Обеспечение сохранности имущества

Содержание

Ответственность за офисное имущество

Офис фирмы поделен на департаменты и отделы. Как закрепить за руководителями департаментов (отделов) ответственность за имущество (мебель, оргтехника), находящееся в кабинетах соответствующих департаментов или отделов? Какую вообще может нести ответственность за имущество руководитель департамента (отдела)? Что делать, если обнаружена недостача имущества (например, в случае перевода на другую должность или увольнения)?

Материальная ответственность руководителя департамента (отдела)

Согласно главе IX КЗоТ в общем случае работники несут ограниченную материальную ответственность в размере среднего месячного заработка.

В соответствии со ст. 130 КЗоТ, работники несут материальную ответственность за ущерб, нанесенный предприятию, учреждению, организации в результате нарушения возложенных на них трудовых обязанностей. При возложении материальной ответственности права и законные интересы работников гарантируются путем установления ответственности только за прямой действительный ущерб.

Закономерный вопрос: можно ли на руководителя департамента (отдела) возложить полную материальную ответственность и заключить с ним договор о полной материальной ответственности за активы, находящиеся в его департаменте?

Ситуации, когда на работников возлагается полная материальная ответственность, перечислены в ст. 134 КЗоТ. А в ст. 135-1 КЗоТ предусмотрено, что договор о полной материальной ответственности можно заключить с работником только в определенных случаях — они приведены в Перечне №447. Из анализа данного документа становится ясно, что в рассматриваемой ситуации заключение договора о полной материальной ответственности с руководителями департаментов (отделов) ничего не даст. Ведь условия договора будут противоречить КЗоТ, поэтому ответственность таких работников останется ограниченной.

Однако ст. 134 КЗоТ предусматривает полную материальную ответственность в случае нанесения ущерба в нетрезвом состоянии, преступлением, умышленными действиями, не при исполнении трудовых обязанностей и пр.

Обратим внимание на возникновение полной материальной ответственности в случае, когда ущерб нанесен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в т. ч. при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование (п. 5 ст. 134 КЗоТ). Поэтому если руководитель получит в пользование (по ведомости, акту и пр.) инструменты, приборы или другие предметы, то за них он будет нести полную материальную ответственность и без заключения договора. Но на нашу ситуацию п. 5 ст. 134 КЗоТ не распространяется.

Таким образом, как мы выяснили, возложить на руководителя полную материальную ответственность за имущество департамента путем подписания соответствующего договора в принципе неправомерно.

Но на руководителя отдела (департамента) все же можно возложить ответственность за сохранность имущества (офисной мебели, оргтехники). Прямо это в КЗоТ не прописано, но и запрета тоже нет. Однако работник будет нести материальную ответственность (за нанесенный ущерб) в случае нарушения своих трудовых обязанностей (ст. 130 КЗоТ). А значит, если в трудовые обязанности работника включить сохранение имущества, то он будет нести за него материальную ответственность. Кроме того, по мнению специалистов Минтруда, слова «работники несут материальную ответственность» означают, что материальная ответственность может быть возложена на любого работника, заключившего трудовой договор с предприятием (см. письмо Минтруда от 18.10.2007 г. №255/06/187-07).

А вот в соответствии с п. 2 ст. 133 КЗоТ, ограниченную материальную ответственность несут руководители предприятий, учреждений, организаций и их заместители, а также руководители структурных подразделений на предприятиях, в учреждениях, организациях и их заместители. Такая ответственность определяется в размере нанесенного по их вине ущерба, но не больше их среднего месячного заработка. Но при условии, что такой ущерб предприятию нанесен лишними денежными выплатами работникам, неправильной организацией учета и хранения материальных, денежных или культурных ценностей, непринятием необходимых мер для предупреждения простоев.

Поэтому за сохранность имущества (офисной мебели, оргтехники) общего пользования руководитель департамента (отдела) будет нести только ограниченную материальную ответственность (согласно ст. 132 и п. 2 ст. 133 КЗоТ), да и то только если на него будет документально возложена ответственность (об этом — далее) за сохранность такого имущества.

В такой ситуации речь пойдет только об ответственности за те активы, которые находятся в общем пользовании отделом (департаментом). За сохранность компьютера, которым пользуется работник Петренко, руководитель не несет ответственность: за это отвечает сам Петренко.

Как закрепить ответственность за руководителем?

Здесь, по нашему мнению, существует несколько вариантов.

1. Для того чтобы закрепить за руководителем департамента (отдела) определенные активы, находящиеся в его департаменте (отделе), стоит такую норму прописать в должностной инструкции. С ней он ознакомится при приеме на должность. Если же он уже у вас работает, то, конечно, можно внести изменения в должностную инструкцию и прописать такие нормы (изменения в должностную инструкцию можно внести, только предварительно сообщив об этом работнику и с его согласия — см. ст. 32 КЗоТ). Подробнее об ознакомлении работника с должностной инструкцией, в частности в случае внесения в нее изменений, можно прочитать в «ДК» №35/2014.

2. Можно приказом руководителя предприятия закрепить ответственность начальников отделов (департаментов) за имущество, находящееся в их ведении. С таким приказом соответствующих лиц следует ознакомить под расписку.

3. Ответственность за имущество отдела (департамента), в принципе, можно прописать и в трудовом договоре.

Во всех этих случаях необходимо четко сформировать перечень активов (с указанием инвентарных номеров), за сохранность которых будет отвечать руководитель департамента (отдела), и ознакомить его с ним под расписку.

Если обнаружена недостача материальных ценностей

Факт недостачи имущества должен быть зафиксирован на основании инвентаризации1. Если инвентаризацией установлено, что за имущество, недостача которого обнаружена, отвечает руководитель департамента (отдела), то следует выяснить, будет ли нести он ответственность за такую недостачу (ведь она может возникнуть по различным причинам).

1 На самих правилах инвентаризации мы не будем останавливаться — об этом читайте в «ДК» №47/2012.

Ответственность работника

Работник отвечает за нанесенные предприятию убытки только (абз. 2 ст. 130 КЗоТ):

1) за прямой действительный ущерб;

2) в пределах и порядке, предусмотренных законодательством;

3) при условии когда такой ущерб нанесен предприятию виновными противоправными действиями (бездействием) работника.

Если хотя бы один из указанных пунктов не выполняется, применить к работнику материальную ответственность, даже ограниченную, нельзя.

Отметим также, что в судебной практике случаев взыскания с руководителей отделов ущерба практически нет, так как речь идет о прямом действительном ущербе (и ответственности в пределах среднего заработка). Кроме того, поскольку офисное имущество находится в общем пользовании, то к нему имеют доступ многие лица, и поэтому доказать вину такого работника, как правило, невозможно. Между тем, доказательство ответственности работника за нанесенные убытки возлагается именно на работодателя.

Кроме того, согласно п. 3 Постановления №14, суд, рассматривая такое дело, должен, в частности, выяснить:

— наличие прямого действительного ущерба и его размер;

— какими неправомерными действиями он нанесен и входили ли в функции работника обязанности, ненадлежащее исполнение которых привело к ущербу;

— в чем заключалась его вина;

— в какой конкретно обстановке нанесен ущерб;

— были ли созданы условия, которые бы обеспечивали сохранность материальных ценностей и нормальную работу с ними;

— каково имущественное положение работника.

Поэтому в таких случаях работник в суде правомерно будет заявлять, что администрация не создала условий (разумеется, если они действительно не были созданы), при которых он в силу своих обязанностей имел бы возможность непрерывно контролировать наличие соответствующего имущества, и что это физически невозможно. Так что необходимо констатировать, что соответствующее закрепление за одним лицом имущества, которым пользуются многие работодатели, носит по большей части декларативный и воспитательный характер. Ведь лицо, подтвердившее документально факт получения имущества, в случае если доказано, что именно по его вине нанесен ущерб, скорее всего, может пожелать добровольно покрыть его стоимость в случае потери.

Если ущерб установлен, то, как мы отметили, — работник отвечает только за прямой действительный ущерб (см. ст. 130 КЗоТ).

Прямой действительный ущерб

Под прямым действительным ущербом, в частности, следует подразумевать:

потерю, ухудшение или снижение ценности имущества;

необходимость для предприятия, учреждения, организации провести расходы на восстановление, приобретение имущества или других ценностей;

необходимость провести излишние, т. е. вызванные в результате нарушения работником трудовых обязанностей, денежные выплаты.

Пункт 4 постановления №14 ВСУ

Встречаются ситуации, когда материальной ответственности не будет (см. ч. 4 ст. 130 КЗоТ): в случае производственно-хозяйственного риска, а также если работник нанес ущерб, действуя в состоянии крайней необходимости.

Рассмотрим ситуацию, когда все же установлено, что за обнаруженную недостачу материально отвечает руководитель департамента (отдела).

Сразу отметим: полную материальную ответственность можно применить только в ситуациях, когда это прямо предусмотрено — см. ст. 134 КЗоТ (на этом мы не будем останавливаться).

В общем случае за ущерб, нанесенный предприятию при исполнении трудовых обязанностей, несут материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не больше своего среднего месячного заработка (см. ст. 132 КЗоТ).

Размер нанесенного ущерба

Размер нанесенного предприятию ущерба определяется по фактическим потерям на основании данных бухгалтерского учета исходя из балансовой стоимости (себестоимости) матценностей за вычетом износа (ст. 135-3 КЗоТ).

При ответственности в пределах среднего заработка размер ущерба рассчитывается по правилам Порядка №100. Для его расчета учитываются показатели за два предыдущих календарных месяца работы работника (см. п. 4 Постановления №14 ВСУ).

В случае хищения, недостачи, умышленного уничтожения или умышленной порчи матценностей размер ущерба определяется по ценам, действующим в этой местности на день возмещения ущерба. Законодательством может быть установлен отдельный порядок определения размера ущерба, подлежащего покрытию, в т. ч. в кратном исчислении, нанесенного предприятию, учреждению, организации хищением, умышленной порчей, недостачей или потерей отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер (восстановление имущества требует большей суммы средств, чем стоимость объекта согласно учету).

Установить размер ущерба, подлежащего возмещению, призван Порядок №116. Он диктует механизм определения размера убытков от хищения, недостачи, уничтожения (порчи) материальных ценностей (кроме драгоценных металлов, драгоценных камней и валютных ценностей). Размер материальных убытков от хищения, недостачи, уничтожения (порчи) материальных ценностей определяется путем проведения независимой оценки в соответствии с национальными стандартами оценки1.

1 См., в частности, Национальный стандарт №1 «Общие принципы оценки имущества и имущественных прав», утвержденный постановлением КМУ от 10.09.2003 г. №1440.

Если в результате проведенной оценки и возмещения установленными виновными лицами у предприятия остались денежные средства после покрытия собственных убытков от фактических расходов на восстановление поврежденные или приобретение новых матценностей и стоимости работ по их восстановлению, то такой остаток следует перечислить в бюджет, как того требует п. 10 Порядка №116.

Получение от работника возмещения за нанесенные убытки

Работник может добровольно возместить нанесенный предприятию ущерб (ч. 5 ст. 130 КЗоТ). С согласия собственника или руководителя предприятия, работнику разрешается передать предприятию для покрытия нанесенного материального ущерба равноценное имущество или же вообще отремонтировать поврежденное имущество. Для этого необходимо, чтоб работник подал на имя руководителя предприятия заявление о желании возместить нанесенные убытки.

Можно взыскать нанесенные работником убытки, издав соответствующий приказ (распоряжение) руководителя. Такой приказ (распоряжение) о содержании материального ущерба должен быть издан не позже двух недель со дня выявления нанесенного работником ущерба (ч. 2 ст. 136 КЗоТ, см. также п. 20 Постановления №14). Покрыть ущерб можно только в размере не больше среднего месячного заработка (разумеется, если в этом случае не будут действовать правила полной материальной ответственности согласно ст. 134 КЗоТ).

Вполне возможно, что работник будет не согласен с отчислением или его размером. Поэтому после издания соответствующего приказа не стоит спешить с удержанием матущерба из зарплаты работника: нужно подождать 7 календарных дней с даты ознакомления работника с приказом. Если работник не согласен, он вправе обратиться в комиссию по трудовым спорам предприятия или в суд (как минимум 7 календарных дней с даты ознакомления с приказом).

Затребовать возмещения нанесенных убытков через суд. В суд предприятию придется обратиться, в случае когда нанесенный предприятию ущерб превышает среднемесячный заработок работника и вы хотите получить от работника возмещение убытков в полном размере. Кроме того, работник может быть просто не согласен с приказом о взыскании с него матущерба. Для урегулирования ситуации вам также придется обратиться в суд.

Если решение суда будет в пользу предприятия, то оно получит исполнительный лист, по которому и будет осуществляться взыскание с работника.

Иск о взыскании с работника матущерба, нанесенного предприятию, можно предъявить не позже 1 года со дня выявления нанесенного ущерба (см. ст. 233 КЗоТ). Если срок обращения в суд пропущен по уважительным причинам (аргументированным причинам), его можно восстановить. Для этого нужно подать в суд заявление и документы, которые бы указывали на причины задержки (п. 4 Постановления Пленума ВСУ от 06.11.92 г. №9 «О практике рассмотрения судами трудовых споров»).

В соответствии со ст. 128 КЗоТ, при каждой выплате заработной платы общий размер всех отчислений (в частности, и сумм возмещения нанесенных убытков) не может превышать 20%. При отчислении из зарплаты по нескольким исполнительным документам за работником в любом случае должны сохранить 50% заработка. Конечно, работник может, по собственному заявлению на имя руководителя предприятия, разрешить удержать из зарплаты и большие суммы (даже всю сумму заработка передать) для покрытия нанесенных убытков.

Нормативная база

  • КЗоТ — Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г.
  • Порядок №116 — Порядок определения размера убытков от хищения, недостачи, уничтожения (порчи) материальных ценностей, утвержденный постановлением КМУ от 22.01.96 г. №116.
  • Порядок №100 — Порядок исчисления средней заработной платы, утвержденный постановлением КМУ от 08.02.95 г. №100.
  • Перечень №447 — Перечень должностей и работ, которые замещаются или выполняются работниками, с которыми предприятие должно заключить письменный договор о полной материальной ответственности за несохранность материальных ценностей, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Секретариатом ВЦСПС от 28.12.77 г. №447/24.
  • Постановление №14 — Постановление Пленума ВСУ от 29.12.92 г. №14 «О судебной практике по делам о возмещении ущерба, нанесенного предприятиям, учреждениям, организациям их работниками».

Василий РОРАТ, «Дебет-Кредит»

Обеспечение сохранности материальных

Ценностей

В условиях становления рыночных отношений не теряет ост­роты задача обеспечения сохранности материальных ценностей в организациях любых форм собственности.

Являясь собственниками имущества, хозяйственные общества и товарищества заинтересованы в его сохранности и эффектив­ном использовании. Поэтому одной из важных задач юридичес­кой службы должно быть признано применение правовых средств для обеспечения сохранности имущества. Выполнение этой зада­чи касается практически всех сфер хозяйственной деятельности организаций. Оно предполагает осуществление юридической служ­бой разнообразных мер или участие в этом.

При реализации соответствующих мероприятий юридическая служба в данной работе не подменяет другие звенья организа­ции, а взаимодействует с ними — бухгалтерией, отделами снаб­жения, сбыта, иными структурными подразделениями. Вместе с тем от юристов нередко требуется проявление инициативы для выполнения необходимых мер.

Обеспечение сохранности имущества представляет собой от­дельное направление правовой работы в организации в целом и работы юридической службы в частности. Применение правовых средств для усиления сохранности денежных и материальных цен­ностей определяется в зависимости от того, на какой стадии дви­жения имущества (при транспортировке, хранении, в производ­ственном процессе, отпуске и т. п.) произошли потери, каковы их причины, по вине каких структурных подразделений и лиц они возникли.

Одной из первых и постоянных задач является учет требова­ния сохранности имущества при проверке юристами проектов при­казов, положений, инструкций, договоров и других документов, в которых затрагиваются вопросы сохранности имущества и пре­дупреждения необоснованных потерь. Юридическая служба долж­на добиваться закрепления в таких документах конкретных обя­занностей подразделений и работников по обеспечению сохран­ности материальных ценностей, надлежащему осуществлению при-

Правовая работа

13. Обеспечение сохранности материальных ценностей

емки, хранения и учета материальных ценностей, предупрежде­ния хищений, прочих потерь, стимулирования за экономию ма­териальных ресурсов.

Юридическая служба должна уделять внимание договору об охране объектов между организацией и охранным предприятием. Деятельность охранных предприятий регламентируется Законом РФ от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной дея­тельности в Российской Федерации»1. Статья 1 Закона определяет частную охранную деятельность как оказание на возмездной до­говорной основе услуг физическим и юридическим лицам пред­приятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) ор­ганов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Статья 3 относит к видам частной охранной деятельности:

охрану имущества собственников, в том числе при его транс­портировке;

проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;

консультирование и подготовку рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств.

Оказание услуг в сфере охраны разрешается только организа­циям, специально учреждаемым для их выполнения.

Положения о частной охранной деятельности не распростра­няются на объекты, подлежащие государственной охране, пере­чень которых утверждается Правительством РФ. Охранным орга­низациям разрешается оказывать услуги в виде вооруженной ох­раны имущества собственников, а также использовать техничес­кие и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства оперативной радио- и те­лефонной связи.

На частную охранную деятельность распространяются прави­ла применения специальных средств, установленные Правитель­ством РФ для органов внутренних дел. Частные охранники имеют право применять специальные средства для пресечения преступ­ления против охраняемой ими собственности, когда правонару­шитель оказывает физическое сопротивление.

Эффективность охраны может быть обеспечена только при чет­кой разработке и соблюдении условий заключаемого с нею дого­вора. Основанием договора служит составляемый сторонами акт о технической укрепленности объекта и средствах охраны. В дого-

ВВС РФ, 1991№ 17. Ст.

воре следует предусматривать регулярную (не реже двух раз в год) совместную проверку технического состояния объекта. При обна­ружении недостатков в техническом оснащении должны предус­матриваться меры по усилению защищенности и сроки их осуще­ствления. При составлении договора важно обращать внимание на правильность и полноту определения условий об обязанностях ох­ранной организации, обеспечивающих надлежащую охрану объ­екта.

Для охраны должны создаваться условия в осуществлении кон­троля за вывозом из организации материальных ценностей. Тако­во устройство помоста на уровне борта автомобиля или установ­ление зеркал, позволяющих проверять количество мест и вид вы­возимого груза. Должны быть четко определены виды документов на вывоз (вынос) за пределы территории материальных ценнос­тей и подписывающие их лица. Следует обращать внимание на недопустимость вывоза (выноса) материальных ценностей по ус­тным указаниям или запискам руководящих лиц без оформления надлежащих документов.

Вопросы обеспечения сохранности материальных ценностей, их экономного расходования должны отражаться в коллективных трудовых договорах и договорах с материально ответственными лицами. Опыт хозяйствования советского периода позволяет ут­верждать, что особое место среди мер по обеспечению сохранно­сти имущества также и в рыночной экономике может занимать материальное стимулирование за экономию материальных ресур­сов в производстве. Порядок и условия материального стимулиро­вания за экономию ресурсов целесообразно предусматривать в ло­кальных нормативных актах организации: коллективном догово­ре, прилагаемом к нему положении об оплате труда.

Обязанностью юридических служб является надлежащее офор­мление договоров с материально ответственными лицами. В соот­ветствии с Трудовым кодексом РФ договоры о полной матери­альной ответственности могут быть заключены организацией с ра­ботниками, которые занимают должности или выполняют рабо­ты, непосредственно связанные с хранением, обработкой, про­дажей, перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей.

Юридический отдел (юрисконсульт) должен проверять и ви­зировать все заключаемые организацией договоры о полной мате­риальной ответственности. При этом следует выяснить, относит­ся ли сторона по договору к категории работников, с которыми согласно действующему законодательству может быть заключен такой договор, своевременно ли заключается договор.

4 Правовая работа

г

Правовая работа

Юристам необходимо обращать внимание на подробное изло­жение обязанностей администрации и материально ответствен­ного лица. Отпуск, увольнение, перевод на другую работу матери­ально ответственных лиц должны проводиться при обязательном документальном оформлении, инвентаризации и полной переда­че числящихся за-ними материальных ценностей. При проверке соответствия закону проекта приказа об увольнении и переводе лица, несущего полную материальную ответственность, необхо­димо убедиться в том, что приказ предусматривает передачу в установленном порядке материальных ценностей другому лицу.

Юридическому отделу (юрисконсульту) рекомендуется орга­низовать совместно с заинтересованными подразделениями (от­дел сбыта, транспортный отдел и др.) изучение материально от­ветственными лицами действующих правил хранения и перевоз­ки материальных ценностей, инструкций о порядке приемки про­дукции и товаров по количеству и качеству.

Вопросы предупреждения и сокращения потерь товаров долж­ны находить решение в заключаемых с контрагентами договорах куп ли-продажи, поставки и др. Так, подлежат конкретизации ус­ловия об используемой таре и упаковке, их совершенствовании для предупреждения утраты товара. Важное значение имеет уста­новление в договорах обязанности использования отправителем специализированной тары и упаковки. Таковы специализирован­ные контейнеры, поддоны, грузовые сетки, оборудование в ваго­нах стеллажей и креплений, увязка изделий в блоки, пачки. Их применение не только позволяет механизировать и значительно ускорить погрузочно-разгрузочные работы, но в несколько раз сокращает потери от боя и затрудняет хищения.

В договорах следует предусматривать предельные размеры од­новременно отгружаемых партий товара, устанавливать расписа­ние отгрузок или интервалы времени между каждой отгрузкой. Данное условие особенно важно при поставках массовых или ско­ропортящихся грузов. Необходимо предусматривать обязанность уведомления продавцом покупателя по телефону или телеграфом об отправке ему товара. Это позволяет покупателю подготовиться к получению товара, своевременно произвести его выгрузку из транспортного средства. Условия, направленные на повышение со­хранности грузов при перевозке, могут предусматриваться также в организационных договорах с транспортными организациями.

Юридическому отделу (юрисконсульту) необходимо участво­вать в разработке документов, касающихся вопросов обеспечения сохранности собственности, в том числе инструкций, устанавли-

13.Обеспечение сохранности материальныхценностей

ваюших порядок поступления и приемки в фирме материальных ценностей, учета их движения с материальных складов в произ­водство, учета выпуска и отпуска готовой продукции.

Юридической службе совместно с работниками бухгалтерии и другими подразделениями следует активно содействовать ликви­дации дебиторской задолженности. В этих целях необходимо: уча­ствовать в организации работы по взысканию задолженности с Лиц, причинивших материальный ущерб хищениями, недостача­ми, порчей материальных ценностей; разрабатывать мероприятия, исключающие возможность пропуска сроков исковой давности на взыскание дебиторской задолженности; контролировать обосно­ванность списания на убытки и отнесения на забалансовые счета сумм, числящихся за неплатежеспособными должниками.

Особое место в вопросах обеспечения сохранности имущества принадлежит четкой организации приемки получаемых матери­альных ценностей по количеству и качеству. Значительная нагруз­ка в организации приемки ложится на юридическую службу.

Основные функции юристов в этом деле сводятся к следую­щим:

1) обеспечение четкого определения в договорах на отчужде­ние и приобретение товаров порядка их приемки по количеству и качеству;

2) контроль за соблюдением установленного нормативными актами и договорами порядка приемки товаров по количеству и качеству;

3) разработка форм актов приемки товаров по количеству и качеству, их распечатка и обеспечение бланками соответствую­щих лиц.

4) организация изучения соответствующими работниками нор­мативных актов, регулирующих порядок приемки, оказание не­обходимой помощи при составлении актов приемки;

5) обеспечение возмещения ущерба, причиненного недоста­чей или недоброкачественностью поступившего товара по вине контрагента или перевозчика.

Юридический отдел (юрисконсульт) должен периодически контролировать соблюдение в организации порядка приемки то­варов по количеству и качеству. При этом необходимо выяснять, правильно ли фиксируются количество и качество товаров в мо­мент их получения от транспортных организаций или поставщи­ков (изготовителей) и в процессе оприходования. При выявлении недостатков следует вносить руководству организации предложе­ния по совершенствованию порядка приемки материальных цен­ностей.

Правовая работа

13. Обеспечение сохранности материальных ценностей

Одной из обязанностей юристов, предусмотренных п. 9 Обще­го положения о юридической службе в части обеспечения сохран­ности материальных ценностей, является участие в работе по лик видации дебиторской задолженности, обеспечение соблюдения за­конодательства при списании денежных средств и материальных ценностей. Данная работа должна носить постоянный характер и проводиться в тесном контакте с бухгалтерией.

При рассмотрении вопросов списания имущества юридичес­кая служба обязана контролировать соблюдение порядка списа­ния и недопущение списания имущества, долгов, недостач и других потерь без принятия всех мер к возмещению причиненного орга­низации ущерба и привлечения виновных лиц к ответственности.

Необходимо совместно с заинтересованными подразделения-ми (бухгалтерия, отделы снабжения и сбыта, производственный и др.) анализировать причины, повлекшие за собой порчу мате­риальных ценностей, а также причины и условия, способствую­щие хищениям, возникновению потерь. При этом, в частности, следует использовать материалы инвентаризаций, ревизий и ауди­торских проверок. По результатам анализа надлежит подготавли­вать соответствующие предложения.

Формы участия юридической службы в работе по списанию с бухгалтерского баланса имущества могут быть различными. Тако­вы непосредственное участие юриста в работе балансовой комис­сии, визирование подготовленных бухгалтерией документов и др. Юристы должны проверять документы на списание, причины пор­чи или недостачи, реальное наличие изношенного или повреж­денного имущества, наличие документов, обосновывающих спи­сание, уточнять, принимались ли меры к установлению винов­ных лиц и привлечению их к ответственности, проверять возмож­ность частичного использования имущества, его реализации. В слу­чае истечения срока исковой давности на взыскание просроченной дебиторской задолженности должны определяться лица, не при­нявшие своевременных мер ко взысканию, для решения вопроса об их персональной ответственности.

Решение о привлечении к материальной ответственности ра­бочих и служащих принимается руководителем организации на основании материалов, которыми подтверждается факт причине­ния ущерба, а также с учетом предложений главного бухгалтера и руководителя юридической службы. На юристе фирмы не толь­ко лежит обязанность передачи материалов в суд, но и участие в деле в качестве представителя организации.

Крупный ущерб зачастую причиняется организациям действи­ями их руководителей и должностных лиц. Прежде всего, имеют-

ся в виду незаконное использование и присвоение средств, упла­та организацией санкций за нарушение договорных обязательств и правил ведения хозяйственной деятельности. Уголовный и Тру­довой кодексы РФ предусматривают возмещение подобного ущерба за счет виновных должностных лиц, в том числе руководителей организации. Имущественные требования к руководителям испол­нительных органов или единоличным органам, виновным в воз­никновении убытков, предъявляются от имени организации уч­редителями (членами) общества.

1. Задачи юридической службы по обеспечению сохранности иму-,ества организации. 2. Функции юристов по обеспечению сохранности имущества дермы. 3. Договор об охране объектов организации. 4. Участие юриста в ликвидации дебиторской задолженности.

Вопросы:

14. Правовые средства улучшения качества товаров

14. Правовые средства улучшения качества товаров

Улучшение качества выпускаемых товаров — одна из важней­ших задач для большинства российских организаций. Основная мас­са производимых отечественных товаров пока остается низкока­чественной, они неконкурентоспособны на внешнем рынке. Даже на внутреннем рынке их теснят импортные изделия. Только улуч­шение качества товаров гарантирует предприятию их надежный сбыт и, что самое главное, — повышение получаемой прибыли.

Улучшение качества — комплексная задача, решать которую можно только совместными усилиями основных служб и всех ра­ботников организации. Работа по качеству регламентируется раз­личными документами правового характера и требует примене­ния соответствующих правовых средств. Поэтому юрист организа­ции обязан четко представлять себе систему мер правового воз­действия на качество, владеть навыками применения правовых средств в этих целях.

В каждой хозяйственной организации должна быть разработа­на комплексная система управления качеством продукции. При ее создании следует использовать ГОСТы по управлению качеством продукции, утвержденные Госстандартом РФ (№ ИСО 9.000, 9.001 и др.). Зарубежная практика и опыт передовых российских орга­низаций-производителей свидетельствуют об эффективности та­ких систем. Они предусматривают мобилизацию производствен­но-хозяйственных резервов, активное воздействие на организацию производства, переоснащение производства на основе новейших достижений научно-технического прогресса, усиление требователь­ности к смежникам за качество сырья, материалов, комплектую­щих узлов, последовательное повышение технического уровня и качества товаров.

В условиях товарного рынка и развития конкуренции работа по управлению качеством призвана носить постоянный характер и осуществляться в каждой производственной организации. Дан­ная работа должна быть направлена на непрерывное, последова­тельное улучшение потребительских свойств товаров, более пол­ное удовлетворение запросов потребителей, повышение удобства пользования и хранения, совершенствования тары и упаковки и

т, д. Постоянный характер такой работы требует создания в каж­дой организации специальной службы по управлению качеством продукции. Ее деятельность должна осуществляться в тесном вза­имодействии с юридической службой организации.

Деятельность по управлению качеством ведется в различных формах и разными методами. К основным ее направлениям отно­сятся:

определение требований к качеству;

оценка уровня качества;

планирование повышения качества;

экономическое стимулирование;

осуществление производственных, технологических мер;

работа с персоналом;

воздействие на смежников по улучшению качества материа­лов и комплектующих изделий;

надзор и контроль за качеством и принятие мер по результа­там.

Для юридических служб выбор главных направлений в работе по обеспечению качества зависит от таких факторов, как общее положение дел с качеством в организации, состояние производ­ственной (технологической) дисциплины, состояние и техничес­кие возможности производственного оборудования, качество по­ступающего сырья, подготовленность и квалификация рабочей силы и др.

Юридическая служба призвана активно участвовать в разра­ботке, внедрении и совершенствовании комплексной системы уп­равления качеством. Данную деятельность юристы осуществляют во взаимодействии с другими структурными подразделениями, которые в соответствии с возложенными на них обязанностями непосредственно несут ответственность за изготовление и выпуск доброкачественных товаров.

В этих целях юристы участвуют в разработке локальных право­вых актов по вопросам качества, содействуют руководителям и специалистам в использовании правовых средств для обеспече­ния качества.

Первоочередное внимание должно уделяться правовому зак­реплению требований к качеству изготавливаемых товаров, их та­ры и упаковки. В соответствии с Федеральным законом от 27 де­кабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»‘ в целях максимального учета интересов потребителей и иных лиц для ус-

СЗ РФ. 2002. № 52 (часть I). Ст. 5140.

Правовая работа

14. Правовые средства улучшения качества товаров

тановления показателей качества товаров могут применяться на­циональные стандарты и стандарты оранизаций. Национальные стандарты могут разрабатываться любыми лицами и утверждаться Госстандартом РФ. Национальные стандарты применяются на доб­ровольной основе, применение национального стандарта подтвер­ждается знаком соответствия, выдаваемого органом по сертифи­кации на объекты, прошедшие сертификацию. Стандарты орга­низаций разрабатываются и утверждаются ими самостоятельно.

Организацией или несколькими организациями может быть создана система добровольной сертификации. При создании та­кой системы устанавливается перечень объектов, подлежащих сер­тификации, и их характеристик, на соответствие которым осуще­ствляется добровольная сертификация. Системой добровольной сер­тификации может предусматриваться применение знака соответ­ствия.

Хотя Гражданский кодекс РФ разрешает оставлять в догово­рах несогласованным условие о качестве продаваемых товаров, практика свидетельствует о том, что покупатели относятся с боль­шим доверием и охотнее закупают товары, качественные харак­теристики которых четко и полно определены стандартом, а со­блюдение требований стандарта подтверждено знаком соответствия. С учетом этого на каждый вид изготавливаемого или осваиваемо­го в производстве изделия следует, по возможности, разрабаты­вать и утверждать стандарт, а на основе сертификации получать знак соответствия. Экземпляры стандарта целесообразно высылать покупателям вместе с предложениями о заключении договора или текстом подписанного договора.

В зарубежной практике более 30 лет успешно используются «ступенчатые» стандарты, предусматривающие несколько повы­шающихся уровней или «порогов» качества на перспективу. Каж­дый порог обычно устанавливает новые требования к качеству од­ного из узлов (блоков) изделия, обеспечивая взаимозаменяемость с прежним вариантом узла и совместимость с остальными узлами. Переход на новые уровни качества осуществляется изготовите­лем по годам согласно договорам. Данный метод использования стандартизации для последовательного улучшения качества изде­лий характеризуется большей экономичностью и удобством при­менения.

В работе по улучшению качества важным фактором является обеспечение поступления от смежников высококачественного сы­рья, материалов, комплектующих частей и оборудования. Эта за­дача не менее сложна и значима, чем использование внутренних

возможностей улучшения качества. Основная нагрузка в оказании воздействия на смежников ложится на юридическую службу. Юри­сты обязаны контролировать закрепление в договорах со смежни­ками требующихся показателей качества закупаемых ресурсов.

При разовом характере закупок материалов, приборов, обо­рудования необходимо тщательно выбирать поставщика, имею­щего высокую репутацию в отношении качества. В договорах, зак­лючаемых на приобретение готовых изделий, сырья и материа­лов, юридическая служба должна добиваться конкретного опре­деления показателей качества. Целесообразно выделять в договоре условие о качестве в виде отдельного раздела договора.

При отсутствии стандарта на реализуемый продавцом товар его качество может определяться согласованным образцом. В этом случае в договоре указываются важнейшие характеристики образ­ца, определяется место его хранения. Сам образец упаковывается, снабжается этикеткой с подписями сторон, опломбируется и пе­редается для хранения соответствующему лицу.

Показатели качества закупаемых товаров могут определяться по каталогам продавцов, на которые делается конкретная ссылка в договоре. Возможно указание основных характеристик товара не­посредственно в тексте договора, хотя это не всегда обеспечивает достаточно полную регламентацию качества. В любом случае юри­дическая служба не должна оставлять неурегулированными в до­говорах условия о качестве.

В договоре важно определять меры ответственности и опера­тивного воздействия на случаи поставки недоброкачественных то­варов. Эффективной мерой является отказ покупателя от получе­ния недоброкачественного товара, доставленного железнодорож­ным и автомобильным транспортом, когда это не противоречит транспортному законодательству. Факт недоброкачественности дол­жен быть зафиксирован актом приемки или записью в товарно-транспортной накладной. В этом случае непринятый груз возвра­щается перевозчиком поставщику.

В договоре следует предусматривать обязанность срочной за­мены продавцом забракованной продукции или устранения недо­статков по требованию покупателя под угрозой взыскания штра­фа или убытков в твердом размере. Возможно установление в до­говоре иных мер воздействия. При этом следует обучать работни­ков отдела снабжения и других соответствующих служб грамотно применять правовые средства в отношении поставщика недобро­качественных товаров.

По-иному должна вестись работа со смежниками, связи с ко­торыми носят устойчивый характер. Здесь важно при выявлении

5 Правовая рабкта

Правовая работа

14. Правовые средства улучшения качества товаров

отгрузок недоброкачественных ресурсов добиваться от смежника исключения впредь таких нарушений либо подыскивать другого более добросовестного поставщика.

Следует использовать долгосрочные связи для последователь­ного по периодам повышения уровня требований к качеству сы­рья, материалов и комплектующих изделий. Дополнительные тре­бования к качеству должны определяться на основании просьб производственных служб и пожеланий покупателей. В договорах необходимо четко определять такие дополнительные характерис­тики и сроки начала поставки изделий согласно новым требова­ниям. Без подобных мер обычно невозможно добиться улучшения качества конечной продукции.

На юристов ложится также обязанность организации приме­нения мер оперативного воздействия и имущественной ответствен­ности в случаях поступления недоброкачественных материалов и изделий.

Контроль за качеством изготавливаемой продукции, а также за качеством поступающего сырья и материалов в организации обычно осуществляется службой или отделом технического конт­роля (ОТК). Однако служба ОТК не должна действовать изолиро­ванно. В организации должна быть создана и внедрена система кон­троля и правовых мер воздействия, которая срабатывала бы в каж­дом случае выпуска недоброкачественных изделий. Главная цель такой системы — не допустить продажи недоброкачественных то­варов, использования некачественного сырья в производстве, пре­дупредить причиняемые этим потери или добиться их возмеще­ния виновными лицами.

Следует иметь в виду, что все виды контроля за качеством продукции не обеспечат надлежащего результата без реальной за­интересованности в этом деле работников организации. Поэтому требуется разработка специальных поощрительных мер за каче­ство.

Юридическому отделу (юрисконсульту) рекомендуется учиты­вать указанные вопросы при разработке документов правового ха­рактера, регулирующих трудовые отношения в организации (пра­вила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор, должностные инструкции и т. п.). Целесообразно, чтобы к подго­товке этих документов были привлечены специалисты заинтере­сованных функциональных подразделений. Следует участвовать в проведении с сотрудниками занятий по изучению установленной системы поощрений за улучшение качества изготавливаемых то­варов. Необходимо также анализировать действенность применяе-

мер стимулирования качества и обеспечивать их совершен­ствование.

Юридическому отделу (юрисконсульту) необходимо добиваться правильного применения трудового законодательства при привле­чении работников организации к дисциплинарной ответственно­сти за выпуск брака и иные нарушения требований к качеству. Нельзя, в частности, применять к нарушителям трудовой дис­циплины меры воздействия, не предусмотренные законодатель­ством. При проверке проекта приказа о наложении дисциплинар­ных взысканий необходимо знакомиться со всеми материалами, касающимися дисциплинарного проступка, и прежде всего с объяснениями лиц, в отношении которых издается приказ.

Немаловажное значение значение в борьбе с выпуском бра­кованного товара имеет взыскание сумм ущерба за брак с винов­ных лиц. Статья 248 ТК РФ сохранила порядок, по которому сум­ма причиненного работником ущерба, не превышающая средне­месячного заработка, удерживается по письменному распоряже­нию руководителя. Распоряжение может быть издано в пределах месяца со дня установления размера ущерба.

Вопросы:

1. Применение правовых средств для улучшения качества товаров.

2. Основные направления деятельности юридической службы по повышению качества товаров.

3. Способы определения в договорах требований к качеству из­делий.

4. Материальное стимулирование и материальная ответственность

за качество.

15. Защита прав и законных интересов субъектов

Что должен предпринять временный управляющий для обеспечения сохранности имущества предприятия-должника в краткосрочном и долгосрочном аспектах  

ДОГОВОР О МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ — соглашение между работником и предприятием (учреждением, организацией), конкретизирующее обязанности администрации и работника по обеспечению сохранности имущества предприятия, вверенного работнику, а также устанавливающее полную материальную ответственность работника за необеспечение сохранности этого имущества.  
ДОГОВОР О МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ — соглашение между работником и предприятием (организацией, учреждением), в котором предусмотрены обязанности администрации и работника по обеспечению сохранности имущества предприятия, вверенного данному работнику. Договор заключается в письменном виде предприятием с работниками (достигшими 18-летнего возраста), занимающими должности или выполняющими работу, связанную непосредственно с хранением, обработкой, отпуском, перевозкой материальных ценностей.  
Обеспечение сохранности имуществ предприятия  
Как показывает практика, это срок вполне достаточный для решения основных задач наблюдения проведения полной инвентаризации в целях обеспечения сохранности имущества должника, выявления признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, выяснения истинного финансового положения предприятия, анализа и установления сумм требований кредиторов, выработки предложений о применении к предприятию-должнику процедур финансового оздоровления.  
Исторически первое ее решение необходимо во всех системах счетоводства. Задача исходит от собственников — обеспечение сохранности имущества принадлежащих им организаций. Чем дальше собственник удален от исполнителей, тем больше у последних желание что-то похитить. Администрация может из материалов предприятия, используя его оборудование и помещение, выпускать неоприходованную продукцию и продавать ее минуя кассу собственника, присваивая выручку работники, могут за счет предприятия отдыхать, оплачивать занятия, уносить домой карандаши и более дорогостоящие вещи. Собственники, налоговые органы и кредиторы заинтересованы, чтобы подобных фактов не было, и потому пытаются создавать целостную систему методологических инструментов, позволяющих согласно бухгалтерским принципам регистрировать факты хозяйственной жизни и осуществлять вза-  
Важнейшим способом обеспечения сохранности имущества должника является контроль управляющего над его текущими сделками. Закон определяет те категории сделок, которые могут быть заключены только с согласия временного управляющего. Но если управляющий видит, что и другие сделки могут привести к ухудшению финансово-экономического состояния должника, нанести ущерб кредиторам, он вправе обратиться в суд с ходатайством о запрете совершать без своего согласия и иные виды сделок (п. 1 ст. 60 Закона). Поэтому управляющему целесообразно быть в курсе всех сделок, совершаемых руководством предприятия.  
Работа в группах. Анализ состояния предприятия и реестра требований кредиторов, планирование мероприятий по обеспечению сохранности имущества, подготовка отчета для собрания кредиторов 14.00—14.50  
Полная материальная ответственность наступает в случае, когда организация заключила с работником в письменной форме договор о полной материальной ответственности за не обеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему на хранение. Такой договор заключают с работником, достигшим 18-летнего возраста, который занимает должность (или выполняет работу), непосредственно связанную с хранением, обработкой, отпуском, перевозкой или применением в процессе производства переданных ему материальных ценностей (основных средств, материалов, товаров и т.д.). Существует типовая форма договора. Ее заполняют в двух экземплярах один хранится у работника, а другой —в организации. Договор может быть заключен с работниками, работающими по совместительству, временно или сезонно. Ниже приводим перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми предприятием (учреждением, организацией) могут заключаться письменные договоры о  
Наблюдение — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа его финансового состояния, с момента принятия арбитражным судом заявления о признании предприятия-должника банкротом до момента принятия арбитражным судом следующих решений об открытии конкурсного производства, о введении внешнего управления, об утверждении мирового соглашения. Наблюдение осуществляется под контролем арбитражного суда в лице временного управляющего — лица, назначаемого арбитражным судом для наблюдения, осуществления мер по обеспечению сохранности имущества должника и иных полномочий, установленных Федеральным законом О несостоятельности (банкротстве) № 6-ФЗ от 8 января 1998 г.  
Финансовая деятельность предприятия охватывает процессы формирования, движения и обеспечения сохранности имущества. Финансовое состояние является результатом хозяйственной деятельности предприятия и характеризуется финансовой устойчивостью, платежеспособностью и ликвидностью. Для маркетологов-аналитиков основным источником информационного обеспечения анализа финансового состояния является балансовый отчет, включающий форму 1 (баланс предприятия) и форму 2 (отчет о финансовых результатах).  
Под наблюдением понимается процедура банкротства, применяемая к предприятию-должнику с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа финансового состояния должника. Действие процедуры наблюдения продолжается до момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства или о вынесении им определения о введении внешнего управления или утверждения мирового соглашения. С момента введения наблюдения арбитражный суд назначает временного управляющего из числа кандидатов, предложенных кредиторами, или из числа лиц, зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих.  
Арбитражный суд может отстранить руководителя предприятия-должника в случае, если им не принимаются необходимые меры по обеспечению сохранности имущества должника, если им чинятся препятствия временному управляющему при исполнении его обязанностей или нарушается законодательство РФ. В этом случае исполнение обязанностей руководителя предприятия-должника возлагается на временного управляющего, который должен  
В соответствии с п. 34 Положения руководитель предприятия издает приказ об организации административно-хозяйственной работы. В таком приказе устанавливается конкретный круг задач и мероприятий, проводимых начальником АХО или заместителем директора по хозяйственной части, начальниками отделов служб, цехов и другими работниками по обеспечению сохранности имущества, закрепленного за предприятием, а также устанавливается круг мероприятий для выполнения задач, возложенных на АХО.  
Инвентаризация — способ проверки соответствия фактического наличия имущества в натуре данным бухгалтерского учета. Она проводится с целью обеспечения достоверности показателей бухгалтерского учета и сохранности имущества предприятия. Инвентаризация — это не только средство контроля реальности учетных данных, но и способ отслеживания и регистрации таких операций и явлений, которые не поддаются документальному оформлению в момент их совершения. С ее помощью в учете отражаются естественная убыль товарно-материальных ценностей, потери, недостачи, излишки, а также устанавливается правильность расчетов с дебиторами и кредиторами, поставщиками и покупателями и др.  
Инвентаризация — способ проверки соответствия фактического наличия имущества в натуре данным бухгалтерского учета. Инвентаризация проводится с целью обеспечения достоверности показателей -бухгалтерского учета и сохранности имущества предприятия.  
На этапе общего знакомства с системой внутреннего контроля аудитор получает общее представление о специфике и масштабах деятельности предприятия, системе его бухгалтерского учета, структуре службы внутреннего аудита и ее месте в системе управления, составе решаемых внутренними аудиторами задач, их профессионализме, регулярности и качестве проводимых ими проверок, принятых мерах по обеспечению сохранности имущества, надежности бухгалтерского учета и достоверности отчетности. Если по результатам такого изучения будет сделан вывод о ненадежности системы внутреннего контроля, низком ее уровне, то полагаться на эту систему нецелесообразно. Наоборот, если, по мнению аудитора, можно доверять системе внутреннего контроля предприятия, он приступает к следующему этапу.  
Для обеспечения сохранности имущества, соблюдения законности и целесообразности финансово-хозяйственной деятельности, а также достоверности учетных и отчетных данных на предприятии создается система внутрихозяйственного контроля, в которую включаются разделение функций по ведению бухгалтерского учета, установление ответственности каждого работника, использование бланков строгой отчетности, организация хранения ценностей, проверки, организация внутреннего аудита и службы информационной безопасности.  
Как уже отмечалось, Налоговый кодекс предусматривает поэтапную замену трех ныне существующих налогов — налога на имущество предприятий, налога на имущество физических лиц и земельного налога единым налогом на недвижимость. Однако введение данного налога сопряжено с преодолением определенных трудностей. Для обеспечения функционирования налога на недвижимость требуется создание кадастра земли, кадастра недвижимости, реестра собственников, автоматизированной системы управления недвижимостью, а также введения процедуры апелляций по вопросам оценки. Поэтому на первом этапе сохранится налог на имущество предприятий, но облагаться им будут объекты недвижимости — основные средства, здания, сооружения. На втором этапе будет осуществляться постепенный переход к налогообложению рыночной стоимости земли и расположенных на ней зданий и сооружений. При этом платежи предприятий несколько снизятся по сравнению с ныне действующим налогом на имущество за счет выведения из-под налогообложения активной части основных  
Для решения вопросов обеспечения сохранности и места хранения документов ликвидируемых, реорганизуемых учреждений, организаций, предприятий в состав комиссий, образуемых для передачи дел и имущества, включаются представители архивных органов и учреждений Новосибирской области.  
Рабочий или служащий, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия администрации предприятия работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное. Администрация обязана создавать рабочим и служащим условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества. Рабочие и служащие обязаны бере жно относиться к имуществу предприятия, и принимать меры к предотвращению ущерба.  
Излагаются положительные и отрицательные стороны деятельности ревизуемого предприятия по обеспечению сохранности социалистического имущества отражаются нарушения хранения товарно-материальных ценностей и денежных средств, их выдачи и использования, состояние учета бланков строгой отчетности, результаты инвентаризаций приводятся данные о приписках объемов невыполненных работ и их последствиях. Особо выделяются состояние внутрихозяйственного контроля и прежде всего — периодичность и правильность проведения инвентаризаций силами ревизуемого предприятия, организация и порядок осуществления внутрихозяйственного контроля и т. д.  
Если такая ситуация возникнет, то предприятие, перед которым сохранится задолженность (обеспеченная конкретным имуществом должника непосредственно по контракту с ним), будет иметь преимущество по сравнению с другими кредиторами. Оно сможет попытаться урегулировать свои претензии на покрытие долга и даже понесенного ущерба не в связи с процессом о банкротстве или не в рамках работы ликвидационной комиссии, а через арбитражный суд в связи с иском к еще не ликвидированному предприятию, который будет касаться конкретного действующего контракта и требовать ареста имущества должника по конкретному договору. В случае официального начала процедуры банкротства контрагента предприятие также тогда окажется не в четвертой или пятой очереди кредиторов на взыскание долга, а всего лишь в третьей очереди (после работников и государства).  
В целях обеспечения сохранности и бережного отношения к социалистической собственности, укрепления трудовой дисциплины, усиления борьбы с пьянством, лицами, получающими нетрудовые доходы, в законодательство об О. м. рабочих и служащих внесены существенные изменения. Так, признано необходимым усилить О. м. рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, расширить права трудовых коллективов s борьбе за сохранность государственного и общественного имущества.  
Наряду с этим в целях обеспечения сохранности отдельных видов имущества, законности и экономической целесообразности проведения отдельных хозяйственных операций в организации создается система внутрипроизводственного контроля. Она является составной частью учетной политики предприятия и формирует в законченном виде ее организационный аспект.  
Правомочие владения означает право предприятия иметь имущество (в том числе основные промышленно-производственные фонды), без чего были бы невозможны производственная деятельность предприятия, производительное использование зданий, сооружений, оборудования. Реализация правомочия владения заключается в фактическом нахождении имущества на предприятии (в цехах, заводоуправлении, на складах и т. д.), ведении бухгалтерского и статистического учета по установленным системам и формам, принятии мер по обеспечению сохранности материальных ценностей.  
Во-первых, оценка по бухгалтерскому балансу весьма проста, подтверждается документально и легко проверяется. Это позволяет проводить массовую приватизацию предприятий в сжатые сроки и свести к минимуму злоупотребления при оформлении и утверждении актов оценки. Во-вторых, отсутствие реальных финансовых планов на предприятиях в условиях инфляции, а также сохранение многочисленных затруднений для свободного межотраслевого перелива капиталов препятствуют применению других методов оценки. В-третьих, благодаря фиксации даты оценки при акционировании госпредприятий обеспечен единый масштаб измерения стоимости имущества для всех приватизируемых предприятий. Например, единой датой оценки на период приватизации было 1 июля 1992 г. В-четвертых, несмотря на занижение результатов оценки при применении принятого метода, удалось сохранить баланс между предложением приватизируемого имущества и платежеспособным спросом на него покупателей в рублях, а ранее — и в приватизационных чеках.  
Должностные обязанности. Осуществляет операции по заключению договоров имущественного и личного страхования. Изучает региональные условия и спрос на определенные страховые услуги. Анализирует состав регионального контингента потенциальных клиентов, обслуживает физических и юридических лиц, представляющих учреждения, организации и предприятия различных форм собственности. Проводит аргументированные беседы с потенциальными и постоянными клиентами с целью заинтересовать их в заключении или продлении договоров страхования (жизни и здоровья, движимого и недвижимого имущества, предпринимательской и коммерческой деятельности и др.). В процессе работы с клиентами ведет наблюдение, оценивает особенности восприятия, памяти, внимания, мотивацию поведения и обеспечивает взаимопонимание при заключении договоров на страховые услуги. Устанавливает критерии и степень риска при заключении договоров на страховые услуги, учитывая состояние здоровья, возраст, пол, образование, стаж трудовой деятельности, уровень материального обеспечения и другие субъективные качества, характеризующие клиента. Заключает и оформляет страховые договоры, регулирует отношения между страхователем и страховщиком, обеспечивает их выполнение, осуществляет приемку страховых взносов. Обеспечивает правильность исчисления страховых взносов, оформления страховых документов и их сохранность. Способствует формированию заинтересованности и спроса на оказываемые страховые услуги, учитывая необходимость усиления материальной и моральной поддержки различных слоев населения, а также нарастание риска, связанного с конкуренцией, банкротством, безработицей и другими происходящими в современных условиях социально-экономическими процессами. Оказывает помощь клиентам в получении исчерпывающей информации об условиях страхования. Проводит работу по выявлению и учету потенциальных страхователей и объектов страхования, дает оценку стоимости объектов страхования. В течение срока действия заключенных договоров поддерживает связь с физическими и юридическими лицами, вступившими в договорные отношения на страховые услуги. В случае причинения ущерба застрахованному осуществляет оценку и определяет его размер с учетом критериев и степени риска. Рассматривает поступающие от клиентов жалобы и претензии по спорным вопросам исчисления и уплаты страховых взносов, выплат страхового возмещения при наступлении страхового случая в соответствии с условиями договора. Устанавливает причины нарушений страховых договоров и принимает меры по их предупреждению и устранению. Исследует неосвоенные виды страховых услуг и перспективы их развития с целью применения в своей практике и при создании страховых органов и служб. Своевременно и в соответствии с ус-  
Дополнительные условия направлены на создание дополнительных предпосылок для обеспечения возврата кредита. Эти условия дифференцируются применительно к конкретным заемщикам и охватывают обязательства заемщика по достижении определенного уровня кредитоспособности, необходимого состояния учета и отчетности, сохранности заложенного имущества, соблюдения правил банковского контроля, запрет на реорганизацию предприятия без ведома банка и пр.  
Администрация предприятия обязана создать рабочим и служащим условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества (1, абз. 1 п. 5).  
Арендное предприятие несет всю полноту ответственности за соблюдение интересов государства и прав граждан, сохранность и приумножение арендованного имущества, выполнение принятых обязательств и обеспечение уровня рентабельности, необходимого для работы в условиях хозяйственного расчета и самофинансирования, укрепляет государственную, производственную и трудовую дисциплину.  
Досудебная санация—меры по восстановлению платежеспособности дояжни-ка, принимаемые собственником имущества должника—унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника — юридического лица, кредиторами должника и иными лицами в целях предупреждения банкротства. Наблюдение — процедура банкротства, применяемая к должнику с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом до момента, определяемого в соответствии с Федеральным законом, в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа финансового состояния должника.  
Вторая задача была наиболее четко сформулирована Фабио Бестой (1845—1925) и Л. И. Гомбергом (1866—1935). Они, используя достаточно общий термин контроль , как бы расширяют предыдущий подход, понимая под контролем не столько обеспечение сохранности имущества, сколько обеспечение эффективного управления предприятием. Информация в этом случае нужна прежде всего, чтобы принимать действенные управленческие решения. Эта задача призвана, в отличие от первой, как бы объединить интересы собственников и администрации, однако она не устраивает работников, ибо предполагает применение потогонных систем организации труда и затрудняет, так же, как и при решении первой задачи, возможность увеличить свои доходы за счет анархии производства. Обычно в этом случае учет уподобляют зеркалу. Однако надо полагать, что бухгалтерский учет — это не зеркало, а зеркальце, находящееся перед водителем автомобиля (автомобиль — предприятие, шофер — администрация, зеркальце — учет), лобовое стекло которого заклеено черной бумагой, и администрация подобно шоферу пытается по отражению пройденного пути провести предприятие по опасной дороге. Крушение, рано или поздно, неизбежно.  
Управляющий должен принимать как оперативные, так и д госрочные меры по обеспечению сохранности имущества. В one тивном плане следует убедиться в том, что на предприятии до.] ным образом действует система учета и хранения материалы ценностей, обеспечена охрана периметра. Если правильность уч материальных ценностей вызывает сомнения, следует потребов проведения внеочередной инвентаризации.  
Не менее важной является слаженность работы ре визоров при ревизии деятельности предприятия по обеспечению сохранности социалистического имущества. Ревизор-бухгалтер проверяет по документам полноту оприходования и обоснованность списания в расход приобретенных сырья, материалов, основных средств, запасных частей, агрегатов, горюче-смазочных материалов и других материальных ценностей, наличие и правильность оформления приходных и расходных документов. Инженер-механик и технолог проверяют их использование, определяют размеры отходов, возможность других непроизводительных потерь при недостачах.  
Обеспечение сохранности социалистической собственности на каждом предприятии достигается путем ведения четкого учета движения товарно-материальных ценностей и денежных средств, качественного проведения документальных ревизий, инвентаризаций, правильного приема, хранения, производства и отпуска готовых изделий и то-чваров. Правильная, организация учета социалистической собственности предупреждает возможные случаи недостач и хищений и повышает материальную ответственность должностных лиц за вверенное им имущество.  
ЗАЛОГ — способ обеспечения обязательства имуществом. В условиях капитализма закладывается любое имущество — движимое и недвижимое. 3. движимого имущества осуществляется под товарные документы складские свидетельства, коносаменты, дубликаты ж.-д. накладных и т. п. В случае несвоевременного погашения заемщиком ссуды банк может взыскать ее из стоимости заложенного имущества путем продажи его с торгов. При социализме объектом залога может быть имущество, не изъятое из оборота. Так, не могут закладываться основные средства предприятий. Залоговое имущество либо передается во владение залогодержателю, либо остается у залогодателя. Лицо, у к-рого находится заложенное имущество, должно заботиться о его целости и сохранности, страховать его оно несет ответственность за утрату, порчу и гибель имущества. Если залогодатель не исполнил своего обязательства в срок, залогодержатель вправе требовать удовлетворения из стоимости заложенного имущества, а в предусмотренных законом случаях реализовать его самостоятельно. Вырученные деньги обращаются на погашение обязательства и на возмещение расходов по реализации. Если денег не хватит для погашения обязательства, залогодержатель может взыскать непогашенную часть в общем порядке остаток возвращается залогодателю.  
Администрация предприятия, учреждения, организации обязана создать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества (вред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 декабря 1976г. и 28мая 1986г., Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. — Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1977, № 1, ст. 1 1986, № 23, ст. 638 Ведомости РФ, 1992, № 41, ст. 2254).  

  Книги

По общему правилу материальная ответственность является индивидуальной. Однако в ходе осуществления своей деятельности в организациях может вводиться полная коллективная материальная ответственность.

В каких же случаях в организации может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность?

Согласно части первой статьи 245 ТК РФ коллективная (бригадная) материальная ответственность вводится работодателем при наличии (одновременно) следующих условий:

1) совместного выполнения работниками отдельных видов работ (Предусмотренных в Постановлении Минтруда РФ от 31.12.2006 года №85), связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей,

2) невозможности разграничения ответственности каждого работника за причинение ущерба и заключения с ним договора о возмещении ущерба в полном размере.

Порядок установления коллективной (бригадной) материальной ответственности изложен в Постановлении Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. N 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности».

В приложении №3 к указанному Постановлению указан перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества:

— Работы: по приему и выплате всех видов платежей; по расчетам при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг (в том числе не через кассу, через кассу, без кассы через продавца, через официанта или иного лица, ответственного за осуществление расчетов); по обслуживанию торговых и денежных автоматов; по изготовлению и хранению всех видов билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи (продуктов питания) и других знаков (документов), предназначенных для расчетов за услуги.

— Работы, связанные с осуществлением: депозитарной деятельности; экспертизы, проверки подлинности и иной проверки, а также уничтожения в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и/или Минфином России бланков; операций по купле, продаже, разрешению на оплату и иным формам и видам оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операций с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживанием клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учетом и хранением ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операций по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторских функций и перевозкой (транспортировкой) денежных средств и иных ценностей.

— Работы: по купле (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров (продукции), подготовке их к продаже (торговле, отпуску, реализации).

— Работы: по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах, отделениях, на участках, в других организациях и подразделениях; по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов; по обслуживанию жилого сектора гостиниц (кемпингов, мотелей и т.п.).

— Работы: по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранению и выполнению других операций с ними; по выдаче напрокат населению предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей.

— Работы: по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче).

— Работы: по изготовлению (сборке, монтажу, регулировке) и ремонту машин и аппаратуры, приборов, систем и других изделий, выпускаемых для продажи населению, а также деталей и запасных частей.

— Работы: по покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных и полудрагоценных металлов, камней, синтетического корунда и иных материалов, а также изделий из них.

— Работы: по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных.

— Работы: по изготовлению, переработке, транспортировке, хранению, учету и контролю, реализации (покупке, продаже, поставке) ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов, других химических веществ, бактериологических материалов, оружия, боеприпасов, комплектующих к ним, взрывчатых веществ и другой продукции (товаров), запрещенных или ограниченных к свободному обороту.

До принятия данного постановления действовал Приказ Минздрава СССР от 18 декабря 1981 г. N 1283, которым утвержден перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная материальная ответственность.

В приложении №4 к вышеуказанному постановлению указана типовая форма договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности:

Типовая форма договора
о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности

________________________________________________________________________,

(наименование организации)

далее именуемый «Работодатель», в лице руководителя _____________________

(фамилия, имя, отчество)

или его заместителя _____________, действующего на основании ___________,

(фамилия, имя, отчество) (устава, положения,

доверенности)

с одной стороны, и члены коллектива (бригады)____________________________

________________________________________________________________________,

(наименование цеха, отдела, отделения, фермы, участка, иного

подразделения)

именуемые в дальнейшем «Коллектив (бригада)», в лице руководителя

Коллектива (бригадира) __________________________________________________

(фамилия, имя, отчество; занимаемая должность)

заключили настоящий Договор о нижеследующем.

I. Предмет Договора

Коллектив (бригада) принимает на себя коллективную (бригадную)

материальную ответственность за необеспечение сохранности имущества,

вверенного ему для _____________________________________________________,

(наименование вида работ)

а также за ущерб, возникший у Работодателя в результате возмещения им

ущерба иным лицам, а Работодатель обязуется создать Коллективу (бригаде)

условия, необходимые для надлежащего исполнения принятых обязательств по

настоящему Договору.

II Общие положения

1. Решение Работодателя об установлении полной коллективной (бригадной) материальной ответственности оформляется приказом (распоряжением) Работодателя и объявляется Коллективу (бригаде).

Приказ (распоряжение) Работодателя об установлении полной коллективной (бригадной) материальной ответственности прилагается к настоящему Договору.

2. Комплектование вновь создаваемого Коллектива (бригады) осуществляется на основе принципа добровольности. При включении в состав Коллектива (бригады) новых работников принимается во внимание мнение Коллектива (бригады).

3. Руководство Коллективом (бригадой) возлагается на руководителя Коллектива (бригадира).

Руководитель Коллектива (бригадир) назначается приказом (распоряжением) Работодателя. При этом принимается во внимание мнение Коллектива (бригады).

При временном отсутствии руководителя Коллектива (бригадира) его обязанности возлагаются Работодателем на одного из членов Коллектива (бригады).

4. При смене руководителя Коллектива (бригадира) или при выбытии из Коллектива (бригады) более 50 процентов от его первоначального состава настоящий Договор должен быть перезаключен.

5. Настоящий Договор не перезаключается при выбытии из состава Коллектива (бригады) отдельных работников или приеме в Коллектив (бригаду) новых работников. В этих случаях против подписи выбывшего члена Коллектива (бригады) указывается дата его выбытия, а вновь принятый работник подписывает Договор и указывает дату вступления в Коллектив (бригаду).

III. Права и обязанности Коллектива (бригады) и Работодателя

6. Коллектив (бригада) имеет право:

а) участвовать в приеме вверенного имущества и осуществлять взаимный контроль за работой по хранению, обработке, продаже (отпуску), перевозке или применению в процессе производства вверенного имущества;

б) принимать участие в инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности состояния вверенного Коллективу (бригаде) имущества;

в) знакомиться с отчетами о движении и остатках вверенного Коллективу (бригаде) имущества;

г) в необходимых случаях требовать от Работодателя проведения инвентаризации вверенного Коллективу (бригаде) имущества;

д) заявлять Работодателю об отводе членов Коллектива (бригады), в том числе руководителя Коллектива (бригадира), которые, по их мнению, не могут обеспечить сохранность вверенного Коллективу (бригаде) имущества.

7. Коллектив (бригада) обязан:

а) бережно относиться к вверенному Коллективу (бригаде) имуществу и принимать меры по предотвращению ущерба;

б) в установленном порядке вести учет, составлять и своевременно представлять отчеты о движении и остатках вверенного Коллективу (бригаде) имущества;

в) своевременно ставить в известность Работодателя о всех обстоятельствах, угрожающих сохранности вверенного Коллективу (бригаде) имущества.

8. Работодатель обязан:

а) создавать Коллективу (бригаде) условия, необходимые для обеспечения полной сохранности имущества, вверенного Коллективу (бригаде);

б) своевременно принимать меры по выявлению и устранению причин, препятствующих обеспечению Коллективом (бригадой) сохранности вверенного имущества, выявлять конкретных лиц, виновных в причинении ущерба, и привлекать их к установленной законодательством ответственности;

в) знакомить Коллектив (бригаду) с действующим законодательством о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю, а также с иными нормативными правовыми актами (в т.ч. локальными) о порядке хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки, применения в процессе производства и осуществления других операций с переданным ему имуществом;

г) обеспечивать Коллективу (бригаде) условия, необходимые для своевременного учета и отчетности о движении и остатках вверенного ему имущества;

д) рассматривать вопрос об обоснованности требования Коллектива (бригады) о проведении инвентаризации вверенного ему имущества;

е) рассматривать в присутствии работника заявленный ему отвод и в случае обоснованности отвода принимать меры к выводу его из состава Коллектива (бригады), решать вопрос о его дальнейшей работе в соответствии с действующим законодательством;

ж) рассматривать сообщения Коллектива (бригады) об обстоятельствах, угрожающих сохранности вверенного ему имущества, и принимать меры по устранению этих обстоятельств.

IV. Порядок ведения учета и отчетности

9. Прием имущества, ведение учета и представление отчетности о движении имущества осуществляется в установленном порядке руководителем Коллектива (бригадиром).

10. Плановые инвентаризации вверенного Коллективу (бригаде) имущества проводятся в сроки, установленные действующими правилами.

Внеплановые инвентаризации проводятся при смене руководителя Коллектива (бригадира), при выбытии из Коллектива (бригады) более 50 процентов его членов, а также по требованию одного или нескольких членов Коллектива (бригады).

11. Отчеты о движении и остатках вверенного Коллективу (бригаде) имущества подписываются руководителем Коллектива (бригадиром) и в порядке очередности одним из членов Коллектива (бригады).

Содержание отчета объявляется всем членам Коллектива (бригады).

V. Возмещение ущерба

12. Основанием для привлечения членов Коллектива (бригады) к материальной ответственности является прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный Коллективом (бригадой) Работодателю, а также и ущерб, возникший у Работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

13. Коллектив (бригада) и/или член Коллектива (бригады) освобождаются от материальной ответственности, если будет установлено, что ущерб причинен не по вине членов (члена) Коллектива (бригады).

14. Определение размера ущерба, причиненного Коллективом (бригадой) Работодателю, а также порядок его возмещения регулируются действующим законодательством.

15. Настоящий Договор вступает в силу с____________________ и действует на весь период работы Коллектива (бригады) с вверенным ему имуществом у Работодателя.

16. Настоящий Договор составлен в двух имеющих одинаковую юридическую силу экземплярах, один из которых находится у Работодателя, а второй — у руководителя Коллектива (бригадира).

17. Изменение условий настоящего Договора, дополнение, расторжение или прекращение его действия осуществляются по письменному соглашению сторон, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Договора.

Адреса сторон Договора: Подписи сторон Договора:

Работодатель ________________ ________________________

Руководитель Коллектива (бригадир) __ _______________________

Члены Коллектива (бригады) __________ _______________________

Дата заключения Договора ____________

Место печати

Обязательно ли использовать типовую форму договора?

Как следует из части первой статьи 244 Трудового кодекса РФ договоры о полной материальной ответственности должны заключаться в письменной форме. Но должны ли они составляться строго по типовым формам, утвержденным Минтрудом России, или же типовые формы могут использоваться в качестве основы для разработки конкретных договоров? Ответ на этот вопрос не содержится в Трудовом кодексе РФ и до сих пор остается одним из самых неясных.

С одной стороны в части 4 статьи 426 Гражданского кодекса РФ конкретно сказано, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Правительство, вводя типовые формы договоров о полной материальной ответственности, преследует цель защиты работника от произвола работодателя. Так, по договорам о материальной ответственности, которые разрабатывались в 90-х годах в различных организациях, работника можно было в любой момент оставить без заработной платы, взыскав ее в качестве возмещения ущерба. Трудовой кодекс РФ изменил это представление, установив частью второй статьи 244 положение о том, что типовые формы договоров о полной материальной ответственности утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Поскольку эти образцы утверждены нормативным правовым актом (постановлением Минтруда России), то они являются обязательными.

С другой стороны в самом типовом договоре сказано, что: «17. Изменение условий настоящего Договора, дополнение, расторжение или прекращение его действия осуществляются по письменному соглашению сторон, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Договора.»

Следовательно, если на практике требуется уточнить, либо дополнить те или иные положения договора, то стороны могут это сделать как при составлении договора, так и заключив к договору дополнительное соглашение. Однако, чтобы не возникало вопросов у инспекторов труда по соблюдению типовой формы, в конкретном договоре должны содержаться обязательные условия типового договора (дополненные или измененные в соответствии с конкретной ситуацией).

Нужно ли издавать приказ о введении коллективной (бригадной) материальной ответственности?

Для установления коллективной (бригадной) материальной ответственности, помимо заключения договора, работодатель должен издать приказ о введении данного вида ответственности.

Это требование указано в типовой форме договора в разделе II «Общие положения»:

«1. Решение Работодателя об установлении полной коллективной (бригадной) материальной ответственности оформляется приказом (распоряжением) Работодателя и объявляется Коллективу (бригаде).

Приказ (распоряжение) Работодателя об установлении полной коллективной (бригадной) материальной ответственности прилагается к настоящему Договору.»

В случае, если используется типовая форма договора о материальной ответственности в качестве готового бланка, то приказ об установлении материальной ответственности позволяет описать те вопросы, которые не были отражены в договоре. А в случае если типовая форма использовалась как основа для заключения конкретного договора, то приказ будет содержать намного меньше положений.

В любом случае в приказе необходимо отразить следующее:

— достаточные основания для установления коллективной (бригадной) материальной ответственности (один из видов работы, указанный в приложении №3 к Постановлению Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. N 85 с описанием конкретной ситуации);

— о формировании коллектива (бригады) с указанием фамилий, имен, отчеств, должности каждого члена бригады;

— о назначении руководителя коллектива (бригады);

— о заключении договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности;

— вопросы, связанные с введением особой формы учета и отчетности;

— вопрос о назначении заместителя руководителя коллектива.

С приказом необходимо ознакомить членов коллектива (бригады), что указано в пункте 1 типовой формы, согласно которому решение работодателя об установлении полной коллективной (бригадной) материальной ответственности должно объявляться коллективу (бригаде).

Образец приказа:

г.Орел 01 декабря 2006 г.

Приказ N76

В связи с осуществлением работ по приему на хранение, хранению, учету, отпуску материальных ценностей (минеральных удобрений) на базе №1 ООО «Прогресс», расположенной по адресу: г.Орел, ул.Сельскохозяйственная д.3, и руководствуясь Постановлением Минтруда РФ от 31.12.2002г. N 85 и Трудовым кодексом РФ,

приказываю:

1. Сформировать коллектив по выполнению работ по приему на хранение, хранению, учету, отпуску минеральных удобрений с учетом мнения работников в составе:

— Кладовщика Петрова Семена Антоновича;

— Кладовщика Дороховой Натальи Ивановны;

— Кладовщика-весовщика Волобуева Ивана Ивановича.

2. Назначить руководителем коллектива Кладовщика Петрова С.А.

3. Заключить с коллективом договор о полной коллективной материальной ответственности.

4. Установить общий порядок ведения учета и отчетности, согласно заключенному договору.

5. В случае отсутствия руководителя коллектива (отпуск, болезнь) права и обязанности руководителя возлагаются на Дорохову Н.И.

6. С настоящим приказом ознакомить членов коллектива.

Основание: Согласие Петрова С.А., Дороховой Н.И., Волобуева И.И.

Генеральный директор ООО «Прогресс» Петров М.М.

Ознакомлены:

Каким образом формируется коллектив (бригада)?

В типовой форме договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности содержатся правила формирования коллектива (бригады). До принятия Трудового кодекса РФ и Постановления Минтруда РФ от 31.12.2006 года №85 порядок комплектования коллективов (бригад) регламентировался рядом нормативных актов: постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14.09.1981 № 259/16-59, приказом Минторга СССР от 19.08.1982 № 169 «Указания о порядке применения в государственной торговле законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации» и письмом Министерства здравоохранения СССР от 20.10.1983 № 09-14/39-14 «О некоторых особенностях применения коллективной (бригадной) материальной ответственности в аптечных учреждениях». Некоторые руководители организаций по-прежнему используют их в качестве рекомендаций с учетом требований Трудового кодекса РФ и действующего законодательства.

В типовой форме указано:

«2. Комплектование вновь создаваемого Коллектива (бригады) осуществляется на основе принципа добровольности. При включении в состав Коллектива (бригады) новых работников принимается во внимание мнение Коллектива (бригады).»

Принцип добровольности не означает, что работник может отказаться от заключения договора о полной материальной ответственности. Этот принцип следует понимать как возможность для отказа работника от вхождения в конкретный коллектив (бригаду) или же отказа нескольких работников от включения в создаваемый коллектив (бригаду) работника, которому они не доверяют. Воля коллектива и конкретного работника может быть выражена как в устной, так и в письменной форме.

При комплектовании коллектива (бригады) работодатель должен учитывать выраженное группой работников мнение и решить вопрос с работником, которому отказано в доверии, либо который отказал в доверии остальному коллективу. В таком случае, работодатель переводит сотрудника в установленном порядке в другое структурное подразделение организации или пересматривает отдельные положения его трудовых обязанностей.

Количественный состав коллектива (бригады) зависит от конкретных условий труда, объема выполняемой работы, нагрузки на каждого работника, количества рабочих смен и других обстоятельств. При определении численности коллектива (бригады) необходимо исходить из того, что минимальное количество работников, включаемых в него — 2 человека; максимальное зависит от того, сколько человек имеет доступ к материальным ценностям. Обычно исходят из того, что включать в состав коллектива (бригады) свыше 10—15 человек нецелесообразно. Если в структурном подразделении, которому по производственному принципу вверяются материальные ценности, больше работников, материальные потоки разделяются и формируются более мелкие коллективы (бригады).

Кто назначается руководителем коллектива (бригады)?

В типовой форме договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности указано:

«3. Руководство Коллективом (бригадой) возлагается на руководителя Коллектива (бригадира).

Руководитель Коллектива (бригадир) назначается приказом (распоряжением) Работодателя. При этом принимается во внимание мнение Коллектива (бригады).

При временном отсутствии руководителя Коллектива (бригадира) его обязанности возлагаются Работодателем на одного из членов Коллектива (бригады).

4. При смене руководителя Коллектива (бригадира) или при выбытии из Коллектива (бригады) более 50 процентов от его первоначального состава настоящий Договор должен быть перезаключен.»

Руководство коллективом, как правило, возлагается на руководителя структурного подразделения или в случае, если коллектив состоит их равноправных членов, — на более опытного работника. Он должен обладать не только соответствующими знаниями и способностью к руководству, но и пользоваться доверием членов коллектива.

Назначение руководителем коллектива оформляется приказом руководителя организации. При решении вопроса о руководстве коллективом (бригадой) необходимо продумать вопрос об определении работника, который будет выполнять обязанности руководителя коллектива (бригадира) во время его отсутствия (отпуска, болезни и т.д.). Для этого из числа членов коллектива определяется работник, который будет выполнять права и обязанности руководителя коллектива (бригадира) в его отсутствие.

Какими правами обладает, и какие обязанности несет коллектив?

Права коллектива в общих чертах указаны в типовой форме договора, однако на практике эти права могут быть изменены и дополнены в зависимости от конкретной ситуации:

«а) участвовать в приеме вверенного имущества и осуществлять взаимный контроль за работой по хранению, обработке, продаже (отпуску), перевозке или применению в процессе производства вверенного имущества;

б) принимать участие в инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности состояния вверенного Коллективу (бригаде) имущества;

в) знакомиться с отчетами о движении и остатках вверенного Коллективу (бригаде) имущества;

г) в необходимых случаях требовать от Работодателя проведения инвентаризации вверенного Коллективу (бригаде) имущества;

д) заявлять Работодателю об отводе членов Коллектива (бригады), в том числе руководителя Коллектива (бригадира), которые, по их мнению, не могут обеспечить сохранность вверенного Коллективу (бригаде) имущества.»

Обязанности коллектива зафиксированы в той же типовой форме:

«а) бережно относиться к вверенному Коллективу (бригаде) имуществу и принимать меры по предотвращению ущерба;

б) в установленном порядке вести учет, составлять и своевременно представлять отчеты о движении и остатках вверенного Коллективу (бригаде) имущества;

в) своевременно ставить в известность Работодателя о всех обстоятельствах, угрожающих сохранности вверенного Коллективу (бригаде) имущества.»

Обязанности членов коллектива могут быть расширены в конкретном договоре, однако при этом не должны нарушаться нормы Трудового законодательства.

Каким образом наступает ответственность за необеспечение сохранности имущества, а также за ущерб, возникший у Работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам?

В типовой форме договора жестко прописаны основания привлечения коллектива к материальной ответственности и основания освобождения от нее:

«12. Основанием для привлечения членов Коллектива (бригады) к материальной ответственности является прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный Коллективом (бригадой) Работодателю, а также и ущерб, возникший у Работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

13. Коллектив (бригада) и/или член Коллектива (бригады) освобождаются от материальной ответственности, если будет установлено, что ущерб причинен не по вине членов (члена) Коллектива (бригады).

14. Определение размера ущерба, причиненного Коллективом (бригадой) Работодателю, а также порядок его возмещения регулируются действующим законодательством.»

При причинении ущерба совместными действиями нескольких лиц наступает либо долевая, либо солидарная ответственность. Долевая ответственность является основной формой возмещения ущерба, солидарная же ответственность возможна в исключительных случаях.

Основанием для привлечения членов коллектива (бригады) к материальной ответственности является материальный ущерб, причиненный недостачей, подтвержденной инвентаризационной ведомостью. Кроме недостачи, возможно также привлечь коллектив к материальной ответственности в случае порчи имущества по их вине, а также причинение иного вреда имуществу. Привлечение коллектива к материальной ответственности производится работодателем после проведения служебной проверки причин образования ущерба, на основании документа, подтверждающего недостачу или иной ущерб имуществу (инвентаризационная ведомость, акт осмотра, заключение специалиста), с учетом письменных объяснений, представленных членами коллектива. Размер причиненного ущерба исчисляется в соответствии со ст.246 Трудового кодекса РФ. Члены коллектива (бригады) освобождаются от возмещения ущерба, если будет установлено, что он причинен не по их вине. Таким образом, обязанность доказывать свою невиновность лежит на работнике, что является изъятием из общих правил Трудового законодательства.

Обязанность возмещения причиненного ущерба распределяется в долевом отношении среди работников в зависимости от их должностных окладов и степени вины. При добровольном возмещении степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем, а при взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяются судом.

Решение от 6 мая 2013 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти (Самарская область) — Гражданское Суть спора: Трудовые споры — о возмещении ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей Дело № 2-752

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 мая 2013 г.
Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области
в составе:
председательствующего судьи Захаревской М.Г.
при секретаре Хуснутдиновой Е.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца М. (председателя ликвидационной комиссии Муниципального автономного учреждения городского округа Тольятти «…», действующей на основании постановления мэрии городского округа Тольятти от … г. № …), ответчика Скоркина И.Л.,
гражданское дело по иску Муниципального автономного учреждения городского округа Тольятти «…» к Скоркину И.Л. о возмещении работодателю причиненного ущерба,
УСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное учреждение городского округа Тольятти «…» (далее – МАУ «…») обратилось в суд с иском к Скоркину И.Л. о возмещении работодателю причиненного ущерба в размере … рубля, указав в обоснование иска, что ответчик на основании трудового договора № … от … г. работал заведующим постановочной частью, с ним был заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности, по результатам инвентаризации от … г. была выявлена недостача (аккумуляторной дрели-шуруповерта …, перфоратора …, пылесоса универсального …, угловой шлифмашины …, штробореза …, уровня … см, уровня … см) в размере … рубля, которую истец и просит взыскать с ответчика.
В судебном заседании представитель истца поддержала иск, ссылаясь на то, что работодателю причинен прямой действительный ущерб, с работником заключен письменный договор о полной материальной ответственности за вверенные материальные ценности, в силу которого обязанность возмещать причиненный работодателю ущерб возлагается на работника, который не обеспечил сохранность товарно-материальных ценностей.
Ответчик Скоркин И.Л. иск не признал и показал, что никаких виновных действий, которые дают работодателю основания для взыскания с него ущерба, он не совершал. Работодателем не исполнялась обязанность по обеспечению надлежащих условий хранения имущества, вверенного ему. Складское подвальное помещение, являвшееся кабинетом завхоза и местом хранения спорных ценностей, не было оборудовано замком и находилось в свободном доступе посторонних лиц. Он (ответчик) неоднократно докладывал директору МАУ «…» о необеспечении надлежащих условий для хранения имущества, его заявления игнорировались. В период с … г. и до момента ликвидации МАУ «…» в … г. в учреждении проводились мероприятия для молодежи после … часов, т.е. после окончания рабочего времени, а также в выходные дни, без какого-либо уведомления об этом его (ответчика), завхоза, без обеспечения дополнительных мер по хранению ценностей. После обнаружения пропажи строительных инструментов руководством МАУ «…» никаких действий по организации розыскных мероприятий предпринято не было, заявление по факту хищения инвентаря в органы полиции не подано до сих пор. С … г. в МАУ «…» сменилось два завхоза, принятых и уволенных директорами МАУ «…», с завхозами были заключены договоры о полной индивидуальной материальной ответственности. К директору МАУ «…» Е. неоднократно применялись дисциплинарные взыскания за ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых функций, по результатам проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции, законодательства при использовании и распоряжении муниципальным имуществом.
Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, считает исковое заявление МАУ «…» необоснованным и удовлетворению не подлежащим.
В соответствии со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
В силу ст. 242 ТК РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.
Согласно ст. 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере возлагается на работника в следующих случаях:
1) когда в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;
2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
3) умышленного причинения ущерба;
4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, т.е. о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, могут заключаться с работниками, достигшими возраста 18 лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.
Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров установлены Постановлением Минтруда России от 31.12.2002 N 85.
Таким образом, трудовое законодательство предусматривает конкретные требования, при выполнении которых работодатель может заключить с отдельным работником письменный договор о полной материальной ответственности, перечень должностей и работ, при выполнении которых могут заключаться такие договоры, взаимные права и обязанности работника и работодателя по обеспечению сохранности материальных ценностей, переданных ему под отчет.
При этом невыполнение требований законодательства о порядке и условиях заключения и исполнения договора о полной индивидуальной материальной ответственности может служить основанием для освобождения работника от обязанностей возместить причиненный по его вине ущерб в полном размере, превышающем его средний месячный заработок.
Как усматривается из материалов дела, Скоркин И.Л. занимал должность заведующего постановочной частью. Однако в Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, утвержденный Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31.12.2002 г. N 85, как должность, занимаемая ответчиком, так и выполняемая им работа, не включены.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что договор о полной материальной ответственности не мог быть заключен с ответчиком, в связи с чем заключенный с ним договор о полной материальной ответственности не мог служить основанием для привлечения его как работника к полной материальной ответственности.
Статья 239 ТК РФ закрепляет обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника. Так, материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.
Согласно п. 5 Постановления от 16.11.2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.09.2010 N 22) к нормальному хозяйственному риску могут быть отнесены действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности, проявил определенную степень заботливости и осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба, объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей.
Неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, может служить основанием для отказа в удовлетворении требований работодателя, если это явилось причиной возникновения ущерба.
При установлении обстоятельств, указанных в ст. 239 ТК РФ, работник не может быть привлечен к материальной ответственности ни в полном, ни в ограниченном размере.
В силу ст. ст. 56 и 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать и оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие причинной связи между поведением Скоркина И.Л. и наступившим ущербом, а также и его вины в образовании недостачи.
Как установлено в суде, складское подвальное помещение МАУ «…», являвшееся кабинетом завхоза и местом хранения спорных ценностей, не было оборудовано замком, туда, кроме Скоркина И.Л., имели доступ третьи лица, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что работодатель не обеспечил надлежащих условий для хранения вверенного ответчику имущества, в связи с чем в соответствии со ст. 239 ТК РФ материальная ответственность работника исключается.
Согласно п. … ч. … договора о полной материальной ответственности от … г. работодатель обязался создать работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества. В силу ч. … того же договора работник не несет материальной ответственности, если ущерб причинен не по его вине.
Судом установлено, что Скоркин И.Л. докладывал директору МАУ «…» Е., а после него – и.о. директора П. о необеспечении надлежащих условий для хранения имущества; в … г., находясь в отпуске, передал ключи от помещения МАУ «…» и.о. директора П. по его указанию, а также передал в его распоряжение все вверенные ценности.
Из показаний в суде свидетеля П. следует, что в МАУ «…» был бардак, ключи от помещения МАУ «…» помимо материально-ответственных лиц, могли быть переданы непонятно кому, посторонние лица, находившиеся в помещении, могли сделать дубликаты ключей. Скоркин И.Л. обращал его внимание на ненадлежащие условия хранения ценностей, просил снять с него обязанность за хранение имущества, и передать ее завхозам, которые работали в МАУ «…», однако завхоз Д. не вызвал у него (свидетеля) доверие, поэтому он решил ничего не менять. Позже отдал устное распоряжение о перемещении спорных ценностей со склада, где не было замка, в костюмерную, ключи от которой были у администратора МАУ «…», но исполнение своего поручения не проверял, вскоре был уволен.
Из материалов дела следует, что в период с … г. и до момента ликвидации МАУ «…» в учреждении проводились мероприятия для молодежи после … часов и до … часа, т.е. после окончания рабочего времени ответчика, без какого-либо уведомления об этом материально-ответственного лица, завхоза, без обеспечения дополнительных мер по хранению ценностей. Текст объявлений (афиш) о приглашении желающих для участия в настольных играх в помещении МАУ «…» каждую среду с … часов до … часа подтверждает возможность нахождения посторонних лиц на территории МАУ «…» и их бесконтрольного перемещения по территории до начала проведения мероприятий (л.д. …).
Согласно договора подряда № … от … г. и.о. директора П. заказывал подрядной организации проведение работ по нормам пожарной безопасности в коридорах, кабинете директора, когда также был обеспечен доступ посторонних в помещение МАУ «…» (л.д. …).
Согласно приказов о перемещениях работников в МАУ «…» с … г. сменилось два завхоза – Ч. (с … г. по … г.), Д. (с … г.), принятых и уволенных руководителями МАУ «…» Е., П., когда с завхозами были заключены договоры о полной индивидуальной материальной ответственности (л.д. …).
В силу распоряжений заместителя мэра г.о. Тольятти от … г., от … г. к директору МАУ «…» Е. неоднократно применялись дисциплинарные взыскания за ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых функций, по результатам проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции, законодательства при использовании и распоряжении муниципальным имуществом, … г. трудовой договор с Е. прекращен (л.д. …).
После обнаружения пропажи строительных инструментов руководством МАУ «…» никаких действий по организации розыскных мероприятий предпринято не было, заявление по факту хищения инвентаря в органы полиции не подавалось, что подтвердил представитель истца в судебном заседании.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что доказательств умышленного причинения Скоркиным И.Л. ущерба имуществу работодателя истцом в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлены; к Перечню должностей и работ, в отношении которых с работником может быть заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности, должность ответчика и выполняемая им работа не отнесены; работодателем не исполнялась обязанность по обеспечению надлежащих условий хранения имущества, что сторонами в суде не отрицалось, в связи с чем отсутствуют основания для привлечения работника к материальной ответственности.
На основания изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:

Муниципальному автономному учреждению городского округа Тольятти «…» в удовлетворении иска к Скоркину И.Л. о возмещении работодателю причиненного ущерба – отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Г. Захаревская
Мотивированная часть решения изготовлена 8.05.2013 г. в единственном экземпляре и является подлинником.
Судья М.Г. Захаревская

Суд:

Комсомольский районный суд г. Тольятти (Самарская область)

Истцы:

Муниципальное автономное учреждение г. о. Тольятти «Центр молодежной культуры Миръ»

Ответчики:

Скоркин И.Л.

Судьи дела:

Захаревская Марина Геннадьевна (судья)

Судебная практика по:

Материальная ответственность
Судебная практика по применению нормы ст. 242 ТК РФ

Варианты обеспечения сохранности имущества

К способам обеспечения сохранности имущества относятся:

  1. средства контроля его наличия и сохранности, в частности:

а) усиленный контрольно-пропускной режим на территории организации;

б) установка систем видеонаблюдения и сигнализаций:

в) сдача ключей от помещений на пункт охраны при уходе с работы;

г) периодическое проведение инвентаризации имущества;

  1. страхование имущества;
  2. способы установления ответственности работников за обеспечение сохранности имущества:

а) заключение договоров о полной материальной ответственности;

б) возникновение ответственности работников при получении ими имущества по разовым документам;

в) возникновение ответственности работников в силу требований закона (ст. 243 ТК РФ) (как правило, при наличии вины в действиях работника);

г) разработка регламента приема посетителей и др.

Очевидно, что первая группа способов требует дополнительных и порой значительных затрат денежных средств. Страхование имущества также повлечет дополнительные расходы. А варианты из третьей группы можно реализовать при незначительном уровне затрат.

Таким образом, наиболее интересным с позиции оптимизации затрат организации является установление ответственности работников за обеспечение сохранности имущества. Порядок установления такой ответственности проанализирован ниже.

Область ответственности работника

Ответственность работника за вред, причиненный имуществу работодателя, может быть полной или в пределах среднего месячного заработка (ст. ст. 241, 242 ТК РФ). При этом в силу ст. 238 ТК РФ компенсации подлежит только прямой действительный ущерб, то есть ущерб без учета упущенной выгоды (незаработанной прибыли).

Для привлечения работника к материальной ответственности необходимо одновременное наличие следующих условий (ст. 233 ТК РФ):

  1. прямой действительный ущерб;
  2. вина (умысел или неосторожность) в совершении противоправных действий (бездействии) работника, причинившего ущерб имуществу работодателя;
  3. причинно-следственная связь между действиями работника и ущербом имуществу работодателя.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях, определенных ст. 243 ТК РФ:

V когда обязанность возмещения ущерба в полном размере прямо
предусмотрена законом (например, для руководителя организации такая
обязанность прописана в ст. 277 ТК РФ);

———————————————————————
V недостача ценностей, вверенных работнику на основании договора о
полной материальной ответственности или полученных им по разовому
документу;
———————————————————————
V умышленное причинение ущерба;
———————————————————————
V причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного
токсического опьянения;
———————————————————————
V причинение ущерба в результате преступных действий работника,
установленных приговором суда;
———————————————————————
V причинение ущерба в результате административного проступка,
зафиксированного соответствующим государственным органом;
———————————————————————
V разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну
(государственную, служебную, коммерческую или иную);
———————————————————————
V причинение ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Таким образом, материальная ответственность работника (хоть в полной сумме, хоть в размере среднего месячного заработка) может наступить только при наличии его вины, а полная материальная ответственность — лишь в строго определенных ситуациях. Причем в последнем случае необязательно наличие заключенного договора о полной материальной ответственности.

Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника

При возникновении ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, его материальная ответственность (как полная, так и в пределах среднего месячного заработка) исключается (ст. 239 ТК РФ). При этом суды в качестве обязанностей работодателя по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, называют:

  1. ограничение доступа посторонних лиц к местам хранения имущества, вверенного работнику <1>. Под указанным ограничением подразумевается отсутствие у третьих лиц свободного доступа к местам хранения (включая отсутствие у каких-либо третьих лиц дубликатов ключей от мест хранения имущества), наличие средств сигнализации доступа в помещение или его охраны;
  2. наличие инструкций для персонала, регламентирующих порядок обеспечения сохранности вверенного имущества, и их доведение до сотрудников <2>.

<1> См., например, Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики от 10.08.2011 по делу N 33-2872/11, Постановление Президиума Нижегородского областного суда от 25.01.2007 по делу N 44-г-306, Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16.04.2012 по делу N 33-4041, Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 27.03.2012 по делу N 33-464, Определение Свердловского областного суда от 22.12.2011 по делу N 33-17461/2011.

<2> Определение Свердловского областного суда от 22.11.2011 по делу N 33-16612/2011.

Следовательно, для того чтобы работник мог нести ответственность за сохранность имущества организации, последняя обязана обеспечить как минимум:

  1. наличие охраны на входах и выходах с территории организации;
  2. установку замков на дверях помещений, где находится имущество, за сохранность которого работник несет ответственность;
  3. ограничение доступа в помещения, указанные в предыдущем пункте, открыв доступ только для одного лица или узкого круга лиц (для этого потребуется установить сигнализацию, обеспечить сдачу ключей и их выдачу через пункт охраны и др.).

Договоры о полной материальной ответственности

Существует две разновидности данных договоров: о полной индивидуальной и о коллективной материальной ответственности (ст. ст. 244, 245 ТК РФ). Возможность заключать данные договоры появляется только при одновременном соблюдении двух условий: достижение работником возраста 18 лет (ч. 1 ст. 244 ТК РФ) и выполнение им определенных функций либо замещение определенной должности, которые предусмотрены соответствующим Перечнем <3>. В частности, к таким должностям относятся кассиры, завхозы, коменданты зданий, старшие медсестры, заведующие секторами библиотек, а к таким работам — расчеты при продаже (реализации) товаров и услуг, выдача (прием) материальных ценностей лицам, находящимся в санаторно-курортных и других лечебно-профилактических организациях, а также детских, спортивно-оздоровительных, образовательных организациях.

<3> Постановление Минтруда России от 31.12.2002 N 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности».

Иными словами, заключить договор о полной материальной ответственности можно далеко не с каждым сотрудником.

Практика установления ответственности работников за обеспечение сохранности имущества

Практика показывает, что работодатели, как правило, заключают договоры о полной материальной ответственности с работниками, включая и тех, для кого они не предусмотрены, а также назначают материально ответственных лиц приказами руководителя, включают названные обязанности в должностные инструкции сотрудников и т.д.

При этом работодателей не всегда заботит то, что реальную полную материальную ответственность будут нести только те работники, для функций или должностей которых предусмотрена возможность заключения данных договоров, и только при подписании экземпляра договора такими работниками. Объясняется это тем, что в действительности для обеспечения сохранности своего имущества работодатель использует способы контроля в виде ужесточения контрольно-пропускного режима, установки систем видеонаблюдения и сигнализаций и др., а назначение материально ответственных лиц вызвано лишь необходимостью проведения инвентаризации имущества.

Рекомендации по повышению эффективности системы обеспечения сохранности имущества

Наращивание средств контроля за наличием и сохранностью имущества — это тупиковый вариант, поскольку он не позволяет охватить все случаи причинения вреда имуществу. Например, поставить видеокамеры можно не везде (в частности, их нельзя установить в туалетах). К тому же чрезмерное количество средств видеонаблюдения, датчиков движения и др. может отрицательно сказаться на мотивации работников (например, сотрудник не сможет задержаться на работе после постановки помещений на охрану, иначе сработает сигнализация). Или средства контроля придется отключать на период нахождения хотя бы одного сотрудника на работе (тогда эффективность контрольной системы падает). Кроме того, чрезмерно увеличиваются расходы на систему контроля (как на приобретение новых технических устройств, их обслуживание, так и на наем дополнительных лиц для обработки информации с данных устройств либо на приобретение охранных услуг со стороны). А увеличение числа инвентаризаций приведет к снижению производительности труда работников ввиду их отвлечения от основных трудовых обязанностей или же к необходимости увеличить штат организации.

Оптимальным, на наш взгляд, можно признать вариант наделения работников ответственностью за обеспечение наличия и сохранности врученного им имущества, необходимого для выполнения трудовых функций, наряду с минимальными затратами на средства контроля. Но это возможно только в отношении имущества, которым работники пользуются на протяжении длительного времени, то есть в отношении объектов основных средств.

Поскольку возможность заключения договоров о полной материальной ответственности ограничена, установить ответственность работников за сохранность имущества организации можно путем его вручения по разовым документам (п. 2 ст. 243 ТК РФ). В этом качестве могут выступать документы, подтверждающие передачу работнику имущества:

V акт приема-передачи объекта основных средств (ОС-1);
———————————————————————
V накладная на внутреннее перемещение объектов основных средств (ОС-2);
———————————————————————
V акт о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных,
модернизированных объектов основных средств (ОС-3);
———————————————————————
V акт о приеме (поступлении) оборудования (ОС-14);
———————————————————————
V акт о приеме-передаче оборудования в монтаж (ОС-15);
———————————————————————
V требование-накладная (М-11);
———————————————————————
V накладная на отпуск материалов на сторону (М-15);
———————————————————————
V товарная накладная (ТОРГ-12);
———————————————————————
V отчет о производстве готовой продукции;
———————————————————————

V расходный кассовый ордер (КО-2) и другие аналогичные формы.

Важно, что в данном случае каждый сотрудник будет нести ответственность за полученное им имущество, которым пользуется лично, то есть сможет постоянно контролировать наличие и сохранность этого имущества.

При этом отсутствие добровольного согласия работника на получение материальных ценностей по разовому документу может стать основанием для признания незаконным установления для него полной материальной ответственности <4>. Вместе с тем при отказе от получения имущества может возникнуть ситуация, когда работник окажется не способен выполнять свою трудовую функцию по собственной вине, что создаст повод для его увольнения (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

<4> Определение ВС РФ от 20.07.2000 N 16-впр00-11.

Справедливости ради следует указать на то, что всегда имеется имущество, которым пользуются несколько человек (например, работники одного подразделения) или неограниченное количество лиц (например, скамейки, столы, терминалы в коридорах, холлах). В этих случаях сотрудники ни в коем случае не будут нести материальную ответственность — в связи с наличием у многих лиц доступа к имуществу. Для обеспечения его сохранности нужно использовать средства контроля или механизм страхования. Кроме того, для возможности инвентаризации данного имущества в инвентарной карточке обязательно зафиксируйте его месторасположение.

Вывод

Имущество организации разнородно. Это не только объекты основных средств, но и высоколиквидные активы, которые достаточно легко реализовать или можно использовать в качестве средства платежа (денежные средства, денежные документы, ценные бумаги на предъявителя), а также имущество, представляющее собой покупные товары либо готовую продукцию, предназначенные для продажи. Для обеспечения сохранности этих видов имущества потребуется выполнить различные мероприятия.

Для построения эффективной системы обеспечения сохранности имущества организации необходимо сочетание разных способов: от введения контрольно-пропускного режима, страхования имущества до заключения договоров о полной материальной ответственности и передачи ценностей работникам по разовым документам.

В качестве оптимального решения можно предложить следующий комплекс мер по обеспечению сохранности имущества:

  1. контроль всех входов и выходов с территории организации путем размещения там охранников или средств видеофиксации;
  2. установка систем сигнализации в помещениях с высоколиквидным имуществом;
  3. установка замков на дверях помещений с имуществом, которым пользуется ограниченный круг лиц либо одно лицо;
  4. заключение договоров о полной материальной ответственности с лицами, с которыми законодательство допускает их заключение;
  5. передача работникам по разовым документам имущества для использования его при выполнении трудовых функций;
  6. разработка порядка обеспечения сохранности имущества работниками организации;
  7. страхование имущества, расположенного в местах, где невозможна (или бессмысленна) установка средств контроля (например, техника организации, находящаяся на неогороженной площадке, в частности на вырубке в лесу).

Д.А.Бессонов

К. э. н.,

начальник

отдела ревизии, аудита

и методического обеспечения

ФГАОУ ВПО «Уральский

федеральный университет»,

аудитор

Форма документа унифицирована и содержит в себе информацию: о лице передающем и принимающем ответственность за сохранность материальных ценностей; дату, время, номер и место заполнения; условия эксплуатации или хранения; наименование, количество и характеристика ценностей. Документ также должен иметь 2 экземпляра, составляется и подписывается непосредственно в момент передачи ценностей. Особенности составления должностной инструкции Из-за разнообразия должностей, на которые может быть возложена материальная ответственность, должностная инструкция составляется индивидуально для каждого мат.ответственного лица, отражает полную специфику работы. В ней указываются конкретные действия, особые обязанности, границы ответственности каждого отдельно взятого материально ответственного лица.

4. отчетность должностных лиц, ответственных за сохранность имущества на складе.

Расторжение трудового соглашения после нанесения ущерба не освобождает стороны от материальной ответственности.МО в трудовом праве Российской Федерации делится на следующие виды:

  • В зависимости от ответственного лица: МО работника и МО работодателя.
  • В зависимости от количества субъектов: индивидуальная МО и коллективная МО.
  • В зависимости от объема обязательств: МО по общему правилу для трудящегося, полная МО, пониженная МО для работника и повышенная МО для работодателя в исключительных случаях.

МО работодателя перед своим работником В случае, когда материально ответственное лицо-работодатель незаконно отнимает у работника возможность трудиться, он обязан возместить сотруднику незаработанный им доход.
Но при этом процедура инструктажа не является обязательной, так каквыполняет функции, сходные с должностной инструкцией. Отчетность t» src=»http://lawyer-consult.ru/ads2.js» Чтобы контролировать деятельность ответственного лица в обязательном порядке на предприятии вводятся различные формы отчетности.
Отчетный период и сроки предоставления документов устанавливаются руководителем предприятия и зависят от потребности в обновлении информации о материальных ценностях и объемах и вида деятельности организации. Материально ответственное лицо может информировать свое руководство о движениях вверенных ему вещей ежедневно, раз в неделю/месяц/квартал и т.д..
Все изменения и движения материальных ценностей фиксируются письменно и оформляются в виде документа.

Лица ответственные за сохранность имущества и их ответственность

Также хочется сказать, что должностная инструкция материально ответственного лица — документ которого в принципе не существует, т.к. долж. инструкция относится к конкретной должности, и у всех пункты в договоре будут разные. Пример одной из них (не самое стандартной) ниже: Образец должностной инструкции материально ответственного лица за организацию эксплуатации лифтов.

Инструктаж Наряду с должностной инструкцией важное место занимает инструктаж мат. ответственных лиц. Он может проводиться с определенной периодичностью, установленной работодателем, и требуется для рационального распределения времени работников и выработки и усовершенствования навыков. Может быть осуществлен как в письменной форме, так и в устной. Во время инструктажа сообщается о нововведениях, изменениях, относящихся к деятельности работников.
Однако, учитывая, что законодатель не разъясняет, что понимается под этим документом, возникают многочисленные споры. По нашему мнению, к таким документам нужно относить прежде всего доверенности, ордера и тому подобные документы.

Так, экспедитор, получив товары по доверенности, в случае их утраты несет материальную ответственность в полном размере. А секретарь организации, расписавшись на листочке о том, что ему в пользование передан компьютер и принтер, в связи с этим ответственность в полном размере причиненного ущерба нести не должен.
На многих предприятиях, где работники проводят рабочий день в форменной одежде, предусматривается наличие специальных шкафчиков. Там сотрудник на время рабочего дня может оставить принадлежащее ему имущество.

Мероприятия по обеспечению сохранности товарно-материальных ценностей

Размещено на http://www.allbest.ru/

Одним из вариантов защиты имущества от внешних посягательств является охрана объектов подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел.

Организация заключает соответствующий договор с отделом вневедомственной охраны.

В соответствии с этим договором, «собственник» передает, а «охрана» принимает под охрану объекты, которые должны отвечать следующим общим требованиям :

1. Территория по периметру предприятия, производственные цехи, склады, базы, строительные площадки и подступы к ним, а также витрины магазинов, ателье, павильонов и иные охраняемые помещения с наступлением темноты должны освещаться так, чтобы они были доступны наблюдению нарядов охраны.

2. Стены, крыши, потолки, слуховые окна, люки и двери помещений, в которых хранятся товарно-материальные ценности должны находится в исправном состоянии и отвечать предъявляемым требованиям. Двери и окна первых этажей должны быть оборудованы металлической решеткой внутри помещений.

3. Объекты должны быть оборудованы соответствующими техническими средствами охраны.

Обязанности «Охраны» :

1. Осуществление контроля за целостностью объектов охраны при помощи охранно-пожарной сигнализации (ОПС) с выводом на пульт централизованной охраны.

2. Прибыть к объекту охраны в течении ( днем -10 мин, ночью -5 мин ) с момента получения сигнала «тревога» и находится там в течении двух часов с момента предупреждения «собственника» о проникновении на объект посторонних лиц.

Обязанности «собственника»
1. Осуществлять определенные договором мероприятия по оборудованию объектов техническими средствами охраны, создавать надлежащие условия для обеспечения сохранности товарно-материальных ценностей.
2. Перед сдачей объекта под охрану проверять, чтобы в охраняемом помещении не остались посторонние лица, включенные электроприборы и другие источники огня..
3. Запирать окна, закрывать замки и пломбировать ( опечатывать ) наружные двери охраняемых помещений. Пломбировать (опечатывать) при наличии тамбура внутренние двери. Запирать снаружи навесные замки помимо внутренних запоров и пломбировать (опечатывать) двери запасных входов.
4. Денежные средства, изделия из драгоценных металлов и с драгоценными камнями должны храниться в запертых сейфах и металлических шкафах ( ящиках), прикрепленными к полу.
5. Сдавать под охрану объект имеют только лица, назначенные для этого приказом руководителя организации.

>Сотруднику, работающему на данном предприятии оформляется пропуск установленного образца, на основании которого он может ежедневно проходить на территорию завода (фирмы).

охрана имущество персонал воровство

Приемка товаров на складе поставщика. При приемке и выдаче товарно-материальных ценностей со склада необходимо правильно оформлять соответствующие документы.

Если товары поступили без тары, то их принимают по массе нетто, количеству товарных единиц с одновременной проверкой сохранности качества ( комплектности ), т.е. количественный и качественный прием в данном случае совпадают по времени.

Понести убытки предприятие может не только потому, что подвели партнеры или изменилась конъюнктура рынка. Иногда непредвиденные затраты возникают по вине работников, из-за их осознанного желания навредить либо просто халатного отношения к выполнению своих служебных обязанностей. Именно по этой причине может выйти из строя оборудование, а материалы испортиться и потерять качества, без которых их невозможно использовать для производства продукции. Образовавшиеся убытки предприятие может покрыть и за свой счет. Однако организация вправе потребовать, чтобы данные расходы компенсировал работник, который несет материальную ответственность за сохранность имущества.

Кроме того, в ст. 239 ТК РФ приведен перечень случаев, когда работник вообще не несет материальной ответственности. К примеру, если причиной ущерба стали чрезвычайные обстоятельства ( буря, наводнение, засуха и т.д. )

Размер ущерба определяет специальная комиссия. Она создается распоряжением руководителя организации. Именно комиссия устанавливает, по какой причине возник ущерб, а значит, и насколько в этом виновен работник.

При полной материальной ответственности работник обязан возместить ущерб в полном размере. Полную материальную ответственность сотрудник несет в соответствии со ст. 243 ТК РФ, если он нанес ущерб :

Работа по обеспечению сохранности имущества организации

Работа по обеспечению сохранности имущества организации является важным поднаправлением внугрифименной правовой работы. Она направлена на предотвращение хищений, поврежде­ний (порчи), утраты имущества организации.

Любая коммерческая и некоммерческая организация облада­ет имуществом на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Это имущество используется для достижения целей организаций, ради которых они создаются. Со­ответственно, в любой организации возникает объективная необ­ходимость обеспечения правовыми средствами сохранности при­надлежащего или закрепленного за ней имущества.

Обеспечение сохранности имущества организации призвано: | — улучшить экономические показатели деятельности органи­зации за счет уменьшения потерь, связанных с повреждени­ем или утратой имущества; ■г.-;,— уменьшить негативные имущественные последствия, вы­званные действием случайных факторов (стихийные бед­ствия, иные природные явления);

— минимизировать риск привлечения к юридической ответ­ственности руководителя организации за ненадлежащее обеспечение сохранности ее имущества по косвенному иску;

~ уменьшить потери организации, связанные с утратой иму­щества, переданного третьим типам ошибочно; — улучшить трудов) ю дисциплину работников. Правота работа по обеспечениюсохранности имущества орга­низации ведется, в первую очередь, теми линейными и функцио­нальными структурными подразделениями, которые непосред­ственно используют (эксплуатируют) имущество и отвечают за его учет и сохранность: бухгалтерия, планово-экономический отдел, кадровая служба, производственные, технические, транспортные и иные подразделения. Кроме того, в организации может созда­ваться специальное структурное подразделение, выполняющее функцию обеспечения сохранность имущества — служба безопас­ности.

Юридическая служба выполняет на данном участке правовой работы организующую, контрольную и консультационную функ­ции. тесно взаимодействуя со всеми структурными подразделени­ями организации. Главная задача юридической службы — создать эффективную систему правовой регламентации и контроля дан­ного поднаправления правовой работы, включающую механизмы документирования и оперативного реагирования на выявляемые нарушения.

С содержательной точки зрения указанное поднаправление внутрифирменной правовой работы предполагает осуществление следующих мероприятий:

1) организацию надлежащего учета имущества организации, а также списание имущества организации в установленном порядке на законных основаниях;

2) минимизацию риска хищения (порчи) имущества работни­ками организации, что обеспечивается службой безопас­ности организации, кадровой службой, руководителями структурных подразделений, в том числе путем заключения договоров о полной материальной ответственности, привле­чения работников, виновных в хищении и порче имущества организации, к материальной ответственности в установ­ленном порядке; , f

3) проведение комплекса превентивных мероприятий, направ­ленных на уменьшение риска негативного воздействия на имущество неблагоприятных природных факторов (установ­ление противопожарной сигнализации, громоотводов, виде- окамер и др.);

4) привлечение в случае необходимости третьих лиц для обе­спечения сохранности имущества и уменьшения негативных последствий наступления неблагоприятных обстоятельств

(заключение договоров страховании имущества, охраны, хранении и пр.);

5)оценку и предотвращение рисков утраты и повреждения имущества в процессе движении собственных товаров от организации к покупателю, снижение риска утраты имуще­ства в пути следования, в процессе приемки товара поку­пателем; для этого следует при формировании договорных условий описывать порядок осуществления ответственного хранения товара, в необходимых случаях заключать дого­воры экспедиционного обслуживания (с сопровождением товара) и пр.;

6)возмещение имущественных потерь за счет виновных лиц;

7) оценку результативности деятельности по обеспечению со­хранности имущества организации и выработку рекоменда­ций по совершенствованию правовой работы в данном под- направлении.

Деятельность по обеспечению сохранности имущества органи­зации пронизывает всю деятельность организации, и в нее вовле­чено большое число работников. Фактически все работники орга­низации так или иначе связаны с деятельностью по обеспечению сохранности имущества организации. В такой ситуации юридиче­ская служба призвана обеспечить четкую координацию указанного поднаправления внутрифирменной правовой работы и обеспечить исполнителей должным правовым инструментарием.

Основными стадиями работы по обеспечению сохранности имущества организации являются:

1) формирование системы локальных правовых актов, регла­ментирующих данное поднаправление правовой работы;

2) формирование системы внутрифирменных договоров с ра­ботниками, отвечающими за сохранность имущества орга­низации;

3) систематический контроль сохранности имущества;

4) принятие мер правового реагирования на выявленные нару­шения;

5) оценка результатов работы по обеспечению сохранности имущества.

Формирование системы локальных правовых актов

Деятельность всех структурных подразделений и иных испол­нителей, вовлеченных в процесс обеспечения сохранности иму­щества организации, должна быть регламентирована локальными нормативными и ненормативными актами. Это может быть от­дельный локальный правовой акт или соответствующие обязан-

мости могут предусматриваться в локальных правовых актах, за­крепляющих статус и обязанности исполнителей мероприятий правовой работы (структурных подразделений, руководителей, со­трудников). Тик. в положение о структурном подразделении обыч­но указывают, что при реализации своих полномочий работники структурного подразделений должны бережно относиться к иму­ществу организации.

Более детально обязанности описываются в локальных право­вых актах, регламентирующих деятельность тех подразделений, для которых обеспечение сохранности имущества является основ­ным направлением деятельности (например, служба безопасно­сти). Кроме этого, в организации вводится ряд локальных право­вых актов, опосредованно связанных с обеспечением сохранности имущества, например, правила противопожарной безопасности. Разработкой соответствующих локальных правовых актов занима­ются, как правило, руководители тех структурных подразделений, для регламентации деятельности которых указанные акты разра­батываются. Задача юридической службы — проверить законность положений этих актов, установить наличие в них правил, обеспе­чивающих сохранность имущества организации и скорректиро­вать проекты локальных правовых актов при обнаружении в них недостатков.

Формирование системы внутрифирменных договоров с работ­никами

Положения, устанавливающие обязанности работников по обеспечению сохранности имущества организации, включаются в качестве условий в трудовой договор. Кроме того, с отдельны­ми категориями работников в предусмотренных законом случаях заключаются договоры о полной материальной ответственности (ст. 244 ТК РФ) ил и о коллективной (бригадной) материальной от­ветственности (ст. 245ТК РФ). Юридическая служба разрабатыва­ет образцы таких договоров и обеспечивает юридический контроль (визирование) проектов заключаемых с работниками договоров. При этом юристам необходимо удостовериться в том, что договор данного вида может быть заключен с работником (работник до­стиг установленного возраста 18 лет» его работа предполагает не­посредственное вверение ему материальных ценностей). Перечни должностей I работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной материальной ответ­ственности, утверждены постановлением Минтруда РФ от 31 дека­бря 2002 г. № 85′.

Следует учитывать, что заключение договора с ненадлежащим субъектом в дальнейшем, при возникновении спора, связанного с привлечением работника к материальной ответственности за утра­ту или хищение вверенных материальных ценностей, приведет к невозможности взыскания с работника полного размера причи­ненных организации убытков.

Систематический контроль за сохранностью имущества

Обеспечение сохранности имущества предполагает в качеств^ одного из превентивных мероприятий проведение периодической:! инвентаризации имущества организации для выявления хищений j повреждения и утраты имущества. Методические рекомендаций по проведению инвентаризации имущества утверждены Прика­зом Министерства финансов РФ от 13 июня 1995 г. № 492. Целью* инвентаризации имущества является выявление фактического на-J личия имущества, сопоставление фактического наличия имущей ства с данными бухгалтерского учета. Нормативными правовыми актами устанавливаются случаи обязательной инвентаризации, как правило, они связаны с передачей имущества другим лицам (например, при изменении бригадира при заключении догово­ра о коллективной (бригадной) материальной ответственности). В отношении отдельных видов имущества устанавливаются сроки, в которые должна производиться инвентаризация обязательно. Во всех иных случаях инвентаризация производится добровольно.

Для проведения инвентаризации создается инвентаризаци­онная комиссия, состав которой утверждается приказом руко­водителя организации. Методические рекомендации не требуют включения в состав инвентаризационной комиссии представите­лей юридической службы, вместе с тем юридическая служба, даже без включения юриста в состав инвентаризационной комиссии, должна содействовать надлежащей фиксации результатов инвен­таризации, особенно в случаях обнаружения существенных не­достач, с которыми, возможно, будут связаны судебные споры или привлечение работников к юридической ответственности. В этом случае от правильной фиксации результатов инвентаризации

‘ Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 12.

г Приказ Минфина РФ от 13 июня 1995 г. № 49 (ред. от 8 ноября 2010 г.) «Об утверждении Методических указаний ло инвентаризации имущества и финансовых обязательств» // Экономика и жизнь. 1995. № 29.

во многом будет зависеть успешность привлечения к ответствен­ности виновного лица. В результате деятельности инвентаризаци­онной комиссии составляются инвентаризационные описи иму­щества, акты инвентаризации и сличительные ведомости.

Add a Comment

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *