Правовая статистика генеральной прокуратуры

По оценке Генпрокуратуры, внедрение новой системы создаст условия для искоренения злоупотреблений, связанных с манипуляцией данными о состоянии преступности, регистрацией сообщений о преступлениях. Она повысит оперативность и качество принятия решений в борьбе с преступностью и профилактике правонарушений, обеспечит открытость и повысит качество работы правоохранительных органов.

Сейчас уже выстроено ядро государственной автоматизированной системы правовой статистики, так называемый Федеральный центр обработки данных, и запущена пилотная зона. Как сообщили корреспонденту «РГ» в надзорном ведомстве, информацией правовой статистики — о состоянии преступности, раскрываемости, результатах следственной работы — смогут воспользоваться и граждане через уже действующий в Интернете публичный портал правовой статистики www.crimestat.ru.

Сейчас он содержит данные по 114 ключевым показателям по регионам и по России в целом.

Планируется, что перечень статистических данных будет постепенно расширяться. В частности, на портале планируется публиковать сведения практически по всем видам преступлений, предусмотренным УК РФ. Уже сейчас на этом сайте в открытом доступе можно увидеть такие любопытные данные, как характеристика социального портрета преступности, или, например, отследить ключевые показатели уголовной статистики России в сравнении с другими странами.

С момента начала работы сайта зарегистрировано более 205 тысяч его посещений, причем не только из России, но и Украины, США, Германии, Казахстана, Белоруссии, Бразилии, Великобритании, Нидерландов и других стран.

Как напомнили в Генпрокуратуре, до 2012 года в России отсутствовала система объективного учета преступлений, заявлений и сообщений о преступлениях, при этом учеты формировались отдельными правоохранительными органами. Это в свою очередь лишало возможности применять автоматизированные системы поиска и анализа информации. В итоге было принято решение о передаче правовой статистики в ведение прокуратуры. Такой шаг выглядел действительно логично, поскольку прокурор непосредственно не рассматривает сообщения о преступлениях и не ведет расследования, поэтому не заинтересован в искажении статданных и культивировании «палочной» системы. Вообще с 2011 года прокурорами выявлено более 1,5 миллиона нарушений в сфере уголовно-правовой статистики, за что к дисциплинарной ответственности привлечены почти 35 тысяч должностных лиц. Об этом в интервью ТАСС рассказал начальник управления правовой статистики Генпрокуратуры России Олег Инсаров. По его словам, подавляющее число нарушений — почти 96 процентов — допускается при учете преступлений, из них около 40 процентов — это искажения сведений, характеризующих деяние и лицо, его совершившее.

— После передачи прокуратуре полномочий ведения статистики уже в 2012 году статистические данные о целом ряде преступлений существенно изменились, — заметил Инсаров.

Так, количество преступлений, совершенных в общественных местах, увеличилось на 12,4 процента, в состоянии алкогольного опьянения — на 19,6 процента, наркотического или токсического опьянения — на 36,2 процента, лицами, ранее совершавшими преступления, — на 9,3 процента.

Особую тревогу у прокуроров вызывают факты фальсификации документов первичного учета, а также искажение сведений о постановке или снятии с учета преступлений. Так, например, не единичны случаи заполнения документов на несуществующие процессуальные решения по уголовным делам, чтобы создать видимость высокой раскрываемости преступлений и благополучной криминогенной обстановки. При этом наибольшее количество нарушений допускается сотрудниками полиции — почти 80 процентов. Проблемой остается и фальсификация документов следователями — только за первое полугодие 2014 года выявлено свыше 450 таких фактов.

На сегодняшний день преступность в России, как и в большинстве других развитых и развивающихся странах, носит совершенно разный характер. Поэтому для того, чтобы сравнить ситуацию в РФ с другими странами, и что важнее всего, проследить динамику в этой сфере внутри страны за последние годы, предлагаем вам взглянуть на данные Росстата.

Актуальные показатели

Рассматривая официальные показатели, Федеральная служба государственной статистики предлагает проанализировать данные по разным категориям лиц и по видам совершенных преступлений.

Число преступлений

Число зарегистрированных нарушений за последние 16 лет, включая 2019 год, выглядит следующим образом:

• В 2002 году и их было 2.500 тысяч.
• Затем наблюдался рост, вплоть до 2006 года, когда пиковое значение достигло отметки в 3.800 тысяч в стране.
• Далее шел некоторый спад, вплоть до 2014 года. В этом году было зарегистрировано всего лишь 2.200 тысяч.
• Затем в 2015 произошел небольшой всплеск – было совершено около 2.450 тысяч.
• И вплоть до 2018 года наблюдалось незначительное, но все же снижение числа. В этом году оно составило 2.000 нарушений и являлось самым низким за последние 16 лет.

Если рассматривать число зарегистрированных преступлений по видам, то вот какие данные представляет Росстат на 2018 год:

• Убийства и покушения – 8.600.
• Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью – 23.200.
• Изнасилование и покушение – 3.400.
• Грабежи и разбойные нападения в совокупности – 57.600.
• Кражи имущества – 756.400.
• Террористические акты – 31.
• Связанные с незаконным оборотом наркотиков – 200.300.
• Нарушение правил дорожного движения без человеческих жертв – 20.100.
• Нарушение правил дорожного движения, закончившиеся смертью одного или более лиц – 7.200.
• Связанные со взяточничеством – в количестве 7.100.

Состав лиц

На 2018 год состав лиц, совершивших преступления разных видов, выглядит следующим образом:

• Мужчины – 785.600 человек.
• Женщины – 145.500 человек.

Если же рассматривать возрастные рамки также на 2018 год, то ситуация выглядит следующим образом:

• Общее число несовершеннолетних правонарушителей, возраст которых не достиг 15 лет составляет 14.800.
• В возрасте от 16 до 17 лет – лиц составляет 26.000.
• В возрасте от 18 до 24 лет составляет 147.500 человек.
• От 25 до 29 лет – 152.700.
• От 30 до 49 лет – 482.200 граждан страны совершили правонарушения различного вида.
• И старше 50 лет – составляет 107.800 человек.

Число потерпевших

Если рассматривать граждан страны, которые потерпели от различных преступных посягательств, то в 2018 году ситуация выглядит следующим образом:

• Пострадавших женщин насчитывает 610.800 человек.
• Мужчин пострадало 724.400.
• Из этого следует, что потерпевших, независимо от пола, составляет – 1.335.200 граждан Российской Федерации.

Если учитывать тот вред здоровью, который был нанесен или погибших в результате различных правонарушений, то статистика на 2018 год выдает следующие данные:

• Погибших женщин – 8.300.
• Погибших мужчин – 17.700.
• Женщин, которые получили тяжкий вред здоровью, осталось в результате посягательств 11.400.
• Мужчина с тяжелыми последствиями для здоровья в результате посягательств осталось 28.900.

Эти данные представлены правоохранительными органами и обработаны Федеральной службой государственной статистики.

Судимость

Естественно, что общее количество заведенных уголовных, административных и других видов дел по соответствующим нарушениям, необязательно заканчиваются обвинительными приговорами.

Число осужденных

Поэтому Росстат и здесь приводит статистику числа осужденных за 2018 год:

• По убийству вынесено обвинительных приговоров, вступивших в законную силу – 7.200.
• По обвинению в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью в этот период было заключено 20.500 человек.
• По изнасилованиям вынесено 2 тыс. обвинительных приговоров.
• По разбойные нападениям – 7.500.
• По кражам – 27.400.
• По различным незаконным действиям и нарушениям правил обращения с наркотическими веществами и другими смесями и составами, оказывающими психотропное воздействие осуждено 90.900 человек.
• Количество обвинительных приговоров, связанных с нарушениями дорожно-транспортных правил, которые повлекли за собой тяжелый вред для здоровья или смертельный исход – 4.000.
• Итого, за весь календарный 2018 год всего было вынесено обвинительных приговоров судами, которые уже вступили в законную силу, для 658.300 человек.

Если проводить статистику, которая позволяет сравнить динамику изменений, то стоит отметить, что начиная с 2000 года наблюдается планомерное снижение по всем видам. Соответственно, уменьшается и общее количество противоправных действий, совершаемых гражданами России. Так, за последние 18 лет общее число осужденных уменьшилось с 1.183.600 до 658.300 человек. Таким образом, напрашивается вывод о том, что преступность в стране снизилась вдвое. А если рассматривать отдельные категории, то вот где наблюдается наибольший спад:

• Убийства уменьшились в более, чем в 2,5 раза.
• Изнасилований стало в 3 раза меньше.
• Разбоев уменьшилось в 4 раза.
• Грабежи стали возникать реже в 2,2 раза.
• Кражи уменьшились в 3,5 раза.
• Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью уменьшилась 1,75 раза.
• А вот, связанные с оборотом наркотических веществ, уменьшились всего лишь на 10%. Таким образом, в 2000 году по этой статье были вынесены обвинительные приговоры 99.100 человеком. Тогда как в 2018 году – 90.900 человек сидят за подобные преступления.
• Также минимально уменьшилось количество осужденных за нарушение правил дорожного движения.

Число заключенных

Если рассматривать число граждан, которые находятся на конец 2018 года в местах лишения свободы, то вот какие цифры приводит статистика:

• Всего это 563.200 граждан. Это взрослые и несовершеннолетние с учетом тюрем и СИЗО.
• Причем в исправительных колониях для взрослых находится 460.900 человек.
• Тогда как в колониях для несовершеннолетних, количество граждан составляет на конец указанного периода 1.300 человек.

Данные преступности по виду

Если рассматривать самые часто совершаемые и наиболее редко встречающиеся преступления в стране, то это будут следующие данные:

1. Чаще всего совершают кража и разбойные нападения в совокупности.
2. На втором месте – уголовные дела, связанные с незаконным обращением наркотиков и психотропных веществ.
3. На третьем месте идут преступления, связанные с террористическими актами.
4. Затем идут преступления, связанные с умышленным нанесением вреда здоровью.
5. К этому пункту можно причислить и финансовые преступления, взяточничества и различные виды мошенничества, связанных с экономическими и финансовыми делами, мероприятиями и сделками.
6. И наименее распространенными категориями являются изнасилования и уголовные дела, связанные с дорожно-транспортными происшествиями.

Несовершеннолетняя, детская и подростковая

Что касается несовершеннолетней или детской преступности, то на 2018 год в воспитательных колониях для несовершеннолетних, в зависимости от половой принадлежности, содержится следующее количество заключенных:

• Женщин (девушек и девочек) – 100 человек.
• Мужчин (мальчиков и юношей) – 1.200 человек.

Если рассматривать данные по возрасту, то вот каково распределение в этой группе:

• От 14 до 15 лет всего 100 заключенных.
• В возрасте от 16 до 18 лет – 900 человек.
• Старше 18 лет – 300 человек, независимо от половой принадлежности.

Но, необходимо отметить, что детская преступность за последние 18 лет сократилось почти в 16 раз. Так, в 2000 году общее количество заключенных, не достигших совершеннолетия, составляло 17.200 человек, что несравнимо больше с 1.300 юными гражданами, отбывающими наказание на конец 2018 года.

Женская

Что касается женской преступности, то она снизилась за последние 18 лет незначительно. На 2018 год количество женщин, осужденных и находящихся в местах лишения свободы, составляет 35.600 человек. Тогда как в 2000 году их было 39.700 человек.

Экономические

Экономические преступления на сегодняшний день в России являются не самыми массовыми. Но, все же количество зарегистрированных правонарушений, за последние 3 года, стабильно находятся на одном и том же уровне, в пределах 7.000 единиц зафиксированных нарушений за календарный год.

Налоговые

Так как на сегодняшний день со стороны государства вводятся определенные мероприятия, связанные с контролем за уплатой налогов как индивидуальными гражданами, так и юридическими лицами, то количество зафиксированных преступлений в этой сфере несколько снизилось за последние 10 лет.

Коррупционные

Рассматривая коррупционную составляющую, следует отметить, что на сегодняшний день существует статистика по соотношению жалоб на коррупцию в различных органах власти. Выглядит она следующим образом (данные представлены в процентах):

• На судебную систему количество жалоб 77,5%.
• На коррупцию в полиции приходится 25,2%.
• На работников прокуратуры – 15,8%.
• На следственный комитет такое же количество жалоб – 15,8%.
• На органы региональных властей, включая местное самоуправление – 3,7%.
• На сотрудников службы ФСИН – 2,8%.
• На федеральную службу по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ – 0,9%.
• И на ФСБ такое же количество жалоб – 0,9%.

Организованная

Уровень организованной преступности снижается, хотя на сегодняшний день все же показывает довольно высокие показатели в сравнении с развитыми странами. Так, некоторые исследователи в современной России XXI века выделяют следующие преступные сообщества и социальные группы организованной преступности:

• Лица, которые занимались незаконной экономической деятельностью еще в советские времена.
• Молодые частные предприниматели и бизнесмены, которые умудрились нажить себе состояние во время экономических реформ.
• Бывшие члены комсомола и партий, которые не заняли в настоящее время постов во власти.
• А также бывшие спортсмены и военные, которые не смогли найти для себя специализацию в жизни после ухода с постоянного места работы.

Как показывают большинство исследователей, данная категория лиц весьма опасна для самой страны и окружающих стран с точки зрения потенциальных рисков.

Прочее

Также существуют и другие виды преступлений, но они занимают незначительное количество среди всех вышеуказанных.

Нераскрытые преступления

Что же касается нераскрытых преступлений, то на сегодняшний день это число в общем составляет порядка 46%. Тогда, как еще в 2006 году это число составляло 53%.

Хотя по данным СКР по особо тяжким преступлениям раскрываемость составляет более 90%. Таким образом видно, что ситуация в России, касающаяся преступлений в разных сферах меняется в лучшую сторону. Но, динамика не является слишком быстрой.

Наибольшее количество коррупционных преступлений в первом полугодии 2020 года выявлено в Москве, Татарстане и Краснодарском крае. Об этом говорится в опубликованном 7 августа отчете Генеральной прокуратуры о состоянии преступности в стране в период с января по июнь текущего года.

По данным ведомства, за этот период в России зарегистрировано почти 19 тыс. коррупционных преступлений, что на 2,7% меньше, чем в аналогичный период прошлого года. Наибольшее число этих преступлений происходит в Москве, Татарстане и Краснодарском крае. В столице, как отмечается, их количество увеличилось почти на треть, составив 1400, в Татарстане число также выросло на 36,5% — до 707, в Краснодарском крае показатель практически не изменился и составил 708.

19 июля в прокуратуре Оренбургской области рассказали, что с января по июнь в регионе совершили 283 коррупционных преступления. Общая сумма полученных взяток составила 742 тыс. рублей, а средняя за один случай — 25,6 тыс. рублей

В феврале Генпрокуратура сообщала, что в России стали чаще выявлять преступления, связанные с мелким взяточничеством (до 10 тыс. рублей). Согласно статистике, число подобных преступлений выросло на 43,1% — с 364 до 521 случая.

Генеральной прокуратурой РФ разработан и в настоящее время работает в режиме опытной эксплуатации информационно-аналитический портал правовой статистики (далее – Портал).

Цель работы Портала — информирование граждан РФ (далее – РФ) о состоянии преступности в отдельных субъектах и стране в целом, сравнение России с другими странами мира по ряду ключевых показателей, характеризующих криминальную ситуацию, а также предоставления исходных данных в открытых форматах.

Основная целевая аудитория Портала – граждане РФ, которые не являются специалистами в сфере правовой статистики. Информация, размещаемая на Портале, также может быть полезной для общественных организаций, представителей СМИ и бизнеса, органов государственной власти. Обеспечение автоматизированного доступа к открытым данным позволит пользователям Портала и разработчикам информационных систем получать информацию для повторного использования, что повысит прозрачность предоставления статистических данных гражданам, представителям научных учреждений и общественных организаций.

В настоящее время Портал обеспечивает мониторинг и анализ данных по показателям государственной статистической отчетности и данных международных организаций.

В разделах «Показатели преступности России» и «Преступность в регионах» используются показатели, рассчитанные на основе элементов формы государственной статистической отчетности №4-ЕГС (Сведения о состоянии преступности и результатах расследования преступлений). Помимо показателей в абсолютной величине используются значения показателей на 100 тысяч населения. Данные значения получаются путём деления фактического значения показателя в абсолютной величине на значение населения в выбранном субъекте и умножением на 100000. Для наглядности в разделах портала с данными на 100 тысяч населения присутствует кнопка перехода на страницу с информацией о численности населения субъектов РФ. Источник данных о численности населения — Федеральная служба государственной статистики (Росстат).

Для раздела «Социальный портрет преступности» используются показатели формы №2-ЕГС (Сведения о лицах, совершивших преступления).

В разделе «Россия в мировом рейтинге» приведены данные по отдельным видам преступлений в крупнейших странах мира. Источником данных являются: Управление ООН по наркотикам и преступности (UNODC – http://www.unodc.org), Всемирная организация здравоохранения (WHO – http://www.who.int) и Международный центр тюремных исследований (ICPS – http://www.prisonstudies.org). Использование данных этих источников позволяет преодолеть проблемы различия методологий при ведении показателей государственных статистических служб различных стран, а также различную периодичность ведения данных.

На Портале также имеется раздел Глоссарий, в котором размещены материалы нормативно-правовых актов, позволяющие пользователям без знаний в правовой области разобраться с основными терминами правовой статистики и узнать определения используемых в данной предметной области понятий.