Копия паспорта это какие страницы

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! Сегодняшняя статья носит сугубо практический характер и будет посвящена проблеме предоставления копии паспорта при аккредитации на электронных площадках и участию в торгах в рамках 44-ФЗ. Нередки случаи, когда участнику закупок отказывают в аккредитации на площадке или отклоняют его заявку по причине предоставления им неполной копии паспорта. В связи с этим многие поставщики задаются вопросом: «А в каком же объеме необходимо предоставлять такую копию паспорта и как её заверять?”. Поэтому в настоящей статье мы с вами подробно разберемся с этим вопросом.

1. В каких случаях от участника закупок требуется копия паспорта?
2. Полная или неполная копия: суть проблемы
3. Нужно ли нотариально заверять копию паспорта?
4. Выводы и рекомендации

В каких случаях от участника закупок требуется копия паспорта?

Давайте для начала с вами рассмотрим, в каких случаях Федеральным законом № 44-ФЗ предусмотрено предоставление участником закупок копии паспорта (документа, удостоверяющего личность).

Копия документа, удостоверяющего личность, необходима:

Также в отдельных случаях помимо копии самого паспорта в составе заявки необходимы и паспортные данные:

Полная или неполная копия: суть проблемы

Многие участники закупок ошибочно полагают, что для соблюдения требований 44-ФЗ достаточно предоставить копии всех листов паспорта, позволяющих идентифицировать их личность. Как правило, заявки таких участников отклоняются за непредоставление ими копии обложки, форзацев, первой и последней страниц паспорта. И это происходит вот по какой причине.

Согласно п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828), паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.

Как следует из п. 2 Описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828), бланк паспорта имеет размер 88 x 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.

Согласно Раздела II Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 г. № 477) копия документа — документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки, не имеющий юридической силы.

Если же мы обратимся к ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» то увидим схожее определение. Согласно п. 3.1 настоящего ГОСТа копия документа — экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа.

Из всего этого следует, что если участник закупки (индивидуальный предприниматель или физическое лицо) предоставил копию паспорта без обложки, форзацев, первой и последней страниц паспорта, то такая копия не является «документом, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки”.

Возникает резонный вопрос: «Зачем нужны обложка, форзацы, первая и последняя страницы паспорта, если они одинаковы во всех паспортах и не содержат индивидуальной информации о гражданине РФ?”.

Ответ достаточно простой. Согласно п. 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации запрещено вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением. Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным.

Таким образом, отсутствие части страниц в копии паспорта не позволяет Заказчику (оператору площадки) убедиться в его действительности.

Вышеописанной позиции придерживаются многие территориальные органы ФАС России. Например, решения:

Также данная позиция была поддержана и судебной практикой в период действия 94-ФЗ. Это постановление Арбитражного суда Республики Коми от 07.03.2013 г. по делу № А29-10511/2012.

Однако существует и диаметрально противоположная позиция. Например, решения Ульяновского УФАС России от 08.02.2012 г. по делу № 8237/03-2012, по делу №8238/03-2012.

В данных случаях ФАС руководствовалось тем, что все отметки, вносимые в паспорт государственными органами, производятся на страницах со 2-й по 19-ю. То есть, если участником закупки предоставлена копия паспорта, содержащая страницы со 2-й по 19-ю, то такая копия содержит полную информацию, необходимую для идентификации лица, подавшего заявку на участие в закупке.

Также показательным является решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.10.2015 г. по делу № А21-6453/2015. В данном случае суд не удовлетворил иск Заказчика об отмене решения Калининградского УФАС России от 22.05.2015 г № КС133/2015. Заказчик, по мнению Калининградского УФАС необоснованно признал несоответствующей требованиям документации о закупке заявку индивидуального предпринимателя, который предоставил копию паспорта, состоящую из 18-ти страниц.

Суд указал, что «требование о представлении копии паспорта и паспортных данных установлено Законом № 44-ФЗ в целях возможности идентификации личности. Представленная предпринимателем копия паспорта позволяет в бесспорном порядке подтвердить его личность, поскольку участником представлены копии всех листов паспорта, содержащих какую-либо информацию. Непредставление предпринимателем копий обложки, прикрепленных к ней форзацев, первой и двадцатой страницы паспорта не является существенным нарушением, повлекшим невозможность идентифицировать личность участника аукциона, и, по мнению суда, не могло являться основанием для признания его заявки не соответствующей требованиям аукционной документации и Закона № 44-ФЗ».

Нужно ли нотариально заверять копию паспорта?

В 44-ФЗ нигде не сказано о том, что копии документов, удостоверяющих личность, должны быть нотариально заверены. Т.е. вы можете заверить копию паспорта собственноручно. Требования к порядку заверения установлены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 г. № 9779-X (ред. от 08.12.2003) «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан». Несмотря на то, что это «древний” документ, он является действующим нормативным актом в статусе федерального закона. К слову, большинство судов применяют его в отношении копий документов.

Таким образом, верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью (при наличии). Также на копии указывается дата ее выдачи. Причем заверен должен быть каждый лист копии.

Пример правильно заверенного документа:

Важный момент: Если физическое лицо заверяет копию своего паспорта, то печать не нужна!

Выводы и рекомендации

Как вы поняли, существует два «лагеря” и два диаметрально противоположных мнения относительно полноты предоставляемой копии паспорта. Поэтому, чтобы впредь не столкнуться с подобной проблемой, рекомендую вам делать полную копию паспорта, включая обложку, форзацы, первую и последнюю страницы. Тем самым вы не подвергните соблазну Заказчика отклонить вашу заявку.

На этом моя небольшая статья подошла к концу. Надеюсь, что вышеизложенный материал был для вас полезен. Обязательно напишите в комментариях, с какими ещё трудностями вам регулярно приходится сталкиваться при участии в госзакупках, и я размещу на сайте полезный материал на эти темы.

P.S.: Буду признателен, если вы и поделитесь ею со своими друзьями и коллегами в социальных сетях.

Нужно ли сделать отметку адреса регистрации по месту жительства и зачем?

Согласно Указу Президента РФ № 232 от 13/03/1997 года основной документ имеет определенную утвержденную форму, в которую в установленном порядке вносятся все сведения о гражданине, удостоверяющие его личность. По Постановлению Правительства РФ № 828 от 08/07/1997 года каждый человек, если он является гражданином РФ и проживает на территории России, обязан иметь документ удостоверяющий его личность, а также ребенок достигший 14 лет должен получить собственный, новый паспорт. В документ обязательно должна быть внесена регистрация места жительства.

Возможно Вам будут интересны следующие статьи:

Различаются два способа прописки:

  1. постоянная (по месту жительства);
  2. временная (по месту пребывания).

Первый способ прописки фиксируется непосредственно в основном документе россиянина. Именно поэтому не стоит переживать, если паспорт забрали, т.к. на время оформления регистрации его изымают органы ФМС.

Регистрация по месту пребывания оформляется на гражданина, который меняет место своего нахождения на срок более 90 дней. В этом случае основное место прописки за ним сохраняется, а для временной регистрации выдается свидетельство, оформляемое органами ФМС в течение 3-х дней.

Сведения о местожительстве в паспорте требуются обязательно при оказании государственных услуг:

  • при получении или обмене основного документа;
  • во время оформления любых сделок с недвижимым имуществом;
  • при оформлении брака в ЗАГСе;
  • при приеме на работу;
  • во время постановки на учет или его снятии в военкомате;
  • при открытии счета в любом банке;
  • при оформлении кредита.

Только при наличии прописки гражданин сможет получить любую из перечисленных выше услуг.

Действителен ли документ без печати в РФ?

Паспорт, в котором нет прописки, считается действительным. Юридически все гражданские права и свободы остаются закрепленными за человеком даже при отсутствии отметки о регистрации в основном документе. Но на практике человек, имеющий паспорт без прописки, будет ограничен в предоставлении некоторых социальных льгот:

  • оформление полиса на бесплатное медицинское обслуживание;
  • получение СНИЛС;
  • получение пособий и дотаций;
  • запись ребенка в детское учреждение или школу.

Паспорт без регистрации может оказаться у гражданина, если он выписался с одного места проживания, но не успел прописаться на другое.

Важно! Гражданин, у которого отсутствует запись о прописке в паспорте сверх установленного срока, подвергается штрафным санкциям. Для жителей Москвы и Санкт-Петербурга штраф составляет согласно КоАП статье 19.15.1 от 3 до 5 тыс. рублей, для остальных россиян – от 2 до 3 тыс. рублей.

Сколько по времени делается и на какой срок его забирают?

Сколько дней делается регистрации зависит от способа и места подачи заявки. Направить заявление можно:

  • Через сайт Госулуги. Сотрудники после получения заявки в течение 3-х дней должны назначить дату и время приема в ФМС. Само оформление регистрации прописки происходит в день обращения.
  • По почте России. Заявление, направляемое почтой, должно быть обязательно заверено нотариально, что составляет дополнительные расходы. Оформление производится службой ФМС в течение 3 дней с даты получения заявления.
  • Личный визит. При посещении ФМС оформление осуществляется в трехдневный срок согласно Приказу № 984 МВД РФ от 31/12/2017 года. При обращении в МФЦ этот срок увеличивается почти в 2 раза и составляет 8 дней.

Изъятие паспорта для оформления нового места жительства является законной процедурой. Вместо него на руки гражданину выдается расписка, в которой указывается ФИО и срок изъятия.

При возникновении более сложных ситуаций, когда срок рассмотрения дела о внесении новой прописки составляет более 10 дней, государственным органом ФМС выдается временное удостоверение личности, в которое вклеивается фотография и указываются основные сведения. Срок действия такого удостоверения ограничивается месяцем.

Страница, где находится штамп о регистрации

Поставить штамп о регистрации места жительства должны на специально отведенной для этого странице № 5 паспорта, где указываются следующие паспортные данные:

  • дата регистрации;
  • точный адрес прописки: регион (республика, край, область), пункт (обычно указывается город, село или деревня), улица, дом, корпус, квартира;
  • уполномоченный орган, внесший запись;
  • подпись ответственного лица.

Далее на фото показана страница паспорта с штампом о прописке:

Если в паспорте была обнаружена ошибка в сведениях о прописке, и она допущена по вине ФМС, это считается техническим браком. В этом случае требует обращения в то же отделение миграционной службы, где документ с ошибкой был изготовлен.

Согласно «Административному регламенту» данная процедура бесплатна, от гражданина дополнительно потребуется только одна фотография. Новый исправленный документ изготавливается в течение нескольких часов, так как технически такая процедура не является сложной и длительной.

Если ошибка была допущена не по вине государственных служащих, то гражданин имеет право обратиться в отделение ФМС по месту своего проживания или МФЦ. В этом случае для оформления нового паспорта потребуется предоставить все документы, которые полагаются по законодательству. Следует также оплатить госпошлину.

По законодательству РФ каждый гражданин должен иметь паспорт, в котором обязательно вносятся сведения о месте жительства. Стоит отметить, что и с пропиской, и без нее паспорт считается действительным. Все общегражданские права личности сохраняются. Ограничения будут касаться только обращений по каким-либо социальным вопросам.

Для того чтобы выехать за рубеж, каждому россиянину положено предъявить уполномоченным для проверки лицам заграничный паспорт с визой, позволяющей пересечь внутренние границы государств.

Позаботиться о получении документов требуется заранее, а для оформления заграна подготовить экземпляр скопированных бумаг, удостоверяющих личность и подтверждающих персональные данные. Многие россияне по незнанию, что такое установочная страница загранпаспорта, делают ксерокс всех страниц документа.

Так какие страницы паспорта нужно копировать для загранпаспорта?

Какие страницы паспорта копировать

Перечень необходимых документов для оформления выездного удостоверения есть в любом отделении ФМС. Также можно найти его на сайте Госуслуг. Часто службы требуют полного комплекта оригиналов и уже готовых копий. Еще один вариант – обратиться в МФЦ по месту жительства. Но как правильно сделать ксерокопию паспорта? Если приходится готовить комплект документов самостоятельно, важно при сканировании использовать неламинированные оригиналы, без обложки и замятий и ровно располагать их на стекле.

Для заграничного паспорта

Когда гражданин только начинает заниматься своим выездным удостоверением личности, ему следует скопировать общегражданский паспорт. Здесь отснимут исключительно те развороты, на которых имеются какие-либо отметки. Полностью его копировать не нужно. Важны только:

  • установочная страница (где содержатся все сведения о собственнике);
  • разворот с записью о прописке;
  • листы с данными об уже полученных ранее паспортах.

В случае, если загран уже был получен прежде, а теперь меняется или восстанавливается, его нужно скопировать полностью, все 46 или 36 страниц (зависит от вида имеющегося документа).

Какие правила для подготавливаемых бумаг? Они должны быть выполнены:

  • на листах формата А4;
  • на странице расположить один разворот;
  • копия делается так, чтобы с обратной стороны лист оставался чистым.

В паспортах нового образца установочные страницы пластиковые, и в них впаян специальный микрочип с информацией о владельце, которую можно проверить по физическим данным человека: радужке глаз или отпечаткам пальцев (поэтому он и был назван биометрическим).

Для оформления визы

Получая въездной разрешительный документ в другую страну, следует придерживаться правил принимающей стороны. Часто информация о том, какая требуется виза и нужна ли она вообще, находится на сайте посольства.

Если доступа к интернету нет, то следует отснять все страницы имеющихся в наличии паспортов на листах А4, по вышеописанным требованиям.

Другие необходимые документы

Для выезда за пределы России, копирование является не единственным этапом подготовки бумаг.

Помимо пакета документов нужно иметь:

  • фото установленного образца;
  • заполненную анкету;
  • полученный ранее паспорт;
  • чек об уплате государственного сбора;
  • документ, удостоверяющий информацию о воинском учёте, для военнообязанных.

Оформить заявление и анкету можно в отделениях МФЦ и ФМС.

Дактилоскопия

Отпечатки пальцев для загранпаспорта с микрочипом снимаются с обеих рук гражданина. Возраст не имеет значения, если биометрия производится для человека, который старше 12 лет.

Сроки изготовления

У многих возникает вполне закономерный вопрос, о времени оформления.

Срок изготовления биометрического загранпаспорта будет зависеть от:

  • способа и места подачи документов;
  • загруженности системы, например, в весенне-летний (активный для заграничного туризма) период ждать придётся дольше.

В целом время ожидания может варьироваться от одного месяца до четырёх.

Если закончились страницы в загранпаспорте

Независимо от того, насколько часто человек путешествует, на границе будет отмечено каждое её пересечение. Нередко возникают ситуации, когда закончились страницы в загранпаспорте, а виза ещё действует. В таком случае нужно получить второй документ либо оформить новый.

Выбирая подходящий вариант, следует определиться с типом удостоверения, от этого будет зависеть, сколько страниц в новом загранпаспорте получит в пользование владелец:

  • 46 на 10 лет биометрический;
  • вариант без микрочипа на 5 лет (в нем 36 страниц).

На сегодняшний день право выбора остаётся за заявителем.

Итоги

Оформить выездной паспорт можно любого образца. Список бумаг для подачи заявления не меняется.

Для получения визы надо будет отксерокопировать оба имеющихся удостоверения гражданской личности. Из общегражданского паспорта достаточно только разворотов с отметками и установочной страницы.

Что копировать и как копировать, чтобы не получить отказ в регистрации, разбираемся дальше.

Моя сестра-юрист недавно попросила своего нового клиента сделать фото паспорта и отправить в WhatsApp. В ответ начинающий бизнесмен прислал одну-единственную фотографию бордовой обложки с золотым орлом.

Мы долго смеялись и теперь при случае шутим, что «копия паспорта – это не копия обложки».

А копия чего? Ведь листов действительно много.

Раньше была целая дискуссия – нужно копировать паспорт полностью или только разворот с фотографией и разворот с пропиской?

А потом на сайте налоговой появилась официальная информация (чтобы каждая налоговая отдельным государством не считалась).

Найти эту позицию можно в разделе «Часто задаваемые вопросы». Моя ссылка с фильтрами не сохраняется, поэтому делюсь .
А в фильтрах нужно ввести: Государственная регистрация и учет НП/ Государственная регистрация и учет ИП/ Открытие.

Но если искать вам не хочется, привожу дословно:

Представляемая при государственной регистрации физического лица – гражданина Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя копия паспорта гражданина Российской Федерации должна содержать вторую и третью страницы, а также страницы с пятую по двенадцатую, на которых проставлены отметки о регистрации гражданина и снятии его с регистрационного учета по месту жительства.

Что это значит?

Первое. Копировать паспорт целиком не нужно. Информация о наличии детей и вашем семейном положении в момент регистрации ИП не нужна.

Второе. Если вы не меняете место жительства каждый год и у вас одна печать с регистрацией, то вам нужно копировать только 2 разворота – разворот с фотографией и разворот с пропиской. И сделать это можно на одном листе А4 с одной стороны. Документы с печатью на двух сторонах листа в налоговую подавать нельзя – это основание для отказа в государственной регистрации.

Согласно пункту 1.17 приказа ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ двусторонняя печать заявления и иных представляемых в регистрирующий орган документов, изготовленных юридическим лицом, физическим лицом, регистрируемым или зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянским (фермерским) хозяйством, не допускается.

Третье. Если у вас несколько отметок о регистрации, то есть несколько печатей зарегистрирован/снят с регистрационного учета, то нужно копировать все развороты, на которых есть печати. Можно копировать по 2 разворота на 1 листе (с одной стороны, конечно) или для каждого нового разворота паспорта брать отдельный лист бумаги (так часто делают нотариусы).

Четвертое. Пустые развороты паспорта, на которых нет отметок о регистрации/снятии с учета, не копируем.

И последнее. Шить или не шить?

Понятно, что если у вас 1 лист с копиями двух разворотов паспорта на одной стороне, то вопрос прошивки вас совсем не касается.
А если у вас, скажем, 3 листа с копиями?

В Требованиях ФНС (Приказ ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@) ничего не говорится об обязательной прошивке документов, содержащих более 1 листа. Такое правило было в старых Методических разъяснениях (Приказ ФНС России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@).

Больше того, есть отдельное Письмо ФНС России от 25.09.2013 N СА-3-14/3512@, которое подтверждает, что нет прямой обязанности у заявителей сшивать представляемые документы.

Так что «шить или не шить» — выбор за вами.

На практике часто сами регистраторы просят: скрепите свои документы хотя бы скрепкой.
Представьте, сколько листов скрепленных/нескрепленных ежедневно подаётся на регистрацию. Все они укладываются стопками и вероятность человеческого фактора «что-то потерять» или «поменять местами» никто не исключает.

Поэтому, если вам не хочется брать иголку в руки и клеить наклейку с подписью и датой на место узелка нити, скрепите свои копии паспорта хотя бы скрепкой.
Еще полезное по регистрации ИП:

  • Большая пошаговая инструкция «Как открыть ИП самостоятельно»

Основание:

Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»;
Приказ ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

Татьяна Решетилова Добавили: 28.07.2019

Add a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *