Источники трудового права

13. Международные правовые акты как источники трудового права.

  • •1. Понятие трудового права.
  • •2. Предмет трудового права.
  • •3. Метод трудового права.
  • •4. Принципы трудового права.
  • •5. Свобода труда, запрет принудительного труда и дискриминации в сфере труда.
  • •6. Функции трудового права.
  • •7. Система трудового права и отграничение от смежных отраслей права.
  • •8. Понятие и система источников трудового права.
  • •9. Классификация источников трудового права.
  • •10. Особенности источников трудового права.
  • •11. Действие нормативных актов трудового права во времени, пространстве, по кругу лиц.
  • •12. Единство и дифференциация правового регулирования труда.
  • •13. Международные правовые акты как источники трудового права.
  • •14. Нормативные договоры как источники трудового права.
  • •15. Законы – основное звено в системе источников трудового права.
  • •16. Судебная практика как источник трудового права.
  • •17. Трудовой Кодекс рф, его место в иерархии нормативных правовых актов.
  • •18. Понятие и особенности локальных нормативных актов(лна), содержащих нормы трудового права.
  • •19. Классификация, структура и содержание локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.
  • •20. Характеристика отдельных локальных нормативных актов о труде (правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, должностные инструкции).
  • •21. Социальное партнерство: понятие, принципы, уровни.
  • •22. Стороны социального партнерства. Представители работников и работодателей в соц. Партнерстве.
  • •Глава 4 тк: представители работников и работодателей в социальном партнерстве
  • •23. Коллективные переговоры в соц. Партнерстве, гарантии лицам, в них участвующим. Ведение коллективных переговоров (кп)
  • •Глава 6. Коллективные переговоры
  • •24. Органы социального партнерства.
  • •Глава 5. Органы социального партнерства
  • •25. Социально-партнерские соглашения: понятие, виды, содержание, действие.
  • •26. Коллективный договор: понятие, стороны, функции и значение.
  • •27. Принципы заключения и содержания коллективного договора.
  • •28. Порядок разработки и заключения коллективного договора, срок его действия.
  • •29. Контроль и ответственности за выполнение коллективного договора.
  • •30. Соотношение коллективного договора с соглашениями, локальными нормативными актами и трудовым оговором.
  • •31. Понятие трудового правоотношения и его содержание.
  • •32. Субъекты трудового правоотношения.
  • •33. Гражданин работник как субъект тп.
  • •34. Работодатель как субъект тп.
  • •35. Профсоюз как субъект тп.
  • •36. Понятие трудового договора(тд), его отличие от смежных г-п договоров.
  • •37. Стороны, функции, значение трудового договора (тд).
  • •38. Содержание трудового договора (тд).
  • •39. Заключение трудового договора: документы, форма, порядок
  • •40. Испытание при приёме на работу.
  • •41. Правовые гарантии при заключении трудового договора (тд).
  • •42. Виды трудовых договоров (тд) по сроку.
  • •43. Виды трудовых договоров (тд) с учётом особенностей регулирования труда отдельных категорий работников (общая характеристика).
  • •44. Трудовой договор с руководителем организации и членами коллегиального исполнительного органа
  • •45. Трудовой договор (тд) о работе по совместительству.
  • •46. Трудовой договор (тд) на срок до 2 месяцев и на сезонные работы.
  • •47. Особенности трудового договора у работодателей – физических лиц, надомников и в религиозных организациях
  • •48. Трудовой договор (тд) в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
  • •49. Ученический договор.
  • •50. Понятие перевода на другую работу. Виды переводов.
  • •51. Отличие переводов от смежных явлений.
  • •52. Изменение условий трудового договора по организационным и технологическим причинам.
  • •53. Классификация оснований прекращения трудового договора (ст. 77).
  • •54. Классификация увольнения по инициативе работодателя (ст.81).
  • •55. Увольнение по организационно-производственным причинам.(п.1,2,4 ст.81 тк рф).
  • •56. Увольнение по несоответствию вследствие недостаточной квалификации, подтверждённой аттестацией.( п.3 ст.81 тк рф).
  • •57. Увольнение за неоднократное нарушение трудовой дисциплины.
  • •58. Увольнение за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей.
  • •59. Трудовые отношения при смене собственника, изменении ведомственной подчиненности организации, ее реорганизации.
  • •60. Увольнение за виновное поведение. ( п. П. 7, 8,9,10 ст.81 тк рф)
  • •61. Учет мнения и согласование увольнения с профсоюзной и другими организациями.
  • •62. Увольнение по соглашению сторон, по истечении срока трудового договора, при переходе к другому работодателю ( п.П. 1,2,5 ст.77 тк рф).
  • •63. Увольнение по собственному желанию.
  • •64. Увольнение по обстоятельствам независящим от воли сторон (ст. 83 тк).
  • •65. Увольнение в случаях нарушения установленных законом обязательных правил при заключении трудового договора (ст.84 тк рф).
  • •66. Гарантии при увольнении членов ктс, выборных профсоюзных органов, некоторых категорий женщин и лиц с семейными обязанностями. (ст. Ст. 171, 374, 376, 261 тк рф)
  • •69. Трудовая книжка. Защита персональных данных работника.
  • •68. Понятие и виды рабочего времени.
  • •69. Продолжительность ежедневной работы и учет рабочего времени.
  • •70. Режим рабочего времени.
  • •71. Сверхурочная работа, работа в выходные и праздничные дни.
  • •72. Понятие и виды времени отдыха.
  • •73. Перерывы как вид времени отдыха.
  • •74. Выходные и нерабочие праздничные дни.
  • •75. Ежегодный основной отпуск, порядок его предоставления.
  • •76. Суммирование отпусков, дополнительные отпуска и порядок их предоставления.
  • •77. Заработная плата: понятие, функции, правовое регулирование.
  • •78. Методы правового регулирования оплаты труда.
  • •79. Государственные гарантии оплаты труда.
  • •80. Тарифная система оплаты труда.
  • •81. Форма и системы оплаты труда.
  • •82. Оплата труда в особых условиях и при отклонении от нормальных условий труда.
  • •83. Исчисление средней заработной платы.
  • •84. Нормирование труда.
  • •85. Понятие и общая характеристика гарантий и компенсаций.
  • •86. Гарантии при направлении в служебные командировки и переезде в другую местность.
  • •87. Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими государственных и общественных обязанностей.
  • •88. Гарантии и компенсации для работников, совмещающих работу с обучением.
  • •89. Охрана труда как институт трудового права.
  • •90. Организация охраны труда.
  • •91. Государственные требования (стандарты) безопасности труда, Санитарные и гигиенические правила и нормативы. Инструкции по охране труда.
  • •92. Медицинские осмотры, Средства индивидуальной и коллективной защиты. Лечебно-профилактическое питание.
  • •93. Полномочия сторон в области охраны труда. Обучение и инструктаж работников.
  • •94. Охрана труда женщин и лиц с семейными обязанностями.
  • •95. Охрана труда несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью.
  • •96. Расследование и учёт несчастных случаев на производстве.
  • •97. Трудовая дисциплина и методы ее обеспечения.
  • •98. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка.
  • •99. Меры поощрения за успехи в труде и порядок их применения.
  • •100. Дисциплинарная ответственность работников, ее виды.
  • •101. Материальная ответственность работодателя.
  • •102. Материальная ответственность работника: понятие, условия, виды.
  • •103. Полная материальная ответственность работника.
  • •104. Порядок привлечения работника к материальной ответственности. В конце!!!
  • •105. Определение размера ущерба, причиненного работником и порядок его возмещения.
  • •106. Защита трудовых прав работников, ее виды.
  • •107. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства.
  • •108. Защита работников профессиональными союзами.
  • •109. Самозащита работниками трудовых прав.
  • •110. Общая характеристика трудовых споров.
  • •111. Индивидуальные трудовые споры и порядок их рассмотрения
  • •112. Подведомственность индивидуальных трудовых споров суду.
  • •113. Организация, подведомственность, порядок рассмотрения споров в ктс. Исполнение решений.
  • •114. Сроки обращения в суд по индивидуальным трудовым спорам. Вынесение решений по увольнениям и переводам и их исполнение.
  • •115. Понятие коллективных трудовых споров, примирительные процедуры.
  • •116. Забастовка: понятие, объявление, правовое положение работников в связи с ее проведением.
  • •104. Порядок привлечения работника к материальной ответственности.

>Источники трудового права

Понятие и виды источников трудового права

Источники права — внешние формы выражения и закрепления юридических норм. Под источниками понимают акты компетентных уполномоченных органов с нормативным содержанием. Под источниками трудового права понимаются различные нормативные акты, которые регулируют трудовые и тесно связанные с ними отношения.

Источник трудового права является формой выражения трудового законодательства в определенном нормативном акте. Такие нормативные акты могут содержать не только нормы трудового права, они могут быть комплексными, т. е. содержать нормы различных отраслей, в том числе и трудового права, например Конституция РФ или Закон РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Источники трудового права принимаются различными уполномоченными органами в пределах их компетенции. Из теории права известно, что в отличие от других правовых актов нормативные акты содержат нормы права и рассчитаны на неоднократное применение.

Источники трудового права надо отличать от актов правоприменения, например Указы Президента РФ о персональном награждении, присвоении почетных званий или назначении на должность. Решение суда по конкретному трудовому спору также является актом применения трудового законодательства, а постановления Пленума

Верховного суда — актом толкования и не являются источником права.

В источниках трудового права косвенно отражены экономические и политические составляющие жизни нашего общества, и с их изменением меняются и источники. Источники права составляют определенную систему законодательства, которая представляет совокупность нормативных актов, взаимосвязанных и расположенных в определенной иерархии.

Основные классификации источников трудового права

Базовой классификацией источников трудового права является их расположение по юридической силе.

Иерархия источников трудового права расположена следующим образом в соответствии со ст. 5 Трудового кодекса РФ:

  • Конституция РФ;
  • федеральные конституционные законы РФ;
  • международные нормативные акты и договоры, ратифицированные Российской Федерацией;
  • федеральные законы, среди которых особое место занимает Трудовой кодекс РФ;
  • законы субъектов РФ по вопросам их ведения;
  • Указы Президента РФ;
  • постановления Правительства РФ;
  • нормативные акты министерств и ведомств, среди которых особое место занимают нормативные акты ранее существовавшего Министерства труда и социального развития РФ и пришедшего ему на смену Министерства здравоохранения и социального развития РФ;
  • нормативные акты органов власти субъектов РФ по вопросам, разграниченным в ведении с органами власти Российской Федерации (ст. 6 ТК РФ);
  • нормативные акты органов местного самоуправления;
  • локальные нормативные акты (ст. 8 ТК РФ), которые по основным признакам соответствуют источникам права, но имеют самый маленький уровень юридической силы, так как не должны противоречить законодательству, и имеют самую маленькую сферу действия — отдельно взятое предприятие.

Особенностью системы источников трудового права России является наличие в системе актов социального партнерства, которые в соответствии с уровнями, обозначенными в ст. 26 Трудового кодекса РФ, будут находиться на уровне нормативных актов, обозначенных выше в п. 7-11.

Так, Генеральное соглашение, заключаемое на федеральном уровне, разрабатывается и подписывается с участием Председателя Правительства РФ. И в каждом виде актов социального партнерства принимают участие соответствующие органы власти, что и определяет уровень их юридической силы.

Говоря об отдельных источниках, конечно, следует отметить особое место, которое занимает Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г. Она обладает наивысшей юридической силой и прямым действием на всей территории России.

Она закрепляет основные трудовые права граждан как субъектов трудового права и отражает принципы трудового права. И так как Конституция является Основным законом, то все иные нормативные акты, принимаемые в РФ, издаются на основе и в соответствии с Конституцией России (ст. 15 Конституции).

В ст. 37 Конституции РФ закреплены такие основные трудовые права, как свобода труда, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, запрет принудительного труда, право на труд в условиях, отвечающих безопасности и гигиене, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного государством минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Та же ст. 37 Конституции закрепляет право на отдых, на ограничение законом рабочего времени, на выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск, а также право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку.

Кроме указанной статьи, Конституция РФ закрепляет равноправие перед законом и судом (ст. 19), право на создание профессиональных союзов (ст. 30), право на равный доступ к государственной службе (ст. 32), право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34), право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), право на образование (ст. 43).

Трудовое законодательство находится в совместном ведении РФ и ее субъектов (поди, «к» п. 1 ст. 72 Конституции), однако регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина отнесено к ведению РФ (п. «в» ст. 71 Конституции).

Согласно ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы РФ. Они стали непосредственными источниками российского права и должны играть важную роль в регулировании трудовых отношений. На международной арене действует Международная организация труда (МОТ), созданная в целях международного сотрудничества в области регулирования труда и социального обеспечения в рамках ООН. В этой связи большое значение приобретает использование международных трудовых норм в практической деятельности. Ратифицированные Россией конвенции МОТ должны быть реализованы на территории России.

Но не следует забывать о суверенитете государства, поэтому федеральные конституционные законы, которыми могут вноситься изменения в отдельные разделы Конституции РФ и которые определяют конституционные основы государства (систему судоустройства, вопросы введения чрезвычайного положения и др.), обладают большей юридической силой, чем международные нормативные акты и договоры, ратифицированные РФ. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ приоритет международных актов над законами РФ следует рассматривать только в части федеральных законов РФ.

Федеральные законы

Важнейшим среди федеральных законов РФ в области трудового права является Трудовой кодекс 1>Ф. Это сводный федеральный закон, действующий на всей территории России с 1 февраля 2002 г.

Трудовой кодекс Российской Федерации регулирует трудовые отношения всех работников. Трудовой кодекс предполагает установление высокого уровня условий труда и всемерную охрану трудовых прав работников.

Кроме того, продолжают действовать такие важные законы, как Закон РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Закон РФ «О занятости населения в РФ» и другие. Законы действуют в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ (ст. 5 ТК РФ).

Конечно, немалую часть нормативных актов, регулирующих трудовые и тесно с ними связанные отношения, составляют подзаконные нормативно-правовые акты. Среди них главенствующее место имеют указы и распоряжения Президента РФ, они не должны противоречить Конституции и федеральным законам.

Президент РФ в соответствии с Конституцией и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, в том числе и в области правового регулирования труда. Президент РФ является главой государства. Он вправе своими распоряжениями и указами приостанавливать действие или отменять нормативные акты Правительства РФ и органов исполнительной власти в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам, указам Президента РФ и международным соглашениям РФ.

Необходимо иметь в виду, что не все акты президента следует рассматривать в качестве источников трудового права. Такое значение имеют только указы нормативного характера (т. е. содержащие нормативные положения). Иные указы, как правило, носят персонифицированный характер и не будут источником права (например, указы о награждении работников орденами или присвоении почетных званий).

Постановления Правительства РФ

Постановления Правительства РФ как источники трудового права издаются во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов президента. Они представляют собой акты исполнительной власти, как правило, изданные с целью конкретизации, уточнения и реального проведения в жизнь вышестоящих правовых актов. Особое место среди постановлений правительства занимают регулирующие положения, принятые в соответствии с положениями отдельных статей ТК РФ (более 60 отсылок к постановлениям Правительства РФ содержит Трудовой кодекс РФ).

В последние годы появился качественно новый источник трудового права — Социально-партнерские соглашения (к ним относятся генеральные, региональные, межотраслевые, отраслевые, межрегиональные, региональные и территориальные соглашения), заключаемые на трехсторонней основе. Социальными партнерами здесь выступают представители работников, работодателей и органов государственной власти и управления. Соглашения как специфические договорные источники права характеризуются тем, что они исходят, как правило, не от органов власти, а от субъектов трудовых отношении и их представителей. Государственные органы выступают здесь обеспечивающей социальное партнерство стороной. При этом государство уполномочивает социальных партнеров на договорное нормотворчество в сфере труда и требует от них исполнения.

На локальном уровне заключается коллективный договор, который также является актом социального партнерства, призван урегулировать трудовые отношения непосредственно в организации, но участником в нем являются только две стороны — работники и работодатель отдельного предприятия в лице их представителей.

Локальные нормативные акты

В условиях перехода к рыночной экономике в регулировании трудовых отношений все большее значение приобретают локальные нормативные акты. Во-первых, нормативные акты, принятые в централизованном порядке, устанавливают, как правило, исходные общие положения, которые требуют или допускают конкретизацию. Во-вторых, господствовавшие в советский период административные методы управления экономикой ушли в прошлое, и предприятиям предоставляется больший объем прав и свобод, чем раньше.

Локальные нормы в большей мере отражают особенности регулирования трудовых и социальных отношений на каждом конкретном предприятии. Они разрабатываются представителями работодателя с участием представителей трудового коллектива (обычно профсоюзного органа) или принимаются с учетом мнения работников (их представителей). К локальным нормативным актам относятся Правила внутреннего трудового распорядка, Положения о премировании, Положения о выплате вознаграждения по итогам года, Положения об оплате труда, Правила охраны труда на предприятии и др. К локальным нормативным актам относятся также приказы, распоряжения, инструкции, принятые руководством организации в пределах их компетенции. Локальные нормативные акты не должны противоречить вышестоящим нормативным актам. Законодательство регламентирует порядок разработки, принятия и согласования отдельных локальных нормативных актов. Но следует учесть, что законодатель отделяет от локальных нормативных актов коллективный договор, который является актом социального партнерства локального уровня.

Другие классификации источников носят общепринятый характер.

1. По форме акта источники трудового права подразделяются на законы, указы, постановления, правила, положения, приказы, инструкции, рекомендации и другие формы.

Поскольку договорный характер в регулировании трудовых отношений приобретает все большее значение, к источникам трудового права также относятся договоры нормативного содержания — коллективные договоры и соглашения (социально-партнерские соглашения).

2. По органам, принявшим нормативный акт, источники делятся на акты, принимаемые высшими законодательными органами РФ, Президентом РФ, принятые Правительством РФ, изданные министерствами, ведомствами, федеральными государственными службами, органами государственной власти и управления субъектов РФ, принятые органами местного самоуправления и др.

3. По сфере действия источники могут действовать на всей территории РФ — федеральные (например, ТК РФ), действующие в отдельном субъекте (республиканские, областные, краевые и др.), отраслевые (ведомственные), межотраслевые, территориальные (муниципальные или местные) и локальные (в пределах конкретного предприятия).

4. По степени обобщенности: акты трудового законодательства могут быть кодифицированные (ТК РФ) и некодифицированные.

5. По отраслевой принадлежности: комплексные (Конституция РФ — содержит нормы разных отраслей) и отраслевые (закон о профсоюзах).

6. По характеру содержащихся в них норм: выделяют общие нормативные акты (Трудовой кодекс РФ) и специальные (Закон «О полиции», Закон «О государственной гражданской службе в РФ»).

Как видно из классификации, виды источников трудового права могут быть самыми различными.

Все источники трудового права России находятся во взаимосвязанной системе. Система источников права отражает объективные требования самой системы отрасли права, в частности, в ней отражается единство и дифференциация источников трудового законодательства.

Единство отражено в единых для всех трудовых отношений принципах правового регулирования труда, в общих для всех работников на территории всей России нормативных актах, т. е. в общем трудовом законодательстве.

Дифференциация (различие) отражается специальным законодательством, т. е. специальными нормативными актами трудового права и специальными нормами в общих актах. Например, специальное законодательство регулирует труд работников полиции, прокуратуры, таможни, а специальными нормами в общих актах являются главы, содержащие нормы о труде совместителей (гл. 44), сезонных работников (гл. 46), работников на дому (гл. 49) и др.

Специальные нормы могут предоставлять дополнительные гарантии работникам (нормы-льготы), могут устанавливаться особенности регулирования груда для работников отдельных категорий (нормы-приспособления), а могут ограничивать отдельные права, изымая правомочия работников из общепринятого списка (нормы-изъятия).

Собственно, дифференциация и приводит к необходимости разграничения всех норм трудового права на общее и специальное законодательства о труде. Первое распространяется на всех работников, независимо от их условий труда и организационно-правовой формы предприятий, на которых они работают, второе обусловлено наличием особых условий или субъективными особенностями работника, предполагающими необходимость в законодательстве специальных норм.

В рамках изучения источников трудового права, необходимо, на наш взгляд, рассмотреть роль актов высших судебных органов.

Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ нередко принимают решения, оказывающие влияние на правовое регулирование отношений. Носами эти решения, постановления не являются источниками российского права в полном понимании этого слова. Высшие судебные инстанции могут решать вопрос конституционности того или иного нормативного акта либо обобщают судебную практику и дают свои разъяснении, направленные на единообразное понимание и применение норм права при разрешении судебных дел. Они осуществляют надзор за применением законов нижестоящими судами. В случае возникновения необходимости высший орган Суда вправе выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу РФ о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство. Но сами они не уполномочены издавать нормы права.

Суды руководствуются в своей практике в первую очередь положениями Конституции и федеральных законов. В постановлениях Пленума Верховного Суда часто можно найти разъяснения применения тех или иных норм, и это оказывает влияние на принятие решений работодателями, так как в случае судебного обжалования их действий суды прислушаются к мнению вышестоящей инстанции, и это дает уверенность в признании действий законными, если они соответствуют разъяснениям.


>Глава 2 источники трудового права

§ 1. Понятие источников трудового права и их классификация

Основой правового регулирования труда являются его ис­точники. Источником трудового права называется норматив­ный правовой акт трудового законодательства, т. е. акт, содер­жащий нормы этой отрасли права. Как форма выражения тру­дового законодательства источник может содержать нормы только трудового права, например Трудового кодекса РФ, но может быть и комплексным, т. е. содержать нормы и других отраслей права, например ранее приведенные федеральные за­коны о производственной кооперации и о сельскохозяйствен­ной кооперации.

Следовательно, источники трудового права — это различные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, регулирующие трудовые и непосредственно с ними свя­занные отношения.

Из теории права известно, что в отличие от других право­вых актов нормативные правовые акты рассчитаны на неодно­кратное их применение при помощи описанной в них ситуации, т. е. они содержат нормы права. Так, указ Президента РФ мо­жет быть нормативным и ненормативным, т. е. правопримени­тельным. Например, указы о персональном награждении, при­своении почетных званий — это правовые акты правопримени­тельного характера, а Указ Президента РФ «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабо­чей силы» от 16 декабря 1993 г. — нормативный правовой акт трудового права.

Поэтому источники трудового права, содержащие нормы тру­дового законодательства, надо отличать от правовых актов при­менения трудового законодательства. Решение суда по конкрет­ному трудовому спору — это акт применения норм трудового за­конодательства, а не источник права.

В источниках трудового права России отражены материаль­ные условия жизни общества и с их изменением меняются и источники трудового права. Это происходит часто, в связи с чем трудовое законодательство быстро обновляется, совершен­ствуется. С изменением в настоящий период производственных отношений, трансформацией форм собственности, разгосударствлением государственных и муниципальных предприятий изме­няются трудовые отношения в них. Меняются и трудовое зако­нодательство, и его источники в направлении большего их соот­ветствия возникающим рыночным отношениям. Устаревшие нормативные акты трудового права отменяются, изменяются, до­полняются, а новые появляются.

Источники трудового права принято классифицировать по разным основаниям: по степени важности и субординации; по системе трудового права, ее институтам; по органам, принявшим нормативный акт; по форме акта; по сфере действия; по степени обобщенности.

По степени важности и субординации источники делятся на законы и подзаконные акты трудового законодательства. За­коны принимаются высшим представительным органом власти Российской Федерации и ее субъектов, т. е. законодательной властью. Согласно Конституции РФ (ст. 71 и 72), вопросы ре­гулирования трудовых отношений относятся к совместной ком­петенции Российской Федерации и ее субъектов. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и в соответ­ствии с ними принимаются законы и иные нормативные право­вые акты субъектов Российской Федерации (ст. 76). Трудовой кодекс РФ, восполняя пробел КЗоТ, предусмотрел разграниче­ние полномочий между федеральными органами государствен­ной власти и органами государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации по созданию источников трудового права (см. ст. 6 ТК).

К ведению федеральных органов власти относится принятие обязательных для применения на всей территории России феде­ральных законов и иных нормативных правовых актов, устанав­ливающих:

  1. основные направления государственной политики в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

  2. основы правового регулирования трудовых и непосредствен­но связанных с ними отношений, т.е. принципы регулирования;

  3. обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, сво­бод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников);

  4. порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров;

  1. основы социального партнерства, порядок ведения коллек­тивных переговоров, заключения и изменения коллективных до­говоров и соглашений;

  2. порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

  3. принципы и порядок осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, а также систему и полномочия федеральных органов государст­венной власти, осуществляющих этот надзор и контроль;

  4. порядок расследования несчастных случаев на производст­ве и профессиональных заболеваний;

  5. систему и порядок проведения государственной эксперти­зы условий труда и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда;

  1. порядок и условия материальной ответственности сторон трудового договора;

  2. виды (т. е. меры) дисциплинарных взысканий и порядок их применения;

  3. систему государственной статистической отчетности по вопросам труда и охраны труда;

  4. особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников, т. е. дифференциацию трудового права.

Вот важнейшие вопросы правового регулирования труда на федеральном уровне. Остальные вопросы, кроме указанных, мо­гут регулировать и субъекты Федерации своими законами и подзаконными нормативными правовыми актами.

Законы о труде могут быть кодифицированными, например Трудовой кодекс РФ, и текущими, по отдельным институтам трудового права, например Закон РФ «О коллективных догово­рах и соглашениях» от 11 марта 1992 г. в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 г. с изменениями от 1 мая 1999 г. Кодифицированный закон (Кодекс) — это цельный, внутри согла­сованный акт, содержащий нормы разных институтов трудового права. Текущие российские законы о труде стали приниматься в основном лишь с 1990 года. До этого их было мало, а норма­тивные акты трудового законодательства в России были союзны­ми. Однако Россия имела свой Кодекс. С образованием россий­ского государства стали разрабатываться и приниматься новые источники трудового права.

Источники трудового права классифицируются также по системе данной отрасли. Одни источники относятся как к Общей, так и ко всем институтам Особенной части трудового пра­ва— это Конституция РФ и Трудовой кодекс РФ; другие — к определенным институтам Особенной части, например Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. с последующими изменениями и дополнениями относит­ся к институту правового регулирования занятости и трудоуст­ройства и к институту трудового договора; третьи — к несколь­ким институтам Особенной части, например Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. относится к институтам трудового договора, оплаты труда, рабочего времени и др.

Подзаконные нормативные правовые акты по труду имеют форму указов Президента РФ; постановлений и распоряжений Правительства РФ; правил, инструкций, приказов, положений и других нормативных актов министерств и ведомств; приказов и распоряжений нормативного характера глав администраций; решений органов местного самоуправления. Новым особым ис­точником являются социально-партнерские соглашения на феде­ральном, отраслевом, региональном и территориальном уровнях. К подзаконным актам относятся и локальные нормативные акты организаций (правила внутреннего трудового распорядка, уставы и положения, коллективные договоры и т. п.), распространяю­щиеся лишь на работников данной организации.

Источники трудового права можно классифицировать по ор­ганам, их принявшим. При этом различаются нормативные пра­вовые акты трудового права, принятые: а) высшим органом зако­нодательной власти РФ (законы, постановления); б) Президен­том РФ (указы, распоряжения) и высшими органами исполнительной власти РФ (постановления и распоряжения Правительства РФ); в) центральными органами государственного управления (например, Министерством труда и социального раз­вития РФ и другими министерствами и ведомствами); г) органа­ми государственной власти и управления республик РФ в дру­гих субъектов РФ; д) органами местного самоуправления; е) ло­кальные нормы на предприятии, в организации.

К источникам трудового права относятся также договоры и соглашения коллективного характера, т. е. социально-партнер­ские соглашения на всех уровнях и коллективные договоры и соглашения в организациях, содержащие локальные нормы трудового законодательства.

По форме акта источники трудового права делятся на декла­рации, конвенции, законы, указы и распоряжения Президента РФ, правила, положения, решения, приказы, рекомендации, разъяснения, дого­воры, соглашения и другие формы.

По сфере действия источники трудового права делятся на международные, общефедеральные (например, Трудовой кодекс РФ), региональные, республиканские в составе Федерации и других субъектов РФ (областные, краевые), отраслевые (ве­домственные), межотраслевые (правила, стандарты по технике безопасности, охране труда), муниципальные (местные) и ло­кальные (в пределах данного производства), а по контингенту работников — на общие, которые распространяются на всех ра­ботников, и специальные источники, распространяющиеся на от­дельные категории работников.

По степени обобщенности, как ранее указывалось, акты тру­дового законодательства могут быть кодифицированные, ком­плексные и текущие.

Из всей этой классификации в первую очередь следует выде­лить юридическую субординацию источников трудового права на законы и подзаконные акты России и ее субъектов, отдельно при этом по каждому институту отрасли. Все законы о труде и подза­конные акты трудового законодательства должны соответствовать Конституции РФ, а все подзаконные нормативные правовые акты еще — и Трудовому кодексу РФ. Конституция РФ и Трудовой ко­декс — это основа всех источников трудового права и их системы.

Add a Comment

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *