Лицензирование образовательных учреждений

Решение о выдаче лицензии принимается соответствующим органом управления образованием, осуществляющим Л., и оформляется его распорядительным документом на основании заключения экспертной комиссии. Для каждого направления (специальности), уровня подготовки или программы дополнительного образования срок действия лицензии указывается отдельно; в случае реорганизации учреждения (изменения организационно-правовой формы, статуса) его лицензия утрачивает силу. Лицензия может быть изъята у учреждения органом, выдавшим лицензию, в случае нарушения требований и контрольных нормативов, содержащихся в лицензии. Предметом и содержанием экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых учреждением профессионального образования, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся и работников, оборудования учебных помещений, обеспеченности учебного процесса (материально- технической и финансовой), образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов. Л. государственных учреждений, реализующих программы среднего профессионального образования, а также дополнительного образования, осуществляют ведомственные или иные государственные органы управления образованием. Л. муниципальных и негосударственных учреждений осуществляют органы управления образованием субъектов Федерации или по их поручению местные (муниципальные) органы управления образованием. Л. учреждений, реализующих программы высшего и послевузовского образования независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм, государственных институтов повышения квалификации, а также учреждений профессионального образования религиозных организаций всех типов и видов осуществляет Министерство образования РФ. Внесение изменений в лицензию (в т.ч. в части затраты на проведение экспертизы) оплачивается учредителем лицензируемого учреждения. Экспертиза проводится экспертной комиссией, создаваемой по заявлению учредителя учреждения профессионального образования, органом управления образованием, осуществляющим Л.; к заявлению прилагаются документы и материалы согласно установленному перечню.

Нормативно-правовым документом, определяющим технологию экспертной оценки, является Положение о порядке лицензирова­ния образовательных учреждений (приложение к приказу МО РФ от 17.11.94 №442).

Предметом и содержанием экспертизы выступает установление соответствия условий осуществления образовательного процесса в создаваемом учреждении государственным и местным условиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических

норм, охраны здоровья детей и работников образовательного уч­реждения, оборудования помещений, оснащенности образователь­ного процесса, образовательного ценза педагогических работни­ков и укомплектованности штатов.

Содержание, организация и методика образовательного процесса предметом экспертизы не являются. Требования экспертизы не могут превышать среднестатистических показателей для террито­рии, на которой зарегистрировано образовательное учреждение.

Технология экспертизы базируется на экспертной оценке; экс­пертиза проводится по представленным документам или по реше­нию экспертной комиссии с посещением ДОУ.

Для получения лицензии учредитель (учредители) представля­ет в орган управления образованием пакет документов:

1) заявление учредителя (учредителей) о выдаче лицензии на
право ведения образовательной деятельности;

2) копии утвержденного в установленном порядке устава обра зовательного учреждения исвидетельства о его государственной регистрации;

3) сведения о педагогических кадрах и укомплектованности
штатов;

4) данные о материально-технической базе и оснащенности об­
разовательного процесса;

5) копии документов, подтверждающих право владения или
пользования помещением;

6) заключения санитарно-эпидемиологической службы, орга­
нов государственного надзора о пригодности помещений для осу­
ществления образовательного процесса;

7) гарантийное письмо об оплате за проведение экспертизы и
выдачу лицензии. (Затраты на проведение экспертизы оплачива­
ются учредителями лицензируемого учреждения.)

Лицензия на право ведения образовательной деятельности ре­лигиозным образовательным учреждениям выдается по представ­лению руководства конфессии, зарегистрирован­ной на территории Российской Федерации в установленном по­рядке.

Ответственность за достоверность представленных для получе­ния лицензии сведений несет заявитель.

Экспертная комиссия создается приказом органа управления образованием по заявлению учредителя образовательного учреж­дения в течение двух недель с момента предварительного рассмот­рения документов и их регистрации.

В состав экспертов на паритетных началах входят представители государственного органа управления, местного органа представи­тельной власти и (или) местного (муниципального) органа уп­равления образованием, заинтересованных министерств и ведомств,

действующих образовательных учреждений, общественности. Чле­нами экспертной комиссии не могут быть представители учреди­теля, находящиеся на оплачиваемой работе в лицензируемом об­разовательном учреждении. Экспертная комиссия проводит свою работу в месячный срок с момента ее создания (дата утверждения приказа).

По результатам экспертизы экспертная комиссия составляет мотивированное заключение о соответствии условий осуществле­ния образовательного процесса в лицензируемом образовательном учреждении государственным и местным требованиям и возмож­ности выдачи лицензии на право ведения образовательной дея­тельности.

Заключение экспертной комиссии подписывают все члены ко­миссии и направляют в орган управления образованием для при­нятия решения в пятидневный срок.

Причинами отказа в выдаче лицензии могут быть:

• несоответствие учредительных документов соискателя лицен­
зии требованиям, предъявляемым Законом РФ «Об образовании»;

• несоответствие материально-технической базы, оснащеннос­
ти и кадрового обеспечения образовательного процесса установ­
ленным требованиям;

• представление недостоверных сведений;

• отрицательное заключение экспертной комиссии.

Отрицательное заключение экспертной комиссии и основан­ный на нем отказ в выдаче лицензии могут быть обжалованы учре­дителем образовательного учреждения в судебном порядке. Ли­цензия выдается на срок до пяти лет.

Что такое образовательная лицензия

Лицензия на образовательную деятельность — это документ, дающий право организации осуществлять образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

Лицензия необходима организациям и учебным заведениям, которые реализуют образовательные программы в любом формате: дистанционно или очно. В наше время тематика образовательных программ очень широка: от курсов иностранных языков до йоги.

Не стоит путать лицензию на право ведения образовательной деятельности с государственной аккредитацией. Последняя подтверждает соответствие образовательных программ организации федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности. Лицензия же является подтверждением законности осуществления образовательной деятельности.

Срок действия лицензии на образовательную деятельность

Лицензия не имеет срока действия (бессрочная), однако раз в три года государство в лице контролирующих органов проверяет, как организация, имеющая лицензию, соблюдает правила осуществления образовательной деятельности. Предметом таких проверок является довольно широкий перечень вопросов: от содержания образовательных программ до квалификации педагогов.

Лицензирование образовательной деятельности

Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Статья 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Получение лицензии на образовательную деятельность — трудоёмкий и энергозатратный процесс. Чтобы принять решение, органы власти рассматривают документы на протяжении 60 дней. Тем, кто нуждается в лицензировании, понадобится ещё и получить ряд разрешений других государственных органов. И, разумеется, составить необходимые образовательные программы.

Почему наличие лицензии образовательного учреждения — это важно для родителей

Наличие образовательной лицензии даёт право организации выдавать обучающимся документ собственного образца о прослушанных программах. Лицензирование образовательной деятельности является залогом спокойствия для родителей школьников, и вот почему:

  • Получение лицензии на ведение образовательной деятельности и соблюдение лицензионных требований — непростая задача. Позволить себе сфокусироваться на ней могут только школы, которые уверенно «стоят на ногах» и работают на долгосрочную перспективу.
  • Наличие лицензии школы на образовательную деятельность обязывает публиковать большое количество информации, которую вы можете найти на сайте — о преподавателях, программах, условиях обучения. Такая подробная информация позволит принять более взвешенное решение при выборе школы.
  • Платя за образование организации, у которой есть лицензия на осуществление образовательной деятельности, вы можете получить налоговые вычеты, а также оплатить обучение ребёнка материнским капиталом. С 2018 года им можно оплачивать не только основное образование, но и дополнительное, при условии, что у организации, которой вы платите, есть действующая лицензия.

Как проверить наличие образовательной лицензии

Проверить наличие лицензии на образовательную деятельность можно на сайте Рособрнадзора.

Домашняя онлайн-школа «Фоксфорда» заботится о репутации и соблюдении законов. Образовательная деятельность в «Фоксфорде» ведётся на основании государственной лицензии №037356 от 06 апреля 2016 г. Организация, имеющая лицензию, обязана размещать на своём сайте информацию о себе и образовательной деятельности в специальном разделе.

Обязательно проверяйте организацию на наличие лицензии на право осуществления образовательной деятельности, прежде чем заключить с ней договор.

Резюме

Образовательная деятельность в Российской Федерации подлежит обязательному лицензированию. Это касается всех, кто организует обучение в любой форме.

Обучение в заведении, чья деятельность осуществляется незаконно, может доставить массу проблем. Одна из главных — вы не сможете получить документарного подтверждения обучения. Поэтому выбирая учебное заведение, ищите специальный раздел на сайте и проверяйте реестр Рособрнадзора на наличие лицензии на образовательную деятельность.

Согласно действующему законодательству образовательная деятельность подлежит лицензированию. Лицензирование проходят организации, осуществляющие образовательную деятельность, и индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

В 2013 г. вступил в силу федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». В связи с чем ряд ранее действовавших документов по вопросам лицензирования образовательной деятельности утратил силу (см. статью «Новый порядок лицензирования образовательной деятельности» в настоящем блоге).

Нормативная база

В настоящее время лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с следующими нормативными документами:

  • Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»;
  • Федеральный законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» с изменениями;
  • Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. №966;
  • постановление Правительства РФ от 21.11. 2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» (в редакции постановления Правительства РФ от 28.10.2013 г.).

Перечень образовательных услуг по реализации общеобразовательных программ, подлежащих лицензированию

Образовательная деятельность общеобразовательной организации как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению к Положению о лицензировании образовательной деятельности:

  1. Реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования.
  2. Реализация основной общеобразовательной программы начального общего образования.
  3. Реализация основной общеобразовательной программы основного общего образования.
  4. Реализация основной общеобразовательной программы среднего общего образования.
  5. Реализация дополнительных общеобразовательных программ — дополнительных общеразвивающих программ.
  6. Реализация дополнительных общеобразовательных программ — дополнительных предпрофессиональных программ.

Справка

В конкретном общеобразовательном учреждении реализуется определенный набор образовательных услуг.

Инструкция для лицензиата (общеобразовательного учреждения)

1. Если вы имеете лицензию, выданную на определенный срок, то уточните окончание срока действия лицензии.

2. За время, необходимое для подготовки лицензионных документов (для лицензиата примерно за год до истечения срока действия лицензии), начните подготовку к лицензированию. Для чего:

  • изучите ст.91 закона «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 6, 7,9, 20 -25 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. №966 (далее — Положение);
  • свяжитесь с лицензирующим органом (непосредственно или зайдите на его сайт) и проконсультируйтесь у его работников по вопросам оформления заявления и подготовки приложения к нему, а также относительно сроков и порядка прохождения лицензирования. Имейте ввиду, что не только вы одни хотите получить лицензию;
  • если требуется, подготовьте и направьте в лицензирующий орган заявку на лицензирование для включения вашей образовательной организации в график. Как правило, лицензирующий орган разрабатывает порядок взаимодействия с соискателем лицензии (лицензиатом). Ознакомьтесь с ним;
  • получите график прохождения процедуры лицензирования и доведите его до сведения участников образовательных отношений;
  • составьте план подготовки к лицензированию с указанием заданий, исполнителей и сроков исполнения;
  • приступите к исполнению плана;
  • организуйте контроль исполнения.

3.Проанализируйте состояние условий организации образовательной деятельности учреждения и их соответствия лицензионным требованиям. При необходимости примите соответствующие меры.

4. Проведите ревизию школьной нормативной правовой базы. Она должна соответствовать требованиям закона «Об образовании в Российской Федерации» и документам, разработанным во исполнение этого закона. При необходимости внесите в них соответствующие изменения, организуйте подготовку и принятие недостающих документов.

5.Приведите в порядок всю школьную документацию, в т.ч. и в электронном формате.

6. Подготовьте и направьте в соответствующие органы заявки на выдачу вам необходимых справок в соответствии с п.п.6,7 Положения. Обратите внимание на сроки их действия – к моменту лицензирования они не должны оказаться просроченными.

7.Приведите в порядок школьное делопроизводство, особо по кадрам.

8.Оформите заявление на лицензирование образовательной деятельности.

9.Скомплектуйте в форме отдельной папки приложение к нему.

10.В установленный вам срок представьте заявление и приложение к нему в лицензирующий орган непосредственно, или заказным письмом с уведомлением, или в электронной форме.

11.Обеспечьте необходимые условия прохождение лицензионной экспертизы (работы экспертов) согласно установленной процедуре.

12.Если у вас все в порядке, то в установленные сроки вы получите лицензию и приложение к ней.

Примечание. Лицензия дает лишь право на образовательную деятельность. Чтобы образовательная организация имела право выдачи обучающимся документа об образовании по завершению изучения образовательной программы, необходимо будет пройти еще и государственную аккредитацию.

Подготовка документов (для образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы )

1.Оформление заявления

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган:

  • заявление о предоставлении лицензии по установленной форме, которое подписывается руководителем общеобразовательной организации. В заявлении о предоставлении лицензии может быть указана просьба о направлении заявителю в электронной форме информации по вопросам лицензирования;.
  • приложение к заявлению – документы и сведения в соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности;
  • лицензию (для лицензиата);
  • документ, подтверждающий факт уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии.

Заявление о предоставлении лицензии (далее — заявление) и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

2.Перечень документов (копии документов) и сведений, прилагаемых к заявлению

В соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности (далее — Положение) соискатель лицензии прилагает к заявлению следующие документы (копии документов) и сведения:

а) копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке;

б) реквизиты документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта) в каждом из мест осуществления образовательной деятельности, а также копии правоустанавливающих документов в случае, если права на указанные здания, строения, сооружения, помещения и территории и сделки с ними не подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам;

г) копии документов, подтверждающих наличие условий для питания и охраны здоровья обучающихся, а для образовательной организации — сведения о наличии помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников;

д) копии разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ;

е) реквизиты выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности;

ж) реквизиты заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности (в случае если соискателем лицензии является образовательная организация);

и) подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справка о наличии условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды при наличии образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;

з) копия положения о филиале (в случае если соискатель лицензии намерен осуществлять образовательную деятельность в филиале);

и) копия положения о структурном подразделении (в случае если в качестве соискателя лицензии выступает организация, осуществляющая обучение, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ);

к) опись прилагаемых документов.

Примечание. Учредительные документы: Устав с изменениями, внесенными в соответствии с законом об образовании в РФ и документами, принятыми во исполнение этого закона, и Учредительный договор (при наличии).

Порядок приема документов

1. Заявление и прилагаемые к нему документы принимаются лицензирующим органом по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов в день приема вручается соискателю лицензии (лицензиату) или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

2.В случае, если заявление оформлено с нарушением требований, и (или) документы, представлены не в полном объеме, в течение трех рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии лицензирующий орган вручает соискателю лицензии (лицензиату) уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, или направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Принятие решения

1.В течение трех рабочих дней со дня представления надлежащим образом оформленного заявления и в полном объеме прилагаемых к нему документов, лицензирующий орган принимает решение о рассмотрении этого заявления и прилагаемых к нему документов или, в случае их несоответствия, о возврате этого заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата.

2. Срок принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении исчисляется со дня поступления в лицензирующий орган надлежащим образом оформленного заявления и в полном объеме прилагаемых к нему документов. В случае непредставления соискателем лицензии в тридцатидневный срок надлежащим образом оформленного заявления и (или) в полном объеме прилагаемых к нему документов ранее представленное заявление и прилагаемые к нему документы подлежат возврату соискателю лицензии (лицензиату).

Примечание. В случае, если в заявлении указывается на необходимость предоставления лицензии в форме электронного документа, лицензирующий орган направляет соискателю лицензии в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копию описи с отметкой о дате приема указанного заявления и прилагаемых к нему документов или уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют.

Источник: закон «Об образовании в Российской Федерации», закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. №966

Add a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *