Причина несчастных случаев

Максим Ткачев (АО «ЮМП»)

Опубликовано на портале «Химическая техника», май 2019

По данным Международной организации труда (МОТ) при ООН, уровень производственной смертности достигает 2,3 млн. человек в год. Её сокращение требует усиления мер по оптимизации условий труда, защите здоровья и жизни сотрудников предприятий, а также по повышению общего уровня их производственной культуры. Соответствующие программы регулярно реализуются в странах – участницах МОТ. Благодаря этому в течение последних лет в России наблюдается ежегодное снижение числа пострадавших на производстве. Например, за 11 месяцев 2018 года, по данным Министерства труда и социальной защиты РФ, количество происшествий со смертельным исходом сократилось на 2 % по сравнению с аналогичным периодом 2017. Однако общее число пострадавших всё ещё велико, поэтому в Минтруде был утверждён ведомственный план мероприятий по снижению производственного травматизма. Эксперты Ростехнадзора выделяют семь основных причин несчастных случаев на рабочих местах, профилактика которых позволит добиться намеченной цели.

Причина 1: нарушение правил техники безопасности

В марте 2018 года несчастный случай произошёл на Борской фабрике валяной обуви: оператор иглопробивной машины решил поправить ватный диск под гильотиной в процессе работы и в результате лишился пальцев. Трудовая инспекция Нижегородской области проверяет уровень подготовки специалиста и его осведомлённости о правилах безопасной эксплуатации оборудования. Эта ситуация – наглядный пример трагичных последствий в результате нарушения элементарных правил техники безопасности.

Причиной происшествий становятся не только халатность или непрофессионализм работников, но и спешка, снижение концентрации внимания. Чаще всего это вызвано нарушением режима труда и отдыха персонала или расширением перечня должностных обязанностей сотрудников. Чтобы избежать проблем и эффективно использовать рабочее время на предприятиях вводится сменный график, который регулируется трудовым законодательством. Так, в соответствии с частью 5 статьи 103 Трудового кодекса РФ недопустимо привлекать персонал к работе в течение двух смен подряд.

Одной из эффективных мер предотвращения нарушений правил техники безопасности является повышение общего уровня производственной культуры персонала. В частности, этой цели служат специальные предупреждающие и предписывающие знаки рядом с опасным оборудованием. Они позволяют донести информацию по безопасности, процедурах и идентификации объектов до сотрудников предприятий. Для печати таких материалов представитель компании Brady в России Инна Каштанова рекомендует использовать специальные принтеры, например BRADY J5000. Они обладают функцией печати на прочных износостойких носителях – виниле и полиэстере, адаптированных к условиям производственных помещений.

Причина 2: низкий уровень производственного контроля

Производственный контроль – важнейший элемент системы охраны труда. Он включает не только мониторинг технологического процесса, но и систематический анализ навыков и компетенций сотрудников, их обучение, разработку должностных инструкций. Недочёты и несовершенства в этой системе увеличивают риск возникновения нештатных ситуаций.

Примером успешного использования производственного контроля для предотвращения травматизма может служить опыт компании «Газпром добыча Астрахань», где за последние десять лет не было ни одного несчастного случая на производстве.

Причина 3: нарушение технологического процесса

Осенью 2018 года в одном из цехов выпускающего пиротехнику завода «Авангард» в Гатчине (Ленинградская область) произошёл взрыв, унесший жизни нескольких сотрудников. По мнению специалистов, причиной могли стать нарушения технологии производства бенгальских свечей и хлопушек.

Подобные происшествия наглядно иллюстрируют факт: любой технологический процесс предполагает строгую последовательность действий, изменение которой может создать опасную ситуацию, угрожающую здоровью и жизни персонала. И это не считая того, что несоблюдение производственных инструкций ведёт к увеличению процента брака, сбоям в работе и порче оборудования, что всегда сопряжено с финансовыми и имиджевыми потерями для предприятия.

Для строгого соблюдения очерёдности и условий организации всех этапов производственного процесса необходимо использовать специально разработанные технологические карты, проводить своевременный инструктаж сотрудников, контролировать уровень их подготовки и качество выполняемых работ. Лучшим способом предотвращения нарушений при этом является регулярная профилактика.

«Важно не просто выявлять сбои технологического цикла, но предупреждать их с помощью инструментов визуализации. Поэтому мы рекомендуем печатать и наклеивать непосредственно на оборудование яркие стикеры с соответствующими указаниями и предупреждениями. Это поможет сотрудникам соблюдать правильную последовательность действий и избежать ошибок при контроле режима работы оборудования. Даже если оператор о чём-то забыл или отвлекся, наклейка напомнит ему об этом, и постепенно соответствующее действие будет доведено до автоматизма», – отмечает Сергей Радачинский (АО «ЮМП» – ведущий поставщик комплексных решений и готовой продукции по промышленной визуализации).

Причина 4: нарушения при организации производства работ

К числу таких нарушений относится эксплуатация устаревшего или неисправного оборудования, неудовлетворительное состояние производственных зданий и сооружений, несоответствие рабочих мест санитарно-гигиеническим нормам.

Характерный пример – несчастный случай в воронежской котельной, произошедший в январе 2019 года, когда в результате обрушения 20-метровой кирпичной трубы пострадала сотрудница предприятия. В числе наиболее вероятных причин ЧП специалисты назвали изношенное состояние конструкции.

К сожалению, сегодня подобные случаи – не редкость. Очень часто они обусловлены экономическим положением компании, например. банальным отсутствием средств на реконструкцию. Иногда, как в ситуации с котельной, предприятие является частью системы жизнеобеспечения и не может быть просто закрыто на ремонт или модернизацию. Однако это не становится оправданием для руководства, и в случае происшествия, повлёкшего причинение ущерба здоровью сотрудника или его смерть, ответственность неминуема.

Как правило, даже если провести немедленную реконструкцию нельзя, то почти всегда можно найти временные решения, а опасные участки производственной территории огородить и обозначить яркой маркировкой. Кроме того, чтобы избежать подобных происшествий, состояние капитальных конструкций и оборудования необходимо регулярно инспектировать.

Причина 5: отсутствие визуализации опасных зон

Даже если всё оборудование исправно, а постройки предприятия находятся в удовлетворительном техническом состоянии, то на его территории и в цехах всё равно могут быть опасные зоны, что обусловлено особенностями технологического цикла. Их визуализация – самый простой, экономичный и эффективный способ предотвратить несчастные случаи.

«Чтобы сотрудники могли контролировать свои действия и действия коллег, вовремя идентифицировать опасность и принять необходимые меры, следует использовать специальные предупреждающие знаки, контурные ленты и сигнальные столбики. Если игнорировать эти меры, то опасная ситуация часто может возникнуть практически на ровном месте», — комментирует – отмечает Сергей Радачинский (АО «ЮМП»).

К примеру, сотрудник не обратил внимания на выступающие элементы низкого потолка и получил травму головы. Подобные опасные места на территории предприятия, помимо предупреждающей маркировки, следует снабжать мягкими бамперами.

Кроме своей повседневной утилитарной функции современные маркировочные материалы, например световозвращающая лента BRADY В-957, помогут обеспечить быструю эвакуацию персонала при чрезвычайных происшествиях. За счёт продолжительного световозвращающего эффекта такую маркировку видно даже при задымлении или при полном отключении света. Благодаря высокоадгезивным свойствам лента В-957 хорошо держится на любой чистой и сухой поверхности, а для удобства ее нанесения на пол может быть использован любой промышленный аппликатор.

Подобное решение было реализовано в рамках нового проекта визуализации опасных зон на производстве АО «Михеевский ГОК». Современная маркировка со световозвращающим эффектом позволила сделать объекты предприятия более заметными для операторов спецтехники независимо от времени суток.

Причина 6: несогласованные действия персонала

Такие ситуации возникают на предприятиях со сложными технологическими процессами, когда сотрудники нескольких производственных участков должны одновременно выполнять различные действия на одной и той же территории. Например, очень часто это происходит в ходе ремонта или монтажа оборудования. У каждой бригады – свои цели и задачи, свой руководитель и своя последовательность выполнения работ. Отсутствие своевременной оперативной связи между группами персонала, а также аварийных сигналов и маркировки на спецодежде, инструменте, транспортных средствах может стать причиной несчастного случая в результате несогласованности действий сотрудников.

«Совмещённые наряды – источник особой опасности на производстве. Как правило, травматизм наиболее высок именно на таких участках. Поэтому необходимо усиливать контроль за производственной безопасностью, использовать систему предупреждающей блокировки и маркировки. В некоторых странах ЕС последнее жёстко регламентировано законом», – поясняет Наталья Охрименко, бренд-менеджер компании Brady в АО «ЮМП».

Одним из примеров блокировочных средств является автоматическая система LOTO, позволяющая избежать случайного пуска оборудования во время ремонта путём прекращения подачи электроэнергии. Это решение завоевало доверие не только европейских, но и российских компаний. Так, на участках по производству газа и обслуживанию высоковольтного оборудования предприятия «ВИЗ-Сталь» (группа НЛМК) системы LOTO установлены с 2017 года. Это позволило свести к минимуму роль человеческого фактора в поддержании безопасности.

Причина 7: низкий уровень производственной культуры

Уровень профессиональной подготовки кадров зависит от множества факторов, включая наличие в регионе профильных образовательных учреждений, общую экономическую ситуацию и культурный уровень социальной среды. Однако работодатель почти всегда имеет возможности для повышения квалификации своих сотрудников. Этой цели служат различные формы очного и заочного обучения, тренинги, тестирования, а также профессиональные конкурсы и соревнования. При этом очень важно разработать мотивирующую систему поощрения персонала, включая материальную поддержку наиболее успешных сотрудников.

Один из наиболее действенных инструментов мотивации – участие коллектива в решении производственных задач, поддержка руководством инициатив работников в области совершенствования производственных процессов. Вместе с вовлечённостью персонала в развитие компании растёт уровень производственной культуры и дисциплины. Чувство ответственности за жизнь и здоровье своих коллег, за успешную работу предприятия удерживает сотрудников от нарушения правил куда эффективнее, чем дисциплинарные взыскания.

Несчастные случаи на производстве всегда становятся серьёзным потрясением для бизнеса, влекут за собой человеческие, экономические и репутационные потери, а подчас ведут к остановке предприятия. Избежать подобных последствий поможет соблюдение трудового законодательства, правил техники безопасности и технологических требований, своевременное повышение квалификации персонала, а также использование современных средств визуальной маркировки технологических участков и опасных зон.

Основные причины несчастных случаев на производстве

Основные причины несчастных случаев можно разделить на организационные, технологические, санитарно-гигиенические и психофизиологические.

Организационные причины обусловлены низким уровнем образования, профессиональной подготовки работника, отсутствием достаточного опыта и навыков в работе, пренебрежением требованиями безопасности, недисциплинированностью, безответственностью (нарушение инструкций, технических указаний, правил эксплуатации и т.п.).

Технологические причины вызваны низким техническим уровнем оборудования и технологий, несоответствием их характеристик мировым стандартам, неисправностью оборудования и нарушением технологических процессов, низким уровнем эффективности защитных мер, неисправностью средств защиты и приспособлений.

Санитарно-гигиенические причины включают в себя несоответствие требованиям санитарных норм (правил, стандартов), характеристик производственной среды (освещение, микроклимат, шумы, вибрация, личные излучения и др.). Эти причины способствуют более быстрому снижению работоспособности, ведут к утомлению и, как следствие, – нарушению координации движения, снижению внимания и повышению вероятности травмирования.

Психофизиологические причины появляются в результате физических нервно-психических перегрузок, состояния утомления и других психических состояний, возникающих в результате внешних воздействий или присущих данной личности, способствующих утомлению.

Несчастный случай на производстве – это случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении работающим трудовых обязанностей или заданий руководителя работ (ГОСТ 12.0.002).

Травмами называют повреждение тканей организма и нарушение его функций при несчастных случаях, т.е. при воздействии на работающих опасных производственных факторов. Они могут быть механическими (ушиб, порез, перелом, вывих и др.), термическими (ожог, обморожение), химическими (химический ожог), электрическими (ожог, металлизация кожи, электроофтальмия глаз и др.), психологическими (нервный стресс, испуг и др.).

Травмы могут повлечь временную или постоянную потерю трудоспособности. При этом пострадавший может утратить общую трудоспособность или только профессиональную. При утрате профессиональной трудоспособности он не может работать по профессии, но может быть задействован на других работах. При утрате общей трудоспособности пострадавший частично или полностью теряет возможность выполнять любую работу.

Несчастный случай (травма, заболевание) может быть вызван какой-то одной, но чаще несколькими связанными или не связанными между собой причинами, создающими опасную ситуацию на рабочем месте. Опасная ситуация включает в себя опасные условия и опасные действия.

Опасные условия – это состояние производственной среды, не соответствующее установленным нормам, которое выражается в наличии на рабочем месте тех или иных опасных и вредных производственных факторов и является следствием многих причин.

Опасные действия – это неправильное, непрофессиональное действие работника, являющееся следствием необученности, неумения, нежелания, неспособности, а в отдельных случаях – невозможности работающего правильно оценивать производственную обстановку и выполнять все требования норм и правил охраны труда. Опасные действия, как правило, субъективны, т.е. зависят от конкретного работающего.

Профессиональным заболеванием называется заболевание, вызванное воздействием вредных условий труда (ГОСТ 12.0.002). Вредные производственные факторы могут вызвать временную, длительную или постоянную утрату трудоспособности (инвалидность).

Частным случаем профессионального заболевания является профессиональное отравление (острое или хроническое).

Острые профессиональные заболевания устанавливают врачи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях всех типов, а также при посещении больного на дому. Хронические профессиональные заболевания устанавливают в клиниках профессиональных болезней научно-исследовательского и медицинского институтов, институтов усовершенствования врачей, а также в лечебно-профилактических учреждениях.

По происхождению профессиональные заболевания подразделяются на следующие: вызванные действием физических факторов, пыли, химических веществ; биологические факторы.

Профессиональные заболевания, в зависимости от тяжести и сроков выявления, могут сопровождаться или не сопровождаться утратой трудоспособности, в тяжелых случаях они приводят к инвалидности.

Министерством здравоохранения Республики Беларусь утвержден список профессиональных заболеваний. Он используется врачами для юридического признания заболевания профессиональным, а также при назначении пособий по временной нетрудоспособности, пенсий по инвалидности и при рассмотрении вопросов, связанных с возмещением предприятиями ущерба, причиненного здоровью работника.

Несчастные случаи (травмы) по тяжести последствий подразделяются на следующие: микротравмы; легкие (с временной утратой трудоспособности и дальнейшим восстановлением ее); тяжелые (с частичной или полной утратой трудоспособности, т.е. с инвалидным исходом); смертельные; групповые (происшедшие с двумя и более работниками).

Тяжесть производственных травм определяется лечебно-профилактическими учреждениями согласно схеме определения тяжести производственных травм.

По правовым последствиям для потерпевших несчастные случаи подразделяются на следующие: происшедшие в быту; происшедшие на производстве; происшедшие вне производства.

Несчастные случаи в быту – это несчастные случаи, которые произошли с человеком в свободное от работы время при выполнении работ дома, на даче и при других аналогичных обстоятельствах.

9.2. Расследование и учет несчастных случаев и профессиональных
заболеваний на производстве

«Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 30 от 15.01.2004 г., устанавливают единый порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Действие правил распространяется на нанимателей; страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; страховщиков, на которых возложено осуществление обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, выполняющих работу на основании трудового договора, привлекаемых в установленном порядке к ликвидации чрезвычайных ситуаций и к общественным работам.

Расследуются несчастные случаи, в результате которых работники или другие лица получили травмы, в том числе отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, излучением, телесные повреждения, причиненные другими лицами, а также полученные в результате воздействия животных и насекомых, взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, и иные повреждения здоровья, повлекшие за собой необходимость перевода потерпевшего на другую работу, временную (не менее одного дня) или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть, происшедшие в течение рабочего времени, во время дополнительных специальных перерывов и перерывов для отдыха и питания, в периоды времени до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни;

– на территории организации, нанимателя, страхователя или в ином месте работы, в том числе в командировке, а также в любом другом месте, где потерпевший находился в связи с работой либо совершал действия в интересах организации, нанимателя, страхователя;

– во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией, нанимателем, страхователем;

– на личном транспорте, используемом с согласия или по распоряжению организации, нанимателя, страхователя в их интересах;

– на транспорте общего пользования или ином транспорте, а также во время следования пешком при передвижении между объектами обслуживания либо выполнении поручения организации, нанимателя, страхователя;

– при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха;

– при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

– при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;

– при участии в общественных работах безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости;

– при выполнении работ по гражданско-правовому договору на территории и под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя.

Расследование несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками, временно находящимися на территориях государств – участников Содружества Независимых Государств, проводится в соответствии с «Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания», подписанным главами правительств стран Содружества Независимых Государств 9 декабря 1994 года.

Расследованию и учету подлежат все впервые выявленные случаи профессиональных заболеваний, которые включены в перечень профессиональных заболеваний, определяемый Министерством здравоохранения и Министерством труда и социальной защиты.

Профессиональный характер заболевания устанавливается на основании клинических данных и санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника или другого лица, составленной территориальным центром гигиены и эпидемиологии, в случаях:

· острых профессиональных заболеваний – врачебно-консультативными комиссиями амбулаторно-поликлинических и больничных организаций здравоохранения всех типов;

· хронических профессиональных заболеваний – медико-экспертной комиссией республиканского и ВКК областных центров профессиональной патологии.

При несчастном случае на производстве работники принимают меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на потерпевшего, оказанию ему первой помощи, вызову на место происшествия медицинских работников или доставке потерпевшего в организацию здравоохранения.

О каждом несчастном случае на производстве потерпевший, другие работники немедленно сообщают должностному лицу организации, нанимателя, страхователя.

Должностное лицо организации, нанимателя, страхователя:

– при необходимости немедленно организует оказание первой помощи потерпевшему, вызов медицинских работников на место происшествия;

– принимает неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

– обеспечивает до начала расследования несчастного случая сохранение обстановки на месте его происшествия;

– сообщает нанимателю, страхователю о происшедшем несчастном случае.

Организации здравоохранения информируют в течение одного дня нанимателей, страхователей, страховщика и ежемесячно письменно соответствующие структурные подразделения департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты о лицах, которым была оказана медицинская помощь в связи с травмами на производстве.

Наниматель, страхователь, получив сообщение о несчастном случае на производстве, принимает меры по устранению причин несчастного случая; в течение одного дня сообщает о несчастном случае страховщику, нанимателю потерпевшего и направляет в организацию здравоохранения запрос о тяжести травмы потерпевшего; информирует о несчастном случае на производстве родственников потерпевшего и профсоюз; обеспечивает расследование несчастного случая.

Наниматель, страхователь создает лицам, занятым расследованием несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, необходимые условия для работы; организует в соответствии с Правилами оформление и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработку и реализацию мероприятий по их профилактике.

Страховщик и потерпевший имеют право принимать участие в расследовании несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, знакомиться с документами расследования несчастного случая, профессионального заболевания, получать их копии.

Несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание являются страховыми случаями, если потерпевший подлежит обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Расследование несчастного случая на производстве (кроме группового, со смертельным или тяжелым исходом) проводится уполномоченным должностным лицом организации, нанимателя, страхователя с участием уполномоченного представителя профсоюза (иного представительного органа работников), специалиста по охране труда или другого специалиста, на которого возложены эти обязанности (заместителя руководителя организации, ответственного за организацию охраны труда) в срок не более трех дней. В указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз, получения заключений правоохранительных органов, организаций здравоохранения и других органов и организаций.

Участие в расследовании несчастного случая на производстве руководителя, на которого непосредственно возложены организация работы по охране труда и обеспечение безопасности труда потерпевшего, не допускается.

При расследовании несчастного случая на производстве проводится обследование состояния условий и охраны труда на месте происшествия несчастного случая; при необходимости организуется фотографирование места происшествия несчастного случая, составление схем, эскизов, проведение исследований, испытаний, экспертиз и других мероприятий; берутся объяснения, опрашиваются потерпевшие, свидетели, должностные и иные лица; изучаются необходимые документы; устанавливаются обстоятельства, причины несчастного случая, разрабатываются мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий.

После завершения расследования оформляется акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 в четырех экземплярах.

Если на основании документов правоохранительных органов, организаций здравоохранения, судебно-медицинской экспертизы и других результатов расследования установлено, что несчастный случай произошел вследствие противоправных деяний потерпевшего (хищение, угон транспортных средств и иные противоправные деяния), умышленного причинения вреда своему здоровью (самоубийство, попытка самоубийства, членовредительство) либо обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего, то такой несчастный случай оформляется актом о непроизводственном несчастном случае формы НП в четырех экземплярах.

Решение об оформлении актом формы НП несчастных случаев, обусловленных исключительно состоянием здоровья потерпевшего, принимается, если в результате расследования не будут выявлены организационные, технические, санитарно-гигиенические, психофизиологические и иные причины, а также факторы производственной среды и производственного процесса, оказавшие влияние на состояние здоровья потерпевшего.

Наниматель, страхователь в течение двух дней по окончании расследования рассматривает материалы расследования, утверждает акт формы Н-1 или акт формы НП и регистрирует его; направляет по одному экземпляру акта формы Н-1 или акта формы НП с материалами расследования потерпевшему или лицу, представляющему его интересы, государственному инспектору труда, специалисту по охране труда или специалисту, на которого возложены его обязанности; направляет один экземпляр акта формы Н-1 с материалами расследования страховщику; направляет копии акта формы Н-1 или акта формы НП руководителю подразделения, где работает потерпевший, в профсоюз, орган государственного специализированного надзора и контроля, если случай произошел на поднадзорном ему объекте, в вышестоящую организацию.

Акт формы Н-1 или акт формы НП с документами расследования хранится в течение 45 лет у нанимателя, страхователя, организации, у которых взят на учет несчастный случай.

Несчастный случай, о котором нанимателю, страхователю не поступило сообщение в течение рабочего дня или вследствие которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется в течение одного месяца со дня, когда нанимателю, страхователю стало известно о несчастном случае.

Травма, не вызвавшая потери трудоспособности или необходимости перевода в соответствии с медицинским заключением на другую (более легкую) работу, учитывается организацией в журнале регистрации микротравм.

9.3. Специальное расследование несчастных случаев
на производстве

Специальному расследованию подлежат групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более лицами независимо от тяжести полученных травм; несчастные случаи со смертельным исходом; несчастные случаи с тяжелым исходом.

Тяжесть производственных травм определяется организациями здравоохранения по схеме определения тяжести производственных травм, утверждаемой Министерством здравоохранения.

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом организация, наниматель, страхователь немедленно сообщает в территориальную прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай; в территориальное структурное подразделение департамента государственной инспекции труда; в профсоюз (иной представительный орган работников); в вышестоящую организацию, а при ее отсутствии – в местный исполнительный и распорядительный орган, где зарегистрирован наниматель, страхователь, нанимателю потерпевшего; в территориальный орган государственного специализированного надзора и контроля, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте; страховщику.

Специальное расследование несчастного случая проводит государственный инспектор труда с участием уполномоченных представителей организации, нанимателя, страхователя, профсоюза, вышестоящей организации, страховщика и потерпевшего в течение 14 дней со дня получения сообщения о несчастном случае на производстве. В указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз и получения заключений правоохранительных органов, организаций здравоохранения и других.

Указанный срок может быть продлен главным государственным инспектором труда до 28 дней.

По результатам специального расследования государственным инспектором труда составляется и подписывается заключение о несчастном случае.

Государственный инспектор труда направляет заключение и документы специального расследования организации, нанимателю, страхователю.

В соответствии с заключением организация, наниматель, страхователь в течение одного дня составляют акты формы Н-1 или формы НП на каждого потерпевшего и утверждают их, организуют тиражирование документов специального расследования в необходимом количестве экземпляров. На последней странице акта формы Н-1 или акта формы НП производится заверенная руководителем организации, нанимателем, страхователем запись: «Составлен в соответствии с заключением…».

Государственный инспектор труда в течение одного дня по окончании специального расследования направляет материалы специального расследования в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая, в соответствующие вышестоящие структурные подразделения департамента государственной инспекции труда, органа государственного специализированного надзора и контроля, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте, республиканский орган государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, профсоюз, а также нанимателю, страхователю, страховщику и копии заключения – в организации, представители которых принимали участие в специальном расследовании.

Основные виды несчастных случаев на производстве. Организационные и технические причины производственного травматизма. Анализ причин, по которым сотрудники допускают нарушения правил охраны труда и методы профилактики.

***

По данным Министерства труда и социальной защиты РФ основными видами несчастных случаев являются:

  • падение с высоты (каждый третий несчастный случай);
  • воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и механизмов (каждый пятый несчастный случай);
  • ДТП (каждый седьмой случай);
  • падение, обрушение, обвалы предметов, материалов (каждый восьмой случай).

Среди причин, приводящих к наступлению несчастного случая, принято называть:

Организационные причины производственного травматизма

  • Недостаток профессиональной подготовки;
  • Недостаток обучения безопасным приемам труда;
  • Несовершенство технологического процесса;
  • Нарушение технологического процесса;
  • Неиспользование СИЗ;
  • Необеспеченность СИЗ;
  • Состояние алкогольного опьянения;
  • Нарушение ПДД;
  • Неудовлетворительное содержание и организация рабочих мест;
  • Недостаточный контроль за проведением работ;
  • Нарушение требований ОТ и трудовой дисциплины.

Технические причины производственного травматизма

  • Недостаточная надежность машин и механизмов;
  • Конструктивные недостатки машин и механизмов Несоблюдение сроков планово-предупредительных ремонтов;
  • Эксплуатация неисправного оборудования;
  • Неправильная эксплуатация оборудования и инструментов;
  • Неудовлетворительное содержание зданий, сооружений, территорий.

Более 75 % несчастных случаев вызваны причинами организационного характера и так называемым «человеческим фактором». Давайте разберемся с этим самым «человеческим фактором».

Не один человек находясь в здравом уме, не нанесет сам себе травму. Однако мы постоянно сталкиваемся с несчастными случаями, основной причиной которых является нарушение правил безопасности.

Если попытаться разобраться в поведении людей, допустивших нарушение правил охраны труда, повлекших за собой несчастный случай, то мы увидим не очень большое количество причин приведших к игнорированию правил безопасности.

Усталость

Усталость ведет к потере внимания и концентрации. Кроме того, уставший человек невольно пытается закончить порученную ему работу как можно быстрее, что в умножении на нашу привычку работать в режиме аврала, которую мы подробно разобрали в Главе «Исторические особенности развития трудовых отношений в России» приводит к плачевным последствиям.

В последнее время устойчиво проявляется тенденция к переработкам. Здесь свою заинтересованность проявляют не только работодатели, но и работники. Не редки случаи, когда водители находятся за рулем по 16 часов в попытке заработать больше денег, совершая дополнительные рейсы, подвергая опасности не только свою жизнь, но и жизни других участников движения. При этом работодателем игнорируется факт, что вся эта экономия сведется на «нет» в результате хоть одного самого минимального инцидента.

Способствуют чрезмерному утомлению работников и неправильно организованные условия труда на рабочем месте. Недостаток освещенности, повышенный уровень шума, плохая эргономика рабочего места, высокий уровень ответственности и другие подобные факторы могут привести к тому, что неоправданная усталость будет проявляться у работников и в результате работы с нормальной продолжительностью рабочего времени.

Износ оборудования

Износ оборудования и инструмента, а также его использование не по назначению или в непредназначенных режимах работы приводят к его поломкам и как следствию – травматизму работников.

Сегодня на производстве можно легко найти оборудование, оставшееся от времен расцвета Советского Союза. Само по себе это не опасно, ибо запас прочности станков пятидесятых – шестидесятых годов прошлого столетия вполне мог бы позволить их безопасное использование (не будем брать во внимание энергопотребление такого оборудования, или его технологичность). Но эксплуатация производственного оборудования подразумевает его постоянное обслуживание и проведение планово-предупредительных ремонтов, а вот эти процедуры игнорируются сплошь и рядом.

«Замыленность» взгляда

По статистике несчастные случаи на производстве чаще всего случаются с работниками в возрасте от 50 лет и старше.

Так происходит от того, что молодые работники еще побаиваются, в хорошем смысле этого слова, непривычного производственного процесса, а с наступлением профессионализма нам кажется возможным пренебречь частью рутинных операций, к которым в частности относятся мероприятия по обеспечению безопасности.

Так уж устроен человек, что, находясь постоянно рядом с фактором опасности, он со временем перестает замечать исходящую от него угрозу.

Давайте для примера заглянем в любой офис. В половине случаев мы найдем пучки проводов лежащих под ногами сотрудников. Мы можем в любой момент зацепиться за них и упасть, можем повредить проводку и получить электротравму или просто может произойти замыкание, но мы настолько привыкли к этой картине, что просто не видим притаившейся опасности.

Очень часто мы не замечаем угрозы до тех пор, пока кто-либо из коллег не упадет на задранном линолеуме или не сунет пальцы в разбитый выключатель.

Нужно заострить внимание на том, что охрана труда в основном не столько реакция на наступившие событие, сколько работа по профилактике несчастных случаев. Вовремя произведенный мелкий ремонт в большинстве случаев практически исключит риск такой травмы. А для этого нужно участие всех сотрудников и налаженная система реакции на жалобы и замечания работников предприятия.

Бороться с замыленностью взгляда можно организационными и техническими средствами.

К первым относится периодичность инструктажей по охране труда. Да, смысл постоянных повторов инструкций заключается не в том, чтобы замучить подчиненных, а в том, чтобы лишний раз напомнить об опасных факторах ожидающих работников на их рабочих местах.

К техническим средствам относятся вывешивание плакатов и знаков безопасности, маркировка опасных зон, использование блокировок.

Об этом мы еще поговорим более подробно в части «Работа по охране труда».

Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших в других организациях из-за нарушения требований безопасности

Ежегодно, в организациях различных отраслей промышленности в результате несчастных случаев на производстве травмируются люди. Статистические данные показывают, что производственный травматизм не снижается и находится на высоком уровне.

Причинами производственного травматизма могут быть:

Организационные:

— отсутствие или неудовлетворительное проведение инструктажа и обучения по безопасным приемам труда по охране труда;

— неудовлетворительный режим труда и отдыха;

— неправильная организация рабочего места;

— отсутствие, неисправность или несоответствие условиям работы спецодежды, индивидуальных средств защиты и др.

Психофизические:

— несоответствие анатомо-физиологических и психологических особенностей организма человека условиям труда;

— неудовлетворительный психологический климат в коллективе, алкогольное опьянение и др.

Неудовлетворительное состояние производственной среды:

— неудовлетворительное освещение, повышенная концентрация вредных веществ в воздухе рабочей зоны, повышенная или пониженная температура воздуха рабочих зон.

Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний

Расследование, оформление и учет происшедших на производстве несчастных случаев ведется согласно Трудовому кодексу РФ и «Положению об особенностях расследования и учете несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 №73.

При несчастных случаях, указанных в статье 227 ТК РФ, работодатель (его представитель) обязан:

— немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

— принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

— сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

— немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в ТК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом — также родственников пострадавшего;

— принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с ТК РФ.

— При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:

— в Рострудинспекцию;

— в районную прокуратуру;

— в Управление труда г. Красноярска;

— работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;

— в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

— в ФСС (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие государственную инспекцию труда, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях — в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в ТК РФ сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

При расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных ТК РФ случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

— выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

— фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

— предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

— Материалы расследования несчастного случая включают:

— приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

— планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости — фото- и видеоматериалы;

— документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

— выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

— протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

— экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

— медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

— копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

— выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

— другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных ТК РФ случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных ТК РФ случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

— смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

— смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

— несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия (в предусмотренных ТК РФ случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает степень вины застрахованного в процентах.

Профессиональное заболевание – заболевание, в возникновении которого решающая роль принадлежит воздействию неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса.

Расследование причин и условий возникновения профессионального заболевания проводится врачом Роспотребнадзора, при участии врача лечебно-профилактического учреждения, представителей администрации и уполномоченного по охране труда.

В случаях выявления профессионального заболевания руководствуются «Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний», утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 №967.

Как и для чего используется?

Если на предприятии имеет место несчастный случай, то руководитель должен составить соответствующий акт по форме Н-1 в двух экземплярах. Один из них отдается пострадавшему, другой получает сама компания. Для его составления необходимо проведение расследования специальной комиссией, составление протокола осмотра места, где пострадавший получил травму, врачебного заключения о тяжести травмы пострадавшего и так далее.

При заполнении акта по форме Н-1 требуется указать «Вид происшествия» (пункт 8.1) и «Причины» (пункт 9). Порядок заполнения акта имеет специальное приложение — Классификатор, в котором как раз установлены виды и причины возникновения несчастных случаев. Именно им руководствуются при составлении акта по форме Н-1. Причин несчастных случаев много. Основные категории указаны в таблице 1.

Таблица 1 — Классификатор причин несчастных случаев на производстве

Причина НС Кодовое обозначение
Ненадежность эксплуатируемого оборудования и машин 01
Несовершенный технологический процесс 02
Использование механизмов, находящихся в неисправном состоянии 03
Плохое состояние зданий и прилегающей территории 04
Нарушение техпроцесса 05
Нарушение правил безопасности 06
Нарушение ПДД на автомобиле 07
Некачественная организация условий труда 08
Неправильная организация рабочего пространства 09
Некачественная подготовка сотрудников по части охраны труда. Речь идет о непроведении инструкции по технике безопасности, отсутствии обучения 10
Отсутствие или неприменение средств ИЗ 11
Неиспользование или отсутствие средств коллективной защиты 12
Нарушение правил выполнения работ, дисциплины и распорядка. К этому пункту относят алкогольное опьянение пострадавшего и т.д. 13
Использование работника не по своей специальности 14
Остальные возможные причины определяются комиссией по расследованию 15

Источник: Приказ Роструда №21

Полный классификатор можно скачать по этой . При составлении акта о несчастном случае на производстве его сначала необходимо классифицировать, так как не каждый синяк может расцениваться как производственная травма. В отчетном документе можно указать не только основную причину происшествия, но и сопутствующую. Например, основной может быть некачественная организация условий труда — 08, а сопутствующей — нарушение сотрудником правил выполнения работ, то есть 13.

Виды происшествий

Что касается видов происшествий, то они также определены Федеральной службой по труду и занятости. При заполнении отчетной документации целесообразно вначале указывать основной вид происшествия, а в скобках прописывать дополнение к нему. Например, основным будет транспортное происшествие, то есть 01 (в соответствии с таблицей 2), а в качестве дополнительной информации нужно будет указать код 014 — во время пешеходного передвижения к месту работы.

Таблица 2 — Виды происшествий, приведших к несчастным случаям на производстве

Происшествие Код
Транспортное происшествие. Сюда относятся полученные работником травмы на любом транспорте (автомобильном, железнодорожном, воздушном) во время работы, следования к рабочему месту, в командировках или во время служебных поездках на собственном автомобиле 01-014
Падения. Этот вид делится на несколько подвидов:

  • Падение в результате поскальзывания, спотыкания и т.д.;
  • Падение с высоты: ступенек, дерева, здания, автомобильной техник, падение на глубину
02-022
Обвалы, падения предметов с высоты на пострадавшего. К этой категории относятся травмы, полученные в результате обвалов камней, земных масс, обвалы зданий 03-034
Воздействия предметов и машин в движении: ушибы и травмы, возникшие при столкновении с предметами и машинами в движении, защемление предметами — подвижными или нет 04-045
Проникновение инородного тела в организм пострадавшего через естественные отверстия или кожный покров: вдыхание газов, заглатывание предметов, что привело к закупорке дыхательных путей 05-053
Перенапряжения: чрезмерные нагрузки при переносе тяжелых предметов или их демонтировании и т.д. 06-063
Электрические травмы, связанные с воздействием тока, поражение молнией 07-071
Воздействие излучением 08
Воздействие на организм чрезмерно высоких или низких температур: соприкосновение с горячим оборудованием или другими предметами 09-095
Воздействие пламени, дыма в любом проявлении: при пожаре или в результате контакта с огнем в печи 10-104
Воздействие на организм вредных веществ через дыхательные пути, кожу и т.д. Сюда также относится воздействие алкоголя 11-112
Нервно-психологические перегрузки, которые привели к ухудшению здоровья 12
Повреждения растений или животных 13
Утопление или повреждения от воды 14
Вред здоровью, вызванный действиями других лиц 15
Повреждения при причинении вреда собственному здоровью (в том числе самоубийства) 16
Травмы при природных явлениях и чрезвычайных ситуациях 17
Прочие повреждения, установленные комиссией 18

Источник: Приказ Роструда №21

Полный перечень видов происшествий в формате таблицы доступен для скачивания по этой . Данные виды происшествий распространяются на все рабочие группы предприятия, в том числе рабочих, технический персонал, специалистов-гуманитариев, работников сферы обслуживания, военных (МВД, курсанты, частные охранники), руководителей (директоров, их заместителей) и так далее.

таким образом, в целях повышения эффективности и оперативности принимаемых мер по организации и проведению расследования происшествия и локализации его причин, Роструд РФ разработал специальный классификатор, который используется при заполнении отчетной документации после произошедшего несчастного случая на производстве. он позволяет конкретизировать причины случившегося, а также указать вид происшествия, в том числе и дополнительный (сопутствующий).

Советуем почитать: Считается ли травма, полученная по дороге на работу, производственной? 0/5 (0 голосов)

Add a Comment

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *