Пенсия 8500

Действующим пенсионным законодательством установлено, что ежемесячный доход неработающего российского пенсионера не может быть меньше прожиточного минимума в регионе его проживания. Но бывает так, что совокупное материальное обеспечение пенсионера (суммы назначенных пенсий, ежемесячных выплат и т.д.) ниже ПМП. В таком случае пенсионеру назначают социальную доплату к пенсии, чтобы привести его доход к минимально предусмотренному размеру.

Федеральная социальная доплата к пенсии (или ФСД) устанавливается малообеспеченным пенсионерам, проживающим в субъектах РФ, в которых ПМП установлен в значении меньшем, чем общероссийский. Это, как правило, регионы с низким уровнем жизни. В 2020 году таких субъектов РФ будет 54 (в остальных будут выплачивать региональные доплаты — РСД).

  • Размер федеральной доплаты рассчитывают индивидуально для каждого пенсионера, так как он зависит от совокупного материального обеспечения гражданина и от региона, в котором он проживает.
  • Финансирование ФСД осуществляют из средств федерального бюджета. Поэтому за назначением выплат нужно обращаться в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ.

ФСД к пенсии – что это такое?

Федеральная социальная доплата к пенсии – это государственная мера поддержки, предоставляемая малообеспеченным пенсионерам. Ее цель – не допустить, чтобы доход пенсионеров был ниже, чем величина прожиточного минимума, установленная в регионе для этой категории граждан. Законодательно право на такую выплату закреплено в статье 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г.

Согласно пункту 4 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ, федеральную социальную доплату назначают малообеспеченным пенсионерам, проживающим в субъектах РФ, в которых ПМП ниже федерального. Есть еще региональная доплата – ее выплачивают в тех регионах, где ПМП выше общероссийского (этим занимается соцзащита населения).

К примеру, на 2020 год значение прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ составляет 9311 рублей.

  • Соответственно, в тех субъектах, где «минималка» ниже 9311 руб., малообеспеченным пенсионерам назначают федеральные доплаты.
  • Где ПМП установлен выше 9311 рублей, пенсионеры получают региональные надбавки.

Размеры прожиточного минимума для пенсионера ежегодно утверждаются местными властями. На 2020 года нормативы ПМП тоже утверждены — таблица по регионам РФ представлена в статье.

Кому положена федеральная доплата к пенсии

Чтобы получать федеральную надбавку к пенсии до величины прожиточного минимума, должны выполняться следующие обязательные условия:

  1. Пенсионер должен получать любой из предусмотренных видов пенсионного обеспечения (страховое или социальное по старости, инвалидности или потере кормильца, государственную, военную пенсию и так далее).
  2. Иметь материальное обеспечение, в общей сложности не превышающее величину прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания.
  3. Должен считаться неработающим, то есть не работать официально и не перечислять страховые взносы на свое пенсионное страхование.
  4. Проживать постоянно в РФ.

Только при одновременном выполнении всех перечисленных условий пенсионер может обратиться за назначением доплаты до минимальной пенсии.

При каких-либо изменениях в этих условиях пенсионер должен уведомить орган, назначивший надбавку (в случае с ФСД – Пенсионный фонд РФ), чтобы доплата была пересмотрена или вовсе отменена. Например, в случае трудоустройства гражданин теряет право на получение ФСД, и выплаты отменяют. Если вовремя не уведомить ПФР, переплату могут удержать из выплачиваемой пенсии или вовсе в судебном порядке.

В каких регионах устанавливается ФСД к пенсии в 2020 году

Федеральную социальную доплату пенсионерам выплачивают в тех регионах России, где прожиточный минимум меньше, чем в целом по стране. На 2020 год федеральный прожиточный минимум составляет 9311 рублей. Соответственно, в тех субъектах РФ, где минимальная пенсия ниже 9311 рублей, малообеспеченные пенсионеры получают федеральную надбавку.

С 1 января 2020 года ФСД будут платить в 54 регионах России. Размеры «минималки» в этих субъектах, утвержденные на 2020 год, представлены в таблице:

Регион РФ ПМП на 2020 год, в руб. Регион РФ ПМП на 2020 год, в руб.
Астраханская область 8969 Тульская область 9310
Белгородская область 8016 Тюменская область 9250
Брянская область 9120 Ульяновская область 8574
Владимирская область 9077 Челябинская область 8691
Волгоградская область 8569 Ярославская область 8646
Воронежская область 8750 Алтайский край 8894
Ивановская область 8978 Краснодарский край 9258
Калужская область 9303 Пермский край 8777
Кемеровская область 8387 Ставропольский край 8297
Кировская область 8511 Республика Адыгея 8138
Костромская область 8967 Республика Алтай 8753
Курганская область 8750 Республика Башкортостан 8645
Курская область 8600 Республика Бурятия 9207
Ленинградская область 9311 Республика Дагестан 8680
Липецкая область 8620 Республика Ингушетия 8846
Нижегородская область 8689 Республика Калмыкия 8242
Омская область 8480 Карачаево-Черкесская Республика 8846
Оренбургская область 8252 Республика Крым 8912
Орловская область 8747 Республика Марий Эл 8380
Пензенская область 8404 Республика Мордовия 8522
Ростовская область 8736 Республика Северная Осетия — Алания 8455
Рязанская область 8694 Республика Татарстан 8232
Самарская область 8690 Республика Тыва 8846
Саратовская область 8278 Удмуртская Республика 8502
Свердловская область 9137 Республика Хакасия 8978
Тамбовская область 8241 Чеченская Республика 9035
Тверская область 9302 Чувашская Республика 7953

Если материальное обеспечение пенсионера в 2020 году ниже суммы, указанной в таблице, можно подавать заявление в Пенсионный фонд о назначении ФСД к пенсии.

В регионах, которые не указаны в таблице, в 2020 году производят выплаты региональных надбавок (всего таких субъектов 31).

Размер ФСД к пенсии

Федеральную надбавку к пенсии устанавливают в таком размере, чтобы вместе с ней общий доход пенсионера был равным величине прожиточного минимума в регионе. Надбавка рассчитывается по следующей формуле:

ФСД = ПМП – МОП

где МОП – общее материальное обеспечение неработающего пенсионера.

Инфографика: социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума

В соответствии с частью 2 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г., в ежемесячный доход неработающего пенсионера включают следующие виды выплат:

  1. Назначенные ему пенсии, а также фиксированная выплата к страховой пенсии, различного рода надбавки к ФВ и накопительная часть пенсии;
  2. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и набор социальных услуг (НСУ);
  3. Срочная пенсионная выплата;
  4. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, назначенное за выдающиеся заслуги и достижения;
  5. Социальная поддержка, оказываемая в денежном выражении за исключением единовременных.

В состав материального обеспечения пенсионера также включаются компенсации по оплате коммунальных услуг, жилого помещения, телефона, проезда на пассажирском транспорте и т.п. Однако, если такая поддержка предоставляется в натуральной форме, то в МОП их не включают.

Пример

Неработающей пенсионерке Ирине Ивановне, проживающей в Хакасии, назначена страховая пенсия по старости в размере 7000 рублей. Помимо этого, она получает накопительную часть пенсии – по 1000 рублей в месяц.

Общий ежемесячный доход пенсионерки составляет 8000 рублей, что ниже установленного в Республике прожиточного минимума – 8978 рублей в 2020 году. Поэтому с 1 января 2020 года она может получать федеральную надбавку, размер которой равен 8978 – 7000 – 1000 = 978 рублей. В результате ежемесячно Ирина Ивановна будет получать выплату, равную прожиточному минимуму, то есть 8978 рублей.

Порядок назначения федеральной социальной доплаты

Доплата до регионального прожиточного минимума не назначается автоматически – для ее получения необходимо подать заявление в Пенсионный фонд по месту жительства. К заявлению нужно приложить документы:

  • паспорт или другой документ, подтверждающий личность заявителя;
  • документ, подтверждающий регистрацию гражданина по месту жительства или пребывания;
  • трудовую книжку или другой документ, подтверждающий прекращение трудовой деятельности гражданина.

Подтверждать размер своего материального обеспечения и суммы получаемой социальной поддержки не требуется (часть 6 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ).

В случае положительного решения по заявлению федеральную доплату к пенсии назначат с 1 числа следующего после подачи документов месяца. Для детей, получающих пенсию по инвалидности или потере кормильца, ФСД назначат со дня установления пенсии.

  • Если в регионе изменится прожиточный минимум пенсионера, ПФР пересчитает размер федеральной надбавки (напомним, что ПМП ежегодно пересматривают с 1 января). Перерасчет производится автоматически, обращаться лично в ПФР не требуется.
  • Однако возможны случаи, когда ПМП в субъекте РФ изменяется так, что его значение становится больше федерального. В таком случае право на получение ФСД теряется, а малообеспеченным пенсионам назначаются региональные доплаты – РСД. За их назначением нужно обращаться в соцзащиту по месту жительства.

В каждой стране существуют определённые категории людей, заботу о которых вынуждены брать на себя государственные структуры. Это лица, не сумевшие по ряду причин заработать себе достойную страховую пенсию, ветераны войны, инвалиды, а так же многодетные семьи с малым уровнем дохода и матери одиночки. Выплаты, положенные таким лицам, называются социальными. В некоторых случаях граждане получают пенсии, сумма которых, ниже прожиточного минимума, поэтому до этого уровня пенсионеры получают доплату из регионального бюджета. К сожалению не все знают, какие выплаты положены пенсионерам помимо ежемесячной пенсии. На основании постановления правительства все женщины России получают пособие при рождении детей. Выплаты социального характера – что в них входит Вы узнаете в этой статье.

Кому положены

Социальные выплаты гарантируются статьёй 39 Конституции РФ, при этом перечень лиц, которым положены социальные выплаты, достаточно обширен. В него входят следующие категории:

  • пенсионеры;
  • будущие мамы;
  • инвалиды;
  • участники войны и труженики тыла;
  • ликвидаторы последствий радиационных аварий;
  • доноры;
  • безработные и нетрудоспособные лица.

Социальные выплаты этим лицам осуществляются из федерального или регионального бюджета на разовой или регулярной основе.

Пенсионерам

В текущем году социальные пенсии будут проиндексированы на величину превышающую уровень инфляции. По предварительным данным социальные пенсии по старости будут увеличены на 4,1%. Кроме того пенсионеры могут рассчитывать на следующие социальные выплаты:

  • ежемесячные денежные выплаты;
  • комплекс социальных услуг;
  • социальная прибавка к пенсии;
  • доплата к пенсии по профессиональному признаку.

Ежемесячная выплата положена определённым категориям граждан, имеющих заслуги перед государством. Это пенсионеры, являющиеся кавалерами самых высоких и почётных наград. Кроме того выплаты положены ветеранам войны и труда, инвалидам, а так же лицам, которые находились в концлагерях, во время войны. Такие выплаты получают ликвидаторы техногенных аварий на предприятиях ядерного комплекса.

Всем пенсионерам независимо от их статуса положен комплекс социальных услуг, в которые входит обеспечение лекарственными средствами, предоставление путёвок для санаторно-курортного лечения и обеспечение бесплатного проезда. Некоторые из этих услуг можно получить в денежном выражении и этой возможностью пользуются многие пенсионеры.

По закону пенсия не может быть меньше прожиточного минимума в регионе проживания, поэтому пенсионерам, поучающим социальную пенсию, выплачивается надбавка из местного бюджета до требуемого уровня. Если пенсионеру начислена пенсия ниже прожиточного минимума по стране, он получает прибавку из федерального бюджета.

Пенсионеры, отработавшие положенное количество лет в определённых отраслях, могут рассчитывать на специальную прибавку к пенсии, которая выплачивается ежемесячно. Так надбавки положены членам экипажей самолётов гражданской авиации и работникам угледобывающей отрасли.

Женщинам за детей

Женщинам всегда выплачивались денежные пособия при рождении ребёнка, но с 2018 года эта сумма заметно увеличилась. Теперь при рождении первого ребёнка молодая мама может получить сумму в 16 873 рубля. Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается на каждого младенца, независимо от суммы дохода и страхового стажа. Кроме того в некоторых регионах молодые мамы получают дополнительные выплаты из местного бюджета. Для получения денежной выплаты необходимо подать документы не позднее, чем полгода после рождения ребёнка.

После рождения второго ребёнка женщина может претендовать на материнский капитал в сумме 453 026 рублей. После родов, женщинам предоставляется оплачиваемый декретный отпуск по уходу за ребёнком. Официально он имеет продолжительность до достижения ребёнком возраста 1,5 года. Сумма ежемесячного детского пособия составляет 40% от суммарного дохода, подсчитанного за двухлетний период. Это касается только трудоспособных граждан. Неработающие женщины получают ежемесячную сумму 3 163 рубля, которая удваивается на второго и последующих детей. Максимальный размер пособия по уходу равен 24 536 рублей.

Пособие по уходу за ребёнком может быть начислено не только матери, но и лицу, которое реально выполняет эти функции. Все детские денежные выплаты не облагаются налогом и не подлежат изъятию или конфискации по требованию судебных органов.

Детям войны

Под детьми войны подразумеваются лица, рождённые в период с 22. 06. 1928 года по 3. 09. 1945 года при этом, в течение всего периода ВОВ, необходимо было проживать на территории СССР. На федеральном уровне никаких выплат этим лицам не полагается, несмотря на то, что проект закона давно готов и неоднократно рассматривался соответствующими органами. В перспективе принятие закона планируется в 2018 году. В настоящее время дети войны получают выплаты из региональных бюджетов. К сожалению, из всех субъектов федерации, помощь детям войны реализуется только в 18 регионах. Поскольку местные бюджеты, в финансовом плане, сильно ограничены, то помощь оказывается далеко не в полном объёме и включает в себя лишь следующие льготы:

  • бесплатный проезд в общественном транспорте;
  • частичное снижение оплаты при оплате услуг ЖКХ;
  • поликлиническое обслуживание вне очереди;
  • скидка на лекарственные препараты.

Только в некоторых регионах дети войны получают небольшую доплату к пенсии.

В 2018 году запланировано принятие закона о детях войны. Если это произойдёт, то дети войны будут иметь специальное удостоверение, дающие право на льготы и доплаты к пенсии на федеральном уровне.

Какие бывают

В пенсионном законодательстве предусмотрены некоторые выплаты, кроме основной пенсии, которые пенсионер может получить. Предусмотрены выплаты из накопительной части пенсии, за выслугу лет и некоторые другие.

Из накопительной части

В 2018 году накопительный компонент пенсии может быть сформирован гражданами РФ, которые родились не ранее 1967 года. Пенсионные накопления формируются из определённой части страховых взносов от работодателя и из личных сумм граждан, которые они самостоятельно вносят на свой персональный счёт. Эти накопления каждый застрахованный гражданин имеет право снять разовой выплатой в полном объёме или получать небольшими частями вместе со страховой пенсией.

Получить все свои накопления сразу, гражданин может при соблюдении следующих условий:

  • достижение возраста выхода на пенсию;
  • утрата кормильца;
  • получение пенсии по инвалидности.

Когда можно получить накопительную часть пенсии читайте также в этой статье.

Получить имеющиеся накопления можно повторно, но не ранее чем через 5 лет. При этом застрахованное лицо должно и далее регулярно отчислять определённую сумму в ПФ.

За выслугу лет

Надбавка за выслугу лет предусмотрена по профессиональному признаку для следующих категорий граждан:

  • преподаватели учебных заведений;
  • работники здравоохранения;
  • служащие силовых министерств;
  • государственные служащие.

С размером пенсии по выслуге можно ознакомиться .

Для каждой категории предусмотрены свои суммы выплат за выслугу лет. Так служащие государственных органов за каждый год, отработанный сверх установленного срока, могут рассчитывать на получение 3% от среднего месячного заработка. Для получения педагогической пенсии необходимо отработать в учебном заведении не менее 25 лет. Свои нормы установлены у медицинских работников и специалистов МЧС.

Пенсионные

Пенсионные социальные выплаты получаются ежемесячно. Сумма выплаты должна соответствовать прожиточному минимуму, принятому в данном регионе. Для оформления прибавки к пенсии необходимо подать заявление в подразделение ПФ или социальной защиты. Если пенсионер является инвалидом, то все положенные ему выплаты он так же получает ежемесячно. При наличии в семье пенсионера иждивенцев, на их содержание выплачивается социальная поддержка, сумма которой зависит от числа иждивенцев и суммы получаемой пенсии. Выплаты осуществляются следующим образом:

  • на одного иждивенца – 32%;
  • на двух иждивенцев – 64%;
  • на трех иждивенцев – 100%.

Если число иждивенцев больше трёх, то сумма выплаты не увеличивается. Семьям с иждивенцами предоставляются дополнительные льготы на коммунальные платежи, лекарственные средства, транспорт и обучение.

Рекомендуем вам прочитать про социальную пенсию по инвалидности в данном материале.

Работающим пенсионерам

Сложная экономическая ситуация в стране привела к тому, что работающие пенсионеры лишились ежегодной индексации своих пенсий. Планируется продление моратория на индексацию пенсий работающим пенсионерам до 2020 года. Работающие пенсионеры не имеют права на следующие льготы:

  • бесплатный проезд;
  • денежную компенсацию за проезд к месту лечения или отдыха;
  • финансовую компенсацию к пенсии.

Что такое индексация пенсий читайте .

Вопросы о некоторых видах льгот и финансовых выплат для пенсионеров, которые работают, могут быть решены, на региональном уровне и в индивидуальном порядке

Видео

Какие же документы нужны для получения льготной пенсии узнаете из этого видео.

Выводы

Многие граждане РФ, выходя на пенсию, не всегда представляют себе, какие права они имеют и на какие выплаты могут рассчитывать. Всю подробную информацию можно получить в ПФ и отделении социальной защиты. Следует заранее подготовить все рекомендованные документы, которые могут понадобиться для получения льгот. А вот какие льготы положены пенсионерам после 80 лет читайте .

Пенсионерам, у которых маленькая пенсия, положена федеральная доплата.
Федеральная социальная доплата устанавливается всем неработающим пенсионерам, если их общее материальное обеспечение не достигает прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ. Размер доплаты у всех индивидуален.

Доплата к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионеру

Всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленного в регионе проживания пенсионера.

Федеральная социальная доплата выплачивается учреждениями ПФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе проживания, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

Региональная социальная доплата выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по Российской Федерации, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП.

При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:

  • пенсии (части пенсии);
  • дополнительного материального (социального) обеспечения;
  • ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
  • иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Кроме того, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.

Доплата к пенсии в размере 1000 рублей

Доплату в 1000 рублей к пенсии могут получить:

  • инвалидам Великой Отечественной войны;
  • участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» – «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (см. Приложение);
  • бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и иных мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Доплата к пенсии в размере 500 рублей

Доплату в 500 рублей к пенсии могут получить:

  • военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, а также военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
  • вдовам военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны;
  • лицам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда»;
  • бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто.

Как получить ежемесячную прибавку к пенсии?

В 2005 году, когда вступили в силу указы Президента РФ, устанавливающие ДЕМО, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение устанавливалось в беззаявительном порядке по документам, имеющимся в выплатных делах получателей пенсии и других социальных выплат.

В настоящее время гражданам, имеющим право на ДЕМО, но не реализовавшим его, необходимо подать заявление о назначении этой выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту жительства.

При обращении за назначением в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации Вам необходимо предоставить:

  • Заявление
  • Паспорт
  • Документы, подтверждающие право на ДЕМО (удостоверение о праве на льготы или справка архивного учреждения, справка медико-социальной экспертизы)

Вдовами военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны с Японией, вдовами умерших инвалидов Великой Отечественной войны дополнительно предоставляются:

  • Извещение о гибели
  • Свидетельство о браке или копия акта гражданского состояния
  • Свидетельство о смерти

Граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ, подтверждают гражданство на дату обращения за назначением ДЕМО.

В отношении бывших совершеннолетних узников нацистских концлагерей, тюрем и гетто предусмотрен особый порядок подтверждения права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. Указанное обеспечение установлено этим лицам на основании переданных Пенсионному фонду Российской Федерации данных Федерального государственного учреждения «Фонд взаимопонимания и примирения» по состоянию на 30 апреля 2005 года при наличии сведений о размере назначенной экспертной комиссией указанного Фонда компенсации или на основании иных документов, выданных компетентными органами Российской Федерации, содержащих необходимые сведения.

Здравствуйте. Соглашусь с коллегами, обжаловать что-либо бесполезно, т.к. уровень пенсии Вашей бабушки превышает как ГСС, так и прожиточный минимум.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 февраля 2012 г. N 5-Г12-4
Размер государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.
Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ предусмотрено, что региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 данной статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Статьей 1 Закона города Москвы от 18 ноября 2009 года N 7 «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в городе Москве в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии» установлена величина прожиточного минимума пенсионера в городе Москве в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии на 2010 год в размере 5790 рублей, на 2011 год в размере 6273 рублей, на 2012 год в размере 7137 рублей.
Из правового анализа указанных выше положений Федерального законодательства следует, что субъектам Российской Федерации предоставлено право самостоятельно решать вопросы по оказанию государственной социальной помощи, в том числе устанавливать региональную социальную доплату к пенсии, и исполнять указанные расходные обязательства за счет средств собственного бюджета с условием соблюдения требования федерального законодательства об установлении ее в размере, обеспечивающем доход не меньше прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
В целях дополнительной социальной поддержки неработающих пенсионеров и реализации Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ Правительством Москвы принято постановление от 17 ноября 2009 года N 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии», которым с 1 января 2010 года для неработающих пенсионеров установлена региональная социальная доплата к пенсии взамен ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, утвержден Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, установлена с 1 января 2010 года величина городского социального стандарта на уровне 10275 рублей для неработающих и отдельных категорий работающих пенсионеров, зарегистрированных в Москве по месту жительства, а также определено, что назначение и выплата региональной социальной доплаты к пенсии неработающих граждан, зарегистрированных в Москве по месту пребывания и получающих пенсию в городе Москве, производится в размерах и на условиях, установленных Порядком.
Как усматривается из содержания оспариваемого акта, предусмотренные им региональные социальные доплаты, являются дополнительными, предоставляются независимо от социальных выплат, производимых в соответствии с федеральными законами. Финансирование расходов по обеспечению доплатой является расходным обязательством города Москвы (пункт 6.2 постановления). Требования федерального закона об обеспечении выплат не ниже прожиточного минимума лицам, пребывающим и получающим пенсию на территории Москвы, соблюдены.
Рассматривая настоящее дело, суд проанализировал приведенные выше положения федерального и регионального законодательства, и пришел к правильному выводу об отсутствии противоречий оспариваемого постановления положениям федерального законодательства. При этом суд исходил из того, что субъект Российской Федерации, осуществляя финансовое обеспечение региональной социальной доплаты за счет собственных средств, вправе определять условия ее предоставления и выплаты. Федеральное законодательство иных гарантий не содержит и иные обязательства на субъект не возлагает.

Add a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *