Приостановление действия лицензии

Лицензированию подлежат те виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. В связи с вступлением России в ВТО (международную торговую организацию), перечень лицензируемых видов деятельности значительно сокращается.

Лицензия — разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий (совокупность установленных нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности), выданное лицензирующим органом юри­дическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензия дается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности, на срок не менее чем три года или по просьбе лицензиата на меньший срок, в отдельных случаях может выдаваться бессрочно. Лицензия выдается с учетом всех территориально обособленных объектов лицензиата, на которых ведется лицензируемая деятельность, при этом на каждый объект (вид деятельности, на осуществление которого в России требуется получение лицензии в соответствии с действующим законодательством) выдается персональная копия генеральной лицензии, заверенная лицензирующим органом. Передача лицензии другому юридическому лицу или предпринимателю не допускается.

Для получения лицензии лицензиат представляет в лицензирующий орган, в качестве которого выступает федеральный или региональный орган государственной власти, орган местного самоуправления, осуществляющий лицензирование в соответствии с законодательством, заявление и комплект документов поданному виду деятельности, уплачивает лицензионный сбор. Указанные органы могут поручать лицензирование специально создаваемым организациям, например, лицензионным палатам. Таким образом, при лицензировании имеется три уровня: федеральный, региональный и местный.

Лицензия, выданная федеральными лицензирующими органами, действует на всей территории страны, если она предоставлена региональными лицензирующими органами — на территории данного региона.

В случае необходимости лицензиат имеет право зарегистрировать региональную лицензию в другом регионе и соответственно получить право на ее использование.

За нарушение лицензионных требований лицензия может быть приостановлена на период, необходимый для устранения выявленных нарушений, а если они неустранимы, то лицензирующий орган имеет право обратиться в суд с тем, чтобы аннулировать лицензию.

Приостановление лицензии происходит в следующих случаях:

— выявления лицензирующими органами нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, а также обороне страны и безопасности государства;

— невыполнения лицензиатом решений лицензирующих органов, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.

Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной в случае:

а) если лицензиат в течение трех месяцев не уплатил лицензионный сбор;

б) ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве инди­видуального предпринимателя.

Лицензия может быть аннулирована только решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.

Основанием для аннулирования лицензии является:

— обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;

— неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицен­зионных требований и условий;

незаконность решения о выдаче лицензии

Дата добавления: 2014-12-12; просмотров: 1117;

4. Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

В случае устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, обязан принять решение о возобновлении ее действия.

Порядок подтверждения устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, сроки принятия лицензирующим органом решения о возобновлении ее действия определяются положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Прекращение действия (аннулирование) лицензии.

Действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в следующих случаях:

1) представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности;

2) прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3) прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности);

4) наличие решения суда об аннулировании лицензии.

Не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности лицензиат, имеющий намерение прекратить этот вид деятельности, обязан представить или направить в лицензирующий орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности.

Лицензирующий орган принимает решение о прекращении действия лицензии в течение десяти рабочих дней со дня получения:

1) заявления лицензиата или его правопреемника о прекращении лицензируемого вида деятельности (приложение 5);

2) сведений от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о дате внесения в соответствующий единый государственный реестр записи о прекращении юридическим лицом деятельности или о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

3) выписки из вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

Документ, подтверждающий наличие лицензии, считается недействительным после внесения данных о прекращении действия лицензии в информационную систему учета лицензий и реестр лицензий и подлежит возврату в лицензирующий орган.

Лицензирующий орган приостанавливает действие лицензии, если (ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ):

  • лицензиат привлечен к административной ответственности из-за того, что не исполнил в установленный срок предписание об устранении грубого нарушения лицензионных требований;
  • лицензиату назначено наказание в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований.

Так, если лицензиат не исполнил в установленный срок ранее выданное предписание об устранении грубого нарушения лицензионных требований, то лицензирующий орган выдает новое предписание. При этом лицензия приостанавливается на срок, в течение которого необходимо исполнить вновь выданное предписание (ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

В случае если суд или Ростехнадзор назначили лицензиату наказание в виде приостановления его деятельности, лицензирующий орган в течение суток после вступления в силу соответствующего решения приостанавливает действие лицензии (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

Приостановление лицензии оформляется решением, которое выносит лицензирующий орган.

Оно должно содержать (ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ):

  • наименование работ (услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, в отношении которых приостановлена деятельность лицензиата;
  • наименование работ (услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, в отношении которых вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований.

Кроме того, допускается указать лишь адреса, по которым осуществляется такая деятельность.

Данное решение в течение трех рабочих дней после дня подписания и регистрации может быть (ч.ч. 5, 9 ст. 14 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ):

  • вручено лицензиату;
  • направлено лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
  • направлено лицензиату в форме электронного документа, если лицензия также была выдана в форме электронного документа.

Сведения о том, что лицензия приостановлена, вносятся в реестр лицензий (ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

Возобновление действия лицензии

Процедура возобновления лицензии зависит от основания ее приостановления.

Так, если лицензиат привлечен к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом, лицензия возобновляется (ч. 6 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ):

  • со дня, следующего за днем истечения срока, в течение которого выданное предписание должно быть исполнено;
  • со дня, следующего за днем, когда был подписан акт проверки, если нарушения устранены досрочно.

Организации (предпринимателю) следует уведомить лицензирующий орган, что нарушения устранены.

Если же в отношении лицензиата было принято решение об административном приостановлении его деятельности, то лицензия возобновляется (ч. 7 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ):

  • со дня, следующего за днем, когда истек срок, на который была приостановлена деятельность. Необходимо иметь в виду, что лицензиат обязан письменно уведомить лицензирующий орган о том, что нарушения лицензионных требований, из-за которых деятельность была приостановлена, устранены (ч. 9 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ).
  • со дня, следующего за днем, когда судьей, должностным лицом или органом наказание в виде административного приостановления деятельности было досрочного прекращено. Для этого лицензиат должен подать соответствующее уведомление. В нем необходимо указать, что нарушения, ввиду которых деятельность была приостановлена, устранены (ч. 10 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

Сведения о том, что лицензия возобновлена, вносятся в реестр лицензий (ч. 8 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

Приостановление и возобновление действия лицензии.

Действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в следующих случаях:

1.привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2.назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Перечень грубых нарушений лицензионных требований при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) устанавливается п.5 «Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.12г. № 278.

Перечень грубых нарушений лицензионных требований при осуществлении деятельностив области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах устанавливается п.6 «Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.12г. № 317.

При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

По истечении срока приостановления деятельности лицензирующий орган должен быть уведомлен в письменной форме лицензиатом об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата.

Действие лицензии возобновляется по решению лицензирующего органа со дня, следующего за днем истечения срока исполнения вновь выданного предписания, или со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания.

Add a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *