Досрочная пенсия безработным в 2019 году

31 июля 2019 16:14

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Законом закреплены общеустановленный пенсионный возраст: 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, социальная поддержка граждан предпенсионного возраста, поддержка занятости и переквалификации граждан старшего возраста.

Вместе с тем, положениями закона установлены основания для досрочного выхода на пенсию. Так, право на досрочную пенсию имеют граждане со стажем не менее 37 и 42 лет (женщины и мужчины соответственно), а также многодетные мамы с тремя и четырьмя детьми. Для граждан предпенсионного возраста сохраняется возможность выйти на пенсию раньше установленного пенсионного возраста при отсутствии возможности трудоустройства. Пенсия в этом случае назначается по предложению органов службы занятости не ранее чем за два года до наступления нового пенсионного возраста с учетом переходного периода. Основные требования – наличие страхового стажа не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо необходимого стажа работы на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также отсутствие возможности для трудоустройства. Пенсия устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на период до наступления пенсионного возраста.

Напомним, увеличение пенсионного возраста проходит постепенно. Переходный период продлится 10 лет (до 2028 года), и ежегодно возраст выхода на пенсию будет сдвигаться на один год, пока не достигнет 60 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно. Для тех, кто уходит на пенсию в 2019-2020 гг., возрастной порог снижается на полгода. Таким образом, граждане, которые собирались на пенсию в этом году, выйдут на нее позже на полгода, а не на год, а те, кто должен выйти на пенсию в 2020 году, сделают это позже на полтора года, а не на два.

Помимо этого, для граждан предпенсионного возраста с 1 января 2019 года максимальный размер пособия по безработице составляет 11 280 рублей. Период такой выплаты устанавливается в один год.

Что такое подходящая работа, предлагаемая безработному, и можно ли от нее отказаться?

Подходящей считается работа, в том числе временного характера, которая соответствует уровню квалификации и состоянию здоровья безработного, условиям последнего места его работы (службы) и транспортной доступности рабочего места. Безработные граждане вправе отказаться от подходящей работы, но это может повлечь негативные последствия.

Критерии подходящей работы

1) для граждан, которые встали на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы в течение 12 месяцев после увольнения по любым основаниям, подходящей считается работа, в том числе временного характера, которая соответствует:

-профессиональной пригодности граждан с учетом уровня квалификации;

-условиям последнего места работы, за исключением оплачиваемых общественных работ;

-состоянию здоровья граждан;

-транспортной доступности рабочего места;

2) для граждан, которые впервые ищут работу (ранее не работали), имеют профессию (специальность) и встали на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы в течение 12 месяцев после окончания обучения в образовательных организациях, подходящей считается работа, в том числе временного характера, которая соответствует:

-профессии (специальности) с учетом уровня квалификации;

-состоянию здоровья граждан;

-транспортной доступности рабочего места;

3) для граждан, которые:

а) впервые ищут работу (ранее не работали) и при этом не имеют квалификации;

б) уволены более одного раза в течение года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины, другие виновные действия;

в) прекратили деятельность ИП и иную деятельность, вышли из членов КФХ в установленном порядке;

г) стремятся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

д) направлены органом службы занятости на обучение и отчислены за виновные действия;

е) отказались повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию, пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование после окончания установленного периода выплаты пособия по безработице;

ж) состоят на учете в органах службы занятости более 12 месяцев;

з) не работали более трех лет;

и) обратились в органы службы занятости после окончания сезонных работ — подходящей считается оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей гражданина) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства.

Обратите внимание! В целях нераспространения коронавирусной инфекции (COVID-19) утверждены Временные правила, предусматривающие в период действия режима повышенной готовности регистрацию в качестве безработного на основании заявления гражданина в электронной форме, в том числе при личном обращении в центр занятости (п. п. 1, 2 Временных правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460; Информация Минкомсвязи России).

При этом в любом случае подходящей не может считаться работа, если (п. 4 ст. 4 Закона N 1032-1):

• она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;

• условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;

• предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы). При этом данное условие не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения, исчисленного в соответствующем субъекте РФ. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже указанной величины.

Справка. Величина прожиточного минимума трудоспособного населения в г. Москве

Величина прожиточного минимума трудоспособного населения в г. Москве за I квартал 2020 г. составила 19 544 руб. (п. 1 Постановления Правительства Москвы от 17.06.2020 N 807-ПП).

Последствия отказа от предлагаемой подходящей работы

Органы службы занятости вправе оформлять и выдавать гражданам направления на работу без их согласия по вариантам, которые отвечают критериям подходящей работы для каждого конкретного гражданина с учетом индивидуальных особенностей. В любом случае гражданину не может быть предложена одна и та же работа дважды (абз. 4 п. 3 ст. 3 Закона N 1032-1; п. 10 Требований N 891).

Гражданин вправе отказаться от предложенных вариантов подходящей работы, но это может иметь негативные последствия (абз. 4 п. 3 ст. 3 Закона N 1032-1; пп. 3 — 8 п. 15 Федерального государственного стандарта, утв. Приказом Минтруда России от 13.11.2012 N 524 н).

• отказ в признании безработными граждан, отказавшихся в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы. Повторно обратиться в органы службы занятости с целью признания безработными в данной ситуации можно будет через месяц со дня отказа;

• приостановку выплаты пособия по безработице на срок до месяца безработным гражданам, отказавшимся в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

• неоказание материальной помощи безработному гражданину, утратившему право на пособие по безработице, отказавшемуся в истекшем месяце от одного варианта подходящей работы.

Возможность учета органами службы занятости доводов граждан при принятии указанных решений, обосновывающих уважительность отказа от подходящей работы, законодательством не предусмотрена. Однако в ходе подбора подходящей работы работник органа службы занятости обязан согласовать с гражданином варианты подходящей работы (пп. 4 п. 15 Федерального государственного стандарта N 524 н).

Если гражданин считает, что предложенные вакансии не являются подходящей работой, либо был нарушен порядок предоставления вариантов работы, он вправе обжаловать решения, действия органа службы занятости и его должностных лиц в вышестоящем органе, а также в суде (ст. 11 Закона N 1032-1).

Обратите внимание! В связи с коронавирусной инфекцией суды работают с учетом санитарно-эпидемиологической ситуации в конкретном регионе. Порядок работы суда рекомендуем предварительно уточнить (п. 1 Указа Президента РФ от 11.05.2020 N 316; Письмо Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 07.05.2020 N СД-АГ/667).

Премьер министр России Дмитрий Медведев в середине ноября подписал Постановление Правительства, увеличивающие впервые за 10 лет размер пособия по безработице с 1 января 2019 года в России.

Размер пособия по безработице с 1 января 2019 года

В России спустя 10 лет вырастет пособие по безработице – с 1 января 2019 года его минимальный размер составит 1 500 вместо 850 рублей, а максимальный 8 000 вместо 4 900 рублей. Повышенный размер пособия по безработице в 2019 году в России устанавливается для пердпенсионеров – мин. 1 500, макс. – 11 280 рублей. Соответствующие поправки содержатся в Постановлении правительства РФ от 15 ноября 2018 г. № 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год». Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

Порядок получения статуса безработного

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 (с последними изменениями от 29.07.2017), госгарантии не состоящим в трудовых отношениях россиянам предоставляются, если они одновременно:

  • зарегистрированы на бирже труда;
  • продолжают искать работу.

В пункте 3 этой же статьи названы причины, по которым в регистрации будет отказано:

  • наличие работы;
  • юный возраст (до 16 лет);
  • выход на пенсию;
  • предоставление недостоверных сведений;
  • соискатель статуса осужден.

Решение о постановке на учет и выплате пособия по безработице будет принято не позднее 11 дней после обращения в центр занятости. К заявлению соответствующего содержания нужно приложить:

  • общегражданский паспорт;
  • школьный аттестат, диплом, свидетельства, удостоверения, сертификаты и другие документы об образовании;
  • трудовую книжку (если есть);
  • справку о доходе за последние три месяца (требуется в отдельных случаях).

Получившие отказ вправе повторно подать заявление через месяц.

Как долго выплачивается пособие по безработице

Пособие по безработице начисляется со дня признания гражданина безработным. В 2019 году правила в этой части не меняются.

Под общее правило не подпадают сотрудники ликвидированных компаний и другие потерявшие работу по не зависящим от них обстоятельствам, например, попавшие под сокращение, поскольку за ними сохраняется право на два средних заработка (статья 178 ТК РФ). В этих случаях финансовая поддержка будет оказана после прекращения выплат, гарантированных Трудовым кодексом.

Протяженность периода получения пособия определяют наработанный стаж и время увольнения. Материальную помощь в течение 12 месяцев, а в случае безуспешных попыток трудоустроиться – и во второй годичный период, получают:

  • отработавшие на последнем месте трудоустройства не менее полугода (26 недель) по полной ставке либо неполный день, если отработанное время соответствует указанным требованиям;
  • отслужившие в армии, если общий трудовой стаж до призыва составляет не менее шести месяцев, и работали они на полную ставку. Этот пункт введен Законом №235-ФЗ от 29.07.2017.

Время начисления пособия – не более 12 месяцев за полтора года. Например, если выплата производилась ежемесячно на протяжении года, то в следующие шесть месяцев последует перерыв. Если попытки найти работу за это время не принесли результата, гражданин может подать повторное заявление на финансовую поддержку на очередные 12 месяцев.

Время обращения в службу занятости ограничено календарным годом после потери работы или увольнения в запас. При несоблюдении этого срока первый период выплат сократится до полугода, а второй, такой же длительности, наступит спустя шесть месяцев. По аналогичной схеме выплачивается пособие остальным безработным:

  • уволенным по статье;
  • с непродолжительным стажем (менее шести месяцев);
  • без опыта работы.

Получателю госпомощи необходимо проходить перерегистрацию (не чаще двух раз в месяц – таково требование статьи 31). Иначе будут применены санкции:

  • прекращение выплат;
  • приостановление начисления денег до трех месяцев;
  • сокращение суммы на 25%.

Повышенное пособие по безработице для предпенсионеров – льготы от государства. Цель – смягчение пенсионной реформы, в результате которой увеличился возраст выхода на пенсию. Чтобы оформить повышенное пособие по безработице, нужно соответствовать требованиям законодательства и собрать необходимый пакет документов.

Понятие предпенсионера

Предпенсионер – лицо, которому до оформления пенсии досрочной или по возрасту остается 5 лет. Граждан с данным статусом выделяют в отдельную категорию в связи с реформой повышения пенсионного возраста. Так государство смягчает последствия нововведений.

Предпенсионерам предоставляются различные льготы. Для их получения требуется документальное подтверждение соответствующего статуса.

Законодательная база на 2020 год

Понятие предпенсионного возраста освещает федеральный закон №350-ФЗ от 03.10.2018, который вступил в силу с 1 января 2019 г. Этот документ регламентирует внесение изменений в законодательство РФ относительно назначения, выплаты пенсий.

При выделении увеличенных выплат по безработице предпенсионерам власти руководствуются следующими документами:

  • Законом РФ №1032-1 от 10.04.1991 в редакции от 02.12.2019 и изменениями, дополнениями, вступившими в силу 01.01.2020 года. Данный документ регламентирует трудовую занятость населения РФ. Непосредственно вопрос социальной поддержки предпенсионеров освещает статья 34.2.
  • Постановлением Правительства РФ №1375. Здесь рассмотрен вопрос о повышенной дотации лицам, оставшимся без работы.

Местные власти при назначении пособия руководствуются и региональными нормативно-правовыми документами.

Как узнать о достижении статуса предпенсионера

Узнать о достижении статуса предпенсионера может каждый человек исходя из своего возраста. Если до выхода на пенсию остается 5 лет, то гражданина причисляют к соответствующей категории.

Узнать о достижении статуса можно:

  • в Пенсионном фонде РФ при личном обращении;
  • на официальном сайте ПФР;
  • через портал Госуслуги.

Статус предпенсионера присваивается перед выходом на пенсию по возрасту, другим обстоятельствам.

Сколько времени платят пособие

Если человек предпенсионного возраста лишился работы и не может устроиться на новое место, ему назначается повышенные выплаты по безработице от государства. Для этого нужно встать на учет в Центре занятости. Период выплаты пособия зависит от трудового стажа человека.

Если трудовой стаж у женщин менее 20 лет, у мужчин менее 25 лет, то дотации предоставляются по такой схеме:

  • в течение года заявитель получает денежные ассигнования;
  • следующие полгода пособие не назначается;
  • в течение 12 месяцев заявитель снова получает дотации.
  • 12 месяцев плюс 2 недели за каждый год стажа сверх установленных норм, но не более 2 лет, – в этот период гражданин получает дотации;
  • на 12 месяцев выплаты приостанавливаются;
  • перечисления возобновляются до достижения гражданином пенсионного возраста.

Если гражданин трудоустраивается, выплаты прекращаются.

Размеры и порядок выплат

Размер дотаций зависит от нескольких моментов:

  • срока трудового стажа на последнем месте работы;
  • причины увольнения гражданина.

Так, если уволенный осуществлял трудовую деятельность на последнем месте работы менее 26 недель, то ему назначается минимальный размер дотации. Сумма составит 1500 рублей в месяц в 2020 году. Данная выплата назначается, независимо от причины увольнения работника.

Минимальный размер дотации назначается гражданам со стажем на последнем месте более 26 недель, если освобождение от занимаемой должности произошло по следующим причинам:

  • нарушение трудовой дисциплины;
  • противоправные действия работника.

Минимальную сумму дотации назначают и следующим лицам предпенсионного возраста:

  • получившим от биржи труда назначение на обучение, но отчисленным из-за различных нарушений;
  • несвоевременно вставшим на учет в Центре занятости – через год и более после увольнения.

Если гражданин встал на учет в Центре занятости в течение 12 месяцев после освобождения от должности и имеет стаж работы на последнем месте от 26 недель, ему предоставляют пособие по следующей схеме:

  • первые 3 месяца после увольнения – 75% от среднего дохода за месяц;
  • следующие 4 месяца после освобождения от должности – 60% от среднемесячной прибыли;
  • оставшийся срок получения денежных ассигнований – 45% от среднемесячного дохода.

Максимальный размер пособия – ПМ, действующий в регионе.

Как правильно оформить

Правила оформления увеличенного размера денежных ассигнований гражданам предпенсионного возраста, оставшимся без работы, установлены действующим законодательством.

Необходимые документы

Чтобы оформить пособие по безработице, предпенсионерам потребуется следующий пакет документов:

  • российский паспорт;
  • оригинал, копию трудовой книжки, трудового договора;
  • документ об образовании;
  • справку о размере получаемой прибыли за последние 3 месяца;
  • справка о наличии статуса предпенсионера.

Справка о наличии статуса предпенсионера

Пакет документов может быть расширен, в зависимости от региональных требований.

Куда и как обращаться

Для назначения выплат обращаются в Центр занятости населения по месту прописки. Здесь гражданина ставят на учет, как безработного, на протяжении 10 суток подбирают для него вакансии, назначают пособие. Если в этот период предпенсионера не трудоустраивают, не позднее 11 дня, ему присваивается звание безработного и назначается пособие.

Если уволенный обратился в Центр занятости населения по месту жительства, а зарегистрирован в другом месте, то ему помогут подобрать свободные рабочие места, но выплаты по безработице не предоставят.

Обращаться в Центр занятости, чтобы встать на учет, можно лично или через официальный сайт организации.

Основания для прекращения выплат

Причины прекращения поступления выплат по безработице:

  • уволенный нашел новое место работы;
  • направление на обучение, получение дополнительного образования с предоставлением стипендии;
  • непосещение предпенсионером Центра занятости в течение 30 дней без уважительных причин;
  • смена места жительства;
  • фальсификация уволенным лицом предоставляемых сведений;
  • арест гражданина или назначение ему наказания судом в виде исправительных работ;
  • кончина уволенного;
  • достижение пенсионного возраста.

Центр занятости вправе приостановить предоставление ассигнований, сроком на 1 месяц. Причины:

  • два и более отказа от предлагаемых вакансий;
  • отказ через месяц после регистрации на учете от направления на обучение, участия в оплачиваемых общественных работах;
  • посещение безработным биржи труда для перерегистрации в состоянии алкогольного, наркотического, другого вида опьянения;
  • неявка уволенного лица на перерегистрацию без уважительной причины;
  • прерывание учебы по направлению от биржи труда.

Увеличенное пособие по безработице для пенсионеров – денежные ассигнования от государства, которые предоставляются гражданам, лишившимся работы, если до выхода на пенсию им остается менее 5 лет. Чтобы получить выплаты, необходимо соответствовать условиям законодательства и своевременно встать на учет в Центре занятости.

Add a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *