Гарант плюсы и минусы

Степанов Олег, компания «Гарант»
«Финансовая газета. Региональный выпуск», 12 (489), март 2004 г.

Справочная правовая система ГАРАНТ содержит в электронном виде огромное количество правовых актов, издаваемых на федеральном и региональном уровнях, а также обширный консультационный, аналитический и справочный материал к этим актам. Для упрощения поиска необходимого материала в системе ГАРАНТ реализовано несколько видов поиска: по классификатору, по реквизитам, по ситуации, по источнику опубликования, по Толковому словарю.

Поиск по классификатору — это поиск по тематическому рубрикатору правовой информации (рис.1). Данный вид поиска удобен для составления тематических подборок документов и для комплексного изучения правовой проблемы.

В системе ГАРАНТ применяется классификатор, специально разработанный и адаптированный для использования в справочных правовых системах. Его отличает высокая степень детализации и подробное описание всех основных разделов отечественного законодательства.

Реализованная в системе ГАРАНТ технология классификации нормативных правовых актов по нормам права предоставляет пользователю возможность быстро отыскать не только сам нормативный акт, но и конкретные нормы в документе, соответствующие Вашему запросу. Другими словами, система откроет именно те фрагменты документа, которые относятся к выбранному при поиске разделу классификатора.

Для того чтобы выбрать нужный Вам раздел классификатора, следует нажать на соответствующую кнопку Основного меню системы или выбрать одноименную команду в меню «Информация». В окне появится список разделов — это верхний уровень рубрикатора. Разделы и подразделы классификатора выделены зеленым цветом и подчеркиванием и являются ссылками. Результатом поиска является список документов, тематика которых соответствует выбранным разделам.


Рис.1

Поиск документов можно осуществлять при помощи карточки запросов — поиска по реквизитам (рис.2). Зачастую перед началом поиска Вы уже обладаете некоторой информацией о документе: тип, номер, принявший орган и т.д. Все эти характеристики документа объединяются в понятие «реквизиты документа». В системе ГАРАНТ возможен поиск документа по следующим реквизитам:

тип документа;
номер документа;
принявший орган;
раздел / тема;
дата принятия документа;
дата и номер регистрации документа в Минюсте;
слова и сочетания слов, содержащихся в тексте документа — контекстный поиск.

Для того чтобы задать критерии поиска, используется карточка запроса. Переход в карточку осуществляется с помощью команды «Поиск по реквизитам» в меню «Поиск» в Основном меню (а также с помощью командного меню и пиктографического меню).

Для быстрого и точного поиска обычно бывает достаточно заполнить два-три поля. Наиболее точные результаты поиска достигаются при указании таких реквизитов, как дата и номер документа (если в них существует абсолютная уверенность). При этом, любой реквизит следует указывать только в том случае, если Вы уверены в его правильности.

Когда официальные реквизиты документа известны не полностью или есть предположение, что они могут оказаться неточными, то рекомендуется использовать известные Вам слова или словосочетания из текста документа или его названия (контекст).

После того как все необходимые поля заполнены, нажмите кнопку «ОК». По окончании поиска система предложит построить список найденных документов. Для подтверждения построения списка документов в открывшемся диалоговом окне нажмите кнопку «Да». Чтобы отменить переход к списку, нажмите кнопку «Нет».

Отметим также особый режим поиска — поиск документов в извлечениях. В этом режиме ГАРАНТ выводит на экран не полные тексты найденных документов, а только фрагменты, соответствующие тематике запроса. Таким образом, на экране остаются только те части документа, которые непосредственно касаются рассматриваемой проблемы.

Чтобы воспользоваться поиском в извлечениях, в карточке запроса должно быть обязательно заполнено поле «Раздел / Тема». Только после этого станет доступным флажок «Искать в извлечениях». В результате поиска получим список документов. Обратим внимание, что некоторые элементы списка имеют специальную пиктограмму, означающую, что документ представлен в извлечениях. Открыв такой документ, Вы обнаружите, что сразу за указанием на тематику извлечения идет текст соответствующего фрагмента документа. При этом, у Вас есть возможность перейти в режим полного текста документа, воспользовавшись соответствующей ссылкой перед текстом извлечения.


Рис.2

Среди видов поиска системы ГАРАНТ выделяется поиск по ситуации — уникальная разработка компании «Гарант» (рис.3). С помощью Энциклопедии ситуаций Вы сможете выделить ситуацию, характеризующую решаемую Вами проблему, и по этому описанию будет выполнен поиск документов — поиск по ситуации. Причем при открытии найденного в результате поиска документа Вы попадаете сразу на тот его фрагмент, который содержит ответ на Ваш вопрос.

Все ситуации разделены на два уровня — основной и дополнительный. На основном уровне сосредоточены термины (выражения), отражающие достаточно широкие понятия (например, «налог на прибыль»), а на дополнительном — уточняющие (например, «авансовые взносы налога»). После выбора ситуации на основном уровне можно обратиться к дополнительному уровню для конкретизации запроса. Можно выделить и более одного элемента любого уровня.


Рис.3

Система ГАРАНТ позволяет не только обращаться к нормативным актам для ответа на правовые вопросы, но и использовать аналитические материалы, содержащиеся в статьях ведущих правовых, экономических и бухгалтерских периодических изданий. На сегодняшний день в ГАРАНТ подключены материалы 28 журналов и газет: аналитические статьи, консультации, разъяснения, вопросы-ответы ведущих специалистов в самых различных областях российского законодательства.

Найти нужный аналитический материал возможно при помощи поиска по источнику опубликования (рис.4).

Для этого Вам следует перейти к классификатору печатных изданий, выбрав команду «Поиск по источнику опубликования» в меню «Поиск». Перемещаясь по ссылкам (название интересующего издания — год — месяц публикации — номер (выпуск) издания) Вы попадете в список документов. Для перехода к нужному документу дважды щелкните мышью по его названию в списке.

Материалы, опубликованные в СМИ, можно искать и с помощью поиска по реквизитам, выбрав в поле «Орган / Источник» соответствующий печатный орган из папки «Средства массовой информации».


Рис.4

В текстах правовых документов, особенно относящихся к экономической и финансовой сферам деятельности, встречается большое количество специфических терминов и определений. Трактовки и определения финансовых и правовых терминов содержатся в специализированном Толковом словаре (рис.5). Это еще один вид поиска — поиск по словарю терминов.

Используя поиск по словарю терминов, Вы сможете:

быстро найти подробное толкование юридических и бизнес-терминов;

получить перевод термина на шесть основных европейских языков, а трактовки термина — на английский язык;

пополнить свой словарный запас, грамотно составить деловое письмо, договор или контракт.

Чтобы узнать толкование неизвестного термина, следует его выделить в тексте документа и выбрать команду «Поиск по толковому словарю» в меню «Поиск» или нажать соответствующую кнопку на панели инструментов. Словарь автоматически откроется на толковании интересующего термина. В том же случае, если данный термин отсутствует в словаре, указатель установится на термине, начальные буквы которого соответствуют искомому термину.


Рис.5

Поисковые возможности системы ГАРАНТ не ограничиваются перечисленными видами поиска. Фильтры поиска — это поисковый инструмент, позволяющий быстро и эффективно отобрать из списка документов только те, которые соответствуют одному или нескольким критериям фильтрации (рис.6). Таким образом, фильтры позволяют уточнить список путем отбора документов, соответствующих условиям пользователя. Сужение списка документов может быть достигнуто благодаря применению одного или нескольких критериев фильтрации:

1. По виду правовой информации. Этот критерий позволяет отбирать нормативные акты в зависимости от того, к какому виду информации они относятся: «Документы», «Комментарии законодательства», «Формы документов», «Судебная практика», «Международные договоры», «Проекты законов».

2. По статусу документа. С помощью этого критерия Вы сможете отобрать документы в зависимости от их статуса: «действующий», «утративший силу» или «не вступивший в силу».

3. По территории регулирования. Действие данного критерия определяется территориальной компетенцией органа, принявшего искомый документ (Российская Федерация, субъекты российской Федерации).

4. По значимости. Данный критерий позволяет отбирать документы определенной значимости. Значимость документа определяется кругом лиц, чьи интересы затрагивает данный документ. «Общими» являются все документы, относящиеся (представляющие интерес) ко всем лицам, попадающим в регулируемую или описываемую ситуацию. В отличие от них, акты, относящиеся к конкретному лицу (лицам) либо регулирующие конкретное правоотношение, носящие разовый характер, являются индивидуальными.

5. По регистрации в Минюсте. Позволяет отобрать документы по признаку зарегистрированности в Министерстве юстиции РФ. В списке представлены следующие варианты: «все», «зарегистрированные», «отказано в регистрации» и «иные».

6. По тематическим блокам. Данный критерий позволяет отобрать документы, входящие в один или несколько конкретных тематических блоков.

В большинстве случаев фильтрация применяется к уже сформированным спискам документов, однако при проведении поиска по реквизитам и поиска по ситуации существует возможность применения фильтров не после поиска, а дополнительно к нему.

Независимо от того, в каком случае Вы собираетесь применить фильтрацию, создание нового фильтра осуществляется в диалоговом окне «Фильтры»:

1. При работе с готовым списком документов переход в него осуществляется с помощью команды «Применить фильтр» в меню «Документы».

2. В случае применения фильтрации в дополнение к поиску по реквизитам / ситуации — с помощью кнопки «Фильтры» в соответствующем диалоговом окне поиска.

В диалоговом окне «Фильтры» Вы можете выбрать один или несколько критериев фильтрации: «Статус», «Значимость» и т.д. Для дальнейшего использования созданного фильтра необходимо сохранить его, щелкнув мышью по кнопке «Сохранить» и задав в открывшемся диалоговом окне его имя.


Рис.6

Список респондентов / корреспондентов. Отдельной сервисной функцией системы ГАРАНТ является возможность просмотра списков документов, ссылающихся на текущий документ (корреспонденты), а также документов, но которые ссылается он сам (респонденты). Из списка респондентов / корреспондентов Вы можете переходить к текстам этих документов.

Списки респондентов / корреспондентов можно строить как ко всему документу целиком, так и к отдельно выделенному фрагменту текста документа. Более того, начиная с версии 5.5, в ГАРАНТе реализована возможность детализировать списки по видам информации (документы, комментарии, формы документов, проекты законов, судебная практика, международные договоры). Таким образом, отслеживая связи между документами и их фрагментами, пользователь получает исчерпывающую информацию по рассматриваемому вопросу.

Подводя итоги, отметим, что множество поисковых функций, содержащихся в системе ГАРАНТ, имеют целью упрощение и ускорение поиска необходимых документов и, в конечном счете, получение полной и достоверной правовой информации, необходимой пользователю.

Тема: Сравнительный анализ справочных правовых систем, присутствующих на рынке программных продуктов

Введение 3

1.Обзор современного состояния рынка СПС в России 4

2.Теоретические аспекты справочных правовых систем 6

2.1. Справочно-правовая система «Консультант Плюс» 6

2.2.Справочная правовая система «Гарант» 13

3.Сравнительный анализ справочных правовых систем 18

Заключение 20

Введение

Значение эффективной системы распространения правовой информации для современного общества трудно переоценить. Очевидно, что никакая реформа экономического уклада и политического устройства в стране в принципе невозможна без доступа к правовой информации как отдельных граждан, так и организаций.

За прошедшие год произошел существенный поворот в отношении государства и общества к вопросам распространения правовой информации, и в немалой степени этому способствовали процессы компьютеризации, развития информационных технологий и, в частности, широкое распространение компьютерных справочных правовых систем.

1.Обзор современного состояния рынка СПС в России

В настоящее время на рынке СПС работает несколько компаний – разработчиков систем и большое количество сервисных фирм, осуществляющих поставку и текущее обслуживание СПС.1 Наиболее известны в России следующие продукты и фирмы- разработчики:

1- «Консультант Плюс»:

Разработчик – ЗАО «Консультант Плюс»,

Год создания – 1992, количество региональных представительств – 700, общий объем информационных ресурсов – более 4 000 000 документов;

2- «Гарант»:

Разработчик — НПП «Гарант-Сервис»,

Год создания – 1990, количество региональных представительств – более 250, общий объем информационных ресурсов – более 3 000 000 документов;

3- «Кодекс»:

Разработчик – ЗАО «Информационная компания Кодекс»,

Год создания – 1991, количество региональных представителей российской сети ЦПИ «Кодекс» – около 300, общее количество полнотекстных документов, доступных на портале www.kodeks.ru – более 3 300 000.

В числе систем, созданных государственными предприятиями для обеспечения правовой информацией государственных ведомств, следует выделить:

• «Эталон» (НЦПИ при Министерстве юстиции РФ);

• «Законодательство России» и «Официальные и периодические издания правовой информации в машиночитаемом виде» (НТЦ «Система»).

Кроме того, на российском рынке представлены такие системы, как:

• «Референт» (фирма «Референт-Сервис»);

• АРМ «Юрист» (компания «Интралекс»).

Степень распространения продуктов той или иной компании на российском рынке различна. Кроме того, продукция разных компаний имеет существенные различия не только по распространенности и тем концепциям, которые закладываются в систему разработчиками, но, что самое главное, и по качеству.

Для оценки качества СПС очень важно выделить действительно существенные параметры и возможности систем, на которые следует обратить внимание в первую очередь. Главными свойствами качественного информационного наполнения СПС являются:

— полнота информационного массива;

— достоверность представленной информации;

— оперативность актуализации информации при изменении законодательства;

— юридическая обработка информации (тематическая классификация, отражение связей между документами, подготовка новых редакций и т.д.);

— экспертный анализ информации (отбор важнейшей информации, ее систематизация, выводы экспертов по сути вопросов и пр.)

2.Теоретические аспекты справочных правовых систем

Справочно-правовая система «Консультант Плюс» создана АО «Консультант Плюс» и распространяется с 1992г. Система хорошо известна и по состоянию на начало 2005г. занимает одну из лидирующих позиций на территории России. Сеть компании «Консультант Плюс» объединяет более 300 региональных информационных центров, производящих поставку СПС, сервисное обслуживание и передачу информации пользователям. Справочно-правовая система «Консультант Плюс» содержит самые разные типы правовой информации: от нормативных актов, материалов судебной практики, комментариев, законопроектов, финансовых консультаций, схем отражения операций в бухучете до бланков отчетности и узкоспециальных документов, документы содержатся в едином информационном массиве «Консультант Плюс».

Наиболее удобным, полностью отвечающим требованиям, указанным выше, является подход, реализованный в Консультант Плюс, основанный на 2-х уровневой системе деления. Все документы содержатся в Едином информационном массиве Консультант Плюс, который делится на разделы, объединяющие документы определенного типа (например, нормативные акты, материалы судебной практики, финансовые консультации и т.д.); разделы же делятся на отдельные информационные банки (ИБ), являющиеся более или менее замкнутой подборкой документов (например, раздел с нормативными актами федерального уровня и информационные банки с нормативными актами отдельных субъектов РФ).

Группировка документов Единого информационного массива по разделам обеспечивает компактность визуального представления информационного массива, позволяют быстро ориентироваться и определить, какая информация имеется и где ее надо искать. Этому же способствуют ясные формулировки названий разделов и информационных банков, которые позволяют сразу понять, какие документы в том или ином разделе находятся.

С другой стороны, каждый информационный банк является осмысленной подборкой документов со своими правилами формирования, например, ИБ «Финансист» содержит консультации экспертов по вопросам финансовой деятельности предприятий, а ИБ «Корреспонденция Счетов» — готовые схемы отражения в бухгалтерском учете хозяйственных операций. В результате пользователь имеет возможность приобрести те информационные банки, которые содержат интересующую его информацию; кроме того, при работе с некоторыми разделами / информационными банками пользователь получает наглядное представление, где какие документы находятся.

Данная 2-х уровневая структура Единого информационного массива (1-й уровень – разделы, 2-й – информационные банки) позволяет специалисту эффективно работать с правовой информацией, быстро решать стоящие перед ним задачи, обеспечивает возможность гибкого поиска нужной информации. С одной стороны, можно осуществлять поиск нужных документов во всем Едином информационном массиве, не заботясь о том, к какому типу информации они относятся, создавать собственные подборки документов, относящихся к разным типам правовой информации и т.д. И в то же время, при желании, можно выполнять поиск информации и в одном, выбранном пользователем разделе.

Достоверность информации в СПС. Под достоверностью правовой информации в СПС понимается ее соответствие оригиналу. Для официальной правовой информации оригиналом является официальный экземпляр правового акта или его официальная публикация, для неофициальной – текст документа, подписанный автором (если автор передал материал напрямую разработчику СПС), или текст документа в печатном издании (если документ взят из печатного издания).

Для обеспечения полной гарантии достоверности компания «Консультант Плюс» работает только с официальными бумажными текстами правовых актов (копиями подлинников с печатью (подписью) или с официальными публикациями), либо с электронными графическими копиями. Достоверность авторских материалов достигается тем же путем, что и достоверность официальной информации – компания «Консультант Плюс» включает такие материалы в систему только при наличии подписанного автором бумажного экземпляра.

Оперативность актуализации банка документов СПС. Актуализация банка документов СПС – это процесс включения в него новых документов и поддержанию уже имеющихся документов в актуальном состоянии в соответствии с текущими изменениями законодательства. Под оперативностью актуализации банка документов на компьютере пользователя понимают промежуток времени от момента поступления документа в открытый доступ (рассылка) до его появления в системе, установленной у пользователя.

Механизм самой работы и механизм взаимодействия подразделений в ходе ее осуществления в компании «Консультант Плюс» налажен таким образом, что от момента получения документа до момента его включения в эталонный информационный банк проходит всего 1-3 дня, причем более 50% документов обрабатывается за один день.

Юридическая обработка документов является неотъемлемой частью правовых систем. Именно юридическая обработка документов квалифицированными специалистами превращает набор исходных текстов отдельных правовых актов в правовую систему, создает реальные возможности для быстрого поиска нужных документов и эффективной работе с ними.

Одним из ключевых моментов юридической обработки является классификация (рубрикация) документов. Тематический (предметный) классификатор – это базовое средство классификации, без него немыслима любая СПС. Главная его задача – систематизировать, структурировать всю правовую информацию по-крупному и, учитывая большое количество такой информации распределить ее по ограниченному числу рубрик (названия которых представляют собой довольно крупные юридические понятия) для того, чтобы в этой информации было легко ориентироваться.

В условиях постоянно изменяющегося законодательства для пользователя правовой информации крайне важными и актуальными являются две возможности:

— возможность получить полный текст правового акта со всеми внесенными в него на сегодняшний день изменениями;

— возможность получить текст правового акта в том виде, в каком он действовал на определенную дату в прошлом.

Разработчики системы «Консультант Плюс» уделяют большое внимание вопросам, связанным с созданием редакций документа, как в юридическом аспекте, так и с точки зрения технического обеспечения инструментов доступа к этим редакциям. В результате пользователи системы «Консультант Плюс» имеют удобный доступ к любой редакции правового акта и полную информацию ее действия.

Кроме того, в системе «Консультант Плюс» предусмотрен удобный инструмент быстрого поиска редакции документа на определенную дату. Достаточно (выбрав соответствующую вкладку) перейти в окно со списком всех редакций документа, где в специальном окне задать дату. В результате будет осуществлен переход в нужную редакцию.

Для получения полной информации по интересующему пользователя вопросу и принятия правильного решения требуется, как правило, изучить несколько документов, причем разного типа: нормативные акты, разъяснения, комментарии и консультации, судебные решения. Поэтому обязательными и крайне важными элементами технологии СПС (и программной технологии и технологии юридической обработки) являются, во 1-х, нахождение и фиксация взаимосвязей документов компании разработчика, а во 2-х, удобный инструмент перехода от одного документа к другим документам, связанным с ним.

В системе «Консультант Плюс» помимо обычных гипертекстовых ссылок реализован механизм перехода по ссылкам в различные редакции одного и того же нормативного документа, так называемый «путеводитель по ссылкам», который способствует принятию правильного решения по этой проблеме.

Одной из отличительных черт профессиональной СПС является представление в ней сведений о документе, облегчающих работу с ним. Обязательными элементами являются:

— информация об официальном опубликовании документа;

— информация об особенностях его применения (об особенностях вступления в силу документа и отдельных его частей, о диапазоне времени действия (редакции документа), о редакции ведомственных документов в Минюсте РФ и т.д.). В системе «Консультант Плюс» данные элементы к каждому документу оформляются в виде Справки к документу, которую можно вызвать из окна с текстом документа.

В системе «Консультант Плюс» представлены обзоры изменений в конкретных документах и изменений в законодательстве в целом. Такие обзоры представлены в виде таблицы в формате «было…стало» в левом столбце приводится текст фрагмента в старой редакции, в правом столбце – в новой редакции).

Работа юристов, бухгалтеров, технических специалистов немыслима без электронных справочно-поисковых систем – СПС. Самые известные сервисы Консультант+ и Гарант оказывают услуги государственным, коммерческим компаниям, отдельным гражданам уже четверть века.

Справочно правовая система — Консультант плюс одна из лидеров рынка

Назначение справочно-поисковых систем

Сфера применения СПС заложена в названии: отвечать на запросы пользователей о предоставлении информации технического, правового, социального характера, изложенной в виде текста, таблиц, графики. Обе рассматриваемые системы служат для отыскания преимущественно сведений о законодательных актах. СПС соответствуют предъявляемым к ним требованиям:

  • релевантность (соответствие запросу) выдаваемой сервисом информации;
  • скорость сортировки, предоставления обновлённого документа;
  • сохранение архивных нормативов, утративших актуальность.

Прибегнув однажды к услугам систем Гарант, Консультант+, пользователь обращается к ним вновь. Обе СПС работают безупречно, лидируют на рынке информации. Кстати, обновление информации происходит в автоматическом режиме.В отличии от сервисов 1С. В последнем примере обновляют софт специальные компании типа — www.aviant.ru/services/update/

Сравнительные особенности электронных ресурсов

Принципиальных различий у систем нет. Визуально несхожесть обнаруживается в интерфейсах и оформлении. По иным показателям:

  1. Нормативная база. Оперативная юридическая обработка новой информации в СПС Консультант+ проводится при публикации – сведения поступают в сеть раньше на день-два, чем от системы Гарант. Последний сервис проверку устраивает позже на недели, месяцы, что приводит к потере качества: проскакивают устаревшие законы.
  2. Формы документов. В первой СПС унифицированы, находятся в отдельном блоке, оплаты не требуют. У Гаранта секция вдвое меньшей ёмкости, многие другие распределены по консультативным разделам.
  3. Периодика и статьи. Есть в обеих системах, но в Консультанте – бесплатно, а Гарант сведения из библиотек юриста, бухгалтера предоставляет за деньги.

Аналогично устроены в системах сервисы по региональному законодательству, судебной практике, медицине и фармацевтике.

Достоинства сайта Консультант+

Достоверная информация в этот СПС поступает по прямым контрактам с властными структурами федерального, регионального уровней. Надёжность технологии обработки сведений подтверждается сертификатами совместимости с программным обеспечением Microsoft. Консультант+ понятен, удобен и превосходит второго лидера – СПС Гарант по таким показателям:

  • рациональная структура делает программу более оптимальной, что снижает нагрузку на процессор компьютера – у конкурента наблюдается дублирование информационных блоков;
  • быстрое обновление базы данных: 1–2 дня против недели, одного месяца у Гаранта;
  • лучшее изложение судебной практики.

Объём доступных к обозрению документов у Консультанта+ больше. Значение имеет и количество бесплатно оказываемых услуг.

Плюсы справочника Гарант и недостатки

Важная функция системы – работа с правовыми актами, база которых не уступает по величине первому лидеру. Удобство поиска: доступны разные виды нахождения нужного документа – по реквизитам, контексту, приблизительным данным. Другие плюсы СПС:

  • встроенная система новостей законодательства, обзоры правовой информации;
  • возможность составления подборки документов, индивидуального списка;
  • несколько меньшая стоимость услуг.

К недостаткам СПС Гарант относят саму форму поиска, затяжное нахождение закона по контексту. Оставляет желать лучшего и поисковый фильтр, хоть он и нужен, полезен.

Add a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *