объектах
  • Б.8.22. Эксплуатация трубопроводов пара и горячей воды на опасных производственных объектах
  • Б.8.23. Эксплуатация сосудов, работающих под давлением, на опасных производственных объектах
  • Б.8.24. Эксплуатация медицинских и водолазных барокамер , на опасных производственных объектах
  • Б.8.26. Деятельность, связанная с проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и техническим перевооружением опасных производственных объектов, монтажем (демонтажем), наладкой, обслуживанием и ремонтом (реконструкцией) оборудования, работающего под избыточным давлением, применяемого на опасных производственных объектах
  • Специалисты, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию баллонов,стерилизаторов, аватоклавов (нерегистрируемое в РТН оборудование)
  • Обслуживающий персонал

    • Сосуды с быстросъёмными крышками с рабочей средой 1,2,3,4 класса опасности
    • Воздухосборники, ресиверы
    • Стерилизатор, автоклав
    • Газификатор
    • Баллоны
    • Машинист компрессорной установки, с правом обслуживания сосудов
    • Оператор котельной
    • Слесарь по ремонту котельного оборудования
    • Персонал,обслуживающий трубопроводы
    • Персонал, обслуживающий электрические котлы

ФНП «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»

  • Специалисты организаций, ответственные за безопасную эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления
  • Б.7.1. Эксплуатация систем газораспределения и газопотребления

  • Обслуживающий персонал:
    • Оператор котельной (газовое оборудование)
    • Кочегар технологических печей
    • Кочегар сушильных барабанов
    • Слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования
    • Варщик битума
    • Слесарь обходчик
    • Слесарь по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов
    • Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике
    • Чистильщик дымоходов и вентиляционных систем промышленных предприятий

ФНП «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы»

  • Специалисты организаций, ответственные за эксплуатацию, транспортировку и хранение баллонов со сжиженным газом
  • Персонал организаций связанный с эксплуатацией, хранением и транспортировкой баллонов с СУГ:
    • Газорезчики;
    • изолировщики,
    • кровельщики,
    • пайщики,
    • машинисты маркировочных машин

Как оформляется удостоверение и какую информацию содержит

Раньше аттестация специалистов подтверждалась удостоверением, и для каждого нового работодателя требовалось получение нового документа с указанием организации. Однако

21 марта 2014 года вступил в силу Приказ Ростехнадзора № 591 от 06.12.2013 г., отменивший выдачу удостоверений. С этой даты внеочередная аттестация по промбезопасности требуется только в том случае, если на новом рабочем месте необходимы новые области аттестации, не указанные в протоколе. Поэтому специалист может устроиться на любое ОПО с указанными в протоколе областями и успешно работать, не проходя внеочередную проверку.

Вот так выглядело удостоверение до утверждения приказа № 591:

Удостоверения по ПБ, выданные до издания приказа, являются действительны весь свой срок. Как видите, в 2012 году было выдано удостоверение, и в период до 20 февраля 2017 года данному специалисту не требовалось получать новый документ.

Чтобы получить на руки протокол о пройденной аттестации специалистов по промбезопасности, нужно пройти подготовку – в УЦ или в своей организации. Дистанционно можно пройти только предаттестационную подготовку. После прохождения подготовки вы получите уведомление из Ростехнадзора с приглашением на экзамен.

Экзамен проводится в аттестационной комиссии РТН в очном порядке. Аттестующемуся нужно предъявить паспорт и квитанцию об уплате государственной пошлины. Форма протокола аттестационной комиссии приведена в Приложении 1 к Приказу РТН от 29.01.2007 №№ 37, 03-19-2007.

Вот так выглядит единственный с 2014 года документ, подтверждающий аттестацию специалиста по промышленной безопасности – протокол заседания аттестационной комиссии.

Рабочие, эксплуатирующие, обслуживающие и ремонтирующие ОПО, обязаны проходить обучение по ОТ, согласно Порядку № 1/29, в своей комиссии. Для того чтобы получить подтверждение обучения, достаточно изучить производственную инструкцию. Разработка производственных инструкций является обязательной, требования к ним указаны в п.26 Приказа № 37.

Форма удостоверения для рабочего на ОПО в этом документе не содержится, поэтому каждый работодатель может установить свою форму этого документа. Процедура проверки знаний, оформление её результатов проводятся в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы.

В программу обучения работника должны входить вопросы безопасной эксплуатации ОПО, действий в аварийных ситуациях, в случаях несанкционированного вмешательства на объекты. Обучение отличается от проверки знаний по охране труда, но может быть с ней объединено – по решению работодателя. В этом случае работодатель может установить в своем локальном акте, что форма удостоверения по промбезопасности должна соответствовать форме в Приложении к Порядку № 1/29. Это не воспрещается.

Удостоверение о пройденном обучении в рамках производственных инструкций по промышленной безопасности выписывается аттестационной комиссией предприятия и выдается на руки рабочему.

Внимание

Рабочий обязан всегда при выполнении трудовых функций иметь это удостоверение при себе. Отсутствие удостоверение во время выполнения работ является основанием для немедленного отстранения такого сотрудника.

Этот документ служит для подтверждения допуска работника к эксплуатации или обслуживанию опасных производственных объектов.

Можно ли купить удостоверение по промышленной безопасности

Удостоверение рабочего ОПО, как и протокол аттестации специалиста, действительно можно купить. В крупных городах объявления о таких сомнительных сделках не редки. Но приобретать его мы не советуем. Покупка любого правоустанавливающего документа является таким же правонарушением, как и его подделка. В данном случае нарушения со стороны сотрудника будут квалифицироваться по части первой и третьей 8. Купить – значит участвовать в преступлении.

Поскольку утвержденной на нормативно-правовом уровне формы документа по промбезопасности не существует, такие бланки каждое предприятие разрабатывает на свое усмотрение. Работников не нужно направлять в УЦ изучать производственные инструкции, поскольку каждый сотрудник знает, как ежедневно или ежесменно обслуживать закрепленный за ним станок или сосуд, грузоподъемное сооружение, машину или любые другие ОПО, такой рабочий без труда пройдет проверку в своей комиссии. Это делает бессмысленным покупку удостоверения.

Подделка этого документа откроется при первой же проверке протокола или опроса работника по содержанию его производственной инструкции. Работодатель в этом случае будет лишен лицензии на эксплуатацию ОПО, что по своей сути равнозначно уходу организации с рынка.

Add a Comment

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *