Требования охраны труда

Согласно 37-й статье Конституции РФ, каждый человек имеет право на труд в таких условиях, что соответствуют нормам гигиены и безопасности. Данные нормы четко регламентированы нормативно правовыми актами федерального и муниципального уровня. Требования, прописанные в законодательных актах, обязательны к соблюдению на предприятиях всех размеров и форм собственности, работающих в любых сферах экономики.

Нарушение норм охраны труда преследуется законом и карается штрафами, санкциями, а в отдельных случаях — привлечением недобросовестных работодателей к уголовной ответственности.

Нормативные требования, действующие на федеральном уровне

Нормативные акты в сфере охраны труда — это наделенные юридической силой документы, регламентирующие все нормы, требования и процедуры, нацеленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья работников при выполнении служебных обязанностей. Важно уточнить, что в этих документах прописаны требования не только к организации рабочего процесса и к рабочим местам сотрудников.

Также в нормативных актах определены:

• нормы, которым должны соответствовать все проектируемые и возводимые (реконструктируемые) объекты
• требования к эксплуатации зданий и сооружений
• требования к эксплуатации зданий и сооружений
• критерии и ограничения при разработке технологических процессов
• особенности транспортировки, хранения и использования материалов разных классов опасности, др.

Согласно законодательным актам, все проекты зданий, сооружений, оборудования и технологий должны соответствовать нормам охраны труда. Новые объекты недвижимости, механизмы, производственные технологии и линии не могут быть введены в эксплуатации до того, пока экспертиза не подтвердит их безопасность для жизни и здоровья работников.

Важно, что еще перед возведением промышленных зданий и сооружений, их проекты должны быть проверены на соответствие требованиям по охране труда и согласованы ГИСН (государственным строительным надзором). Транспорт, оборудование, механизмы, средства коллективной и индивидуальной защиты, спецодежда, инструменты, химические вещества и любые другие предметы, которые эксплуатируются работниками в процессе трудовой деятельности, должны иметь сертификат (либо декларацию) соответствия.

Обязательной сертификации подлежит оборудование как отечественного, так и иностранного производства. Провести экспертизу механизмов (инструмента, материалов, др.) перед введением в эксплуатацию может любой центр сертификации, имеющий соответствующую аккредитацию.

Особенно жесткими являются требования нормативных актов, регулирующих эксплуатацию веществ, материалов и химических соединений повышенной опасности. Предприятия, сотрудники которых работают с такими веществами, обязаны обеспечить персонал средствами защиты и соблюдать все требования к перевозке, хранению, складированию, использованию и утилизации опасных материалов. Также они обязаны проводить токсикологическую (медико-биологическую) экспертизу каждой партии вредных для здоровья или опасных для жизни веществ, материалов или предметов.

Если по результатам экспертизы окажется, что класс опасности вещества выше, чем используемых ранее материалов, перед началом его эксплуатации на предприятии необходимо внедрить соответствующие меры для защиты жизни и здоровья персонала.

Техника безопасности на предприятии

Из этой статьи вы узнаете, как организовываются охрана труда и техника безопасности на производстве, кто отвечает за безопасность работников, зачем на предприятии создается служба охраны труда, как она работает и кто ее контролирует.

Охрана труда и техника безопасности на предприятии – это комплекс мер, необходимых, чтобы обезопасить трудящихся во время выполнения ими порученных работодателем задач. По направлениям работы они подразделяются на:

• обеспечение безопасности электрооборудования, кабельных линий, ЛЭП, молниезащиту;
• защиту от пожаров, возгораний и задымления;
• безопасную организацию всех категорий работ;
• поддержание исправности оборудования (поверка, ремонт, своевременная замена);
• содержание в надлежащем состоянии зданий различного назначения, сооружений, построек, а также территории;
• нейтрализацию влияния на работников шума, запыленности, вибрации и других вредных факторов;
• защиту людей, которые трудятся в опасных условиях: на высоте, под землей, в условиях повышенных или пониженных температур, различных излучений, контактируют с горячими или движущимися предметами и их частями и т.д.;
• обучение работников, учащихся, управленческого персонала (инструктажи по охране труда и технике безопасности, специальные курсы, плакаты, схемы, рисунки и др.);
• мониторинг показателей здоровья работников (предварительные, предсменные, ежегодные, внеочередные медосмотры и освидетельствования), организация санаторного лечения, выдачи лечебно-профилактическое питания, молока;
• общественный мониторинг организации охраны труда и техники безопасности на предприятии: работа уполномоченных по ОТ, профсоюзов, других общественных объединений.

С учетом требований нормативной документации, которая регулирует деятельность конкретных организаций, ими разрабатываются собственные стандарты СУОТ. Вся нужная сотрудникам информация по безопасному ведению работ излагается в инструкциях по охране труда и технике безопасности по конкретным профессиям или выполнению определенных работ (погрузочно-разгрузочные, огневые и т. д.).

Почему нужно соблюдать технику безопасности на рабочих местах?

Ответ очевиден: «Чтобы не травмироваться». Но есть и другие причины.

Итак, 5 причин, почему Вам надо соблюдать технику безопасности а рабочих местах:

1. Чтобы работник оставался жив, здоров и не стал инвалидом. Задумайтесь, на предприятиях России гибнет около 2000 человек в год и становятся инвалидами порядка 4000 человек в год!

2. Причинение ущерба здоровью другим работникам. За причинение вреда здоровью гражданам предусмотрена как административная ответственность ( ст. 5.27 КоАП), так и уголовная (ст. 143 УК РФ).

3. Непредоставление различных льгот и гарантий, не предусмотренных коллективным договором. Так, на многих предприятиях не выплачивается 13-ая зарплата нарушителям трудовой дисциплины.

4. Снижение качества продукции и услуг.

5. Увольнение по инициативе работодателя. Администрация предприятия имеет полное право расторгнуть трудовой договор за неоднократное нарушение техники безопасности или за однократное грубое нарушение техники безопасности (статьи 81 и 192 ТК РФ).

Кто отвечает за безопасность работников?

Среди поверхностно ознакомленных с требованиями ОТ работников бытует мнение, что за их безопасность отвечает инженер по технике безопасности и охране труда. На самом деле это не так. За безопасность конкретных работников отвечает их непосредственный руководитель. За охрану труда и технику безопасности на производстве в целом отвечают руководители: предприятия, подразделений, отделений и т. д.

Ответственность за выполнение требований охраны труда и техники безопасности на предприятии также делится по направлениям надзора и возлагается на работников соответствующей компетенции. Например, ответственность за электробезопасность несут назначенные приказами работники энергетической службы, за организацию системы инструктажей по охране труда и технике безопасности на рабочих местах и ее качественное функционирование – непосредственные руководители работ.

Заботиться о собственной безопасности обязаны и сами трудящиеся. Это – требование не только здравого смысла, но и ст. 214 ТК РФ. Чтобы остаться здоровыми и сохранить работоспособность, трудящимся необходимо:

• четко знать и постоянно соблюдать требования инструкций по технике безопасности и охране труда;
• вовремя проходить обучение и медосмотры;
• использовать СИЗ;
• уметь оказывать первую помощь;
• внимательно наблюдать за окружающей обстановкой, анализировать производственные ситуации и немедленно сообщать руководителю работ о возможной или существующей опасности.

На время прохождения обучения, медосмотра, остановки работ из-за создавшейся опасной ситуации за трудящимся сохраняется средний заработок. Если же он уклоняется от ответственности за собственное здоровье – не является на инструктажи по охране труда и технике безопасности, не проходит медосмотры, регулярно нарушает требования ОТ, – представители работодателя имеют право в соответствующем порядке отстранить его от выполнения работ. При этом заработная плата за это время не начисляется.

За что отвечает служба охраны труда?

Сфера ответственности службы ОТ, представлять которую может даже один-единственный инженер, – организация охраны труда и техники безопасности на предприятии. Представители этой службы обязаны:

1. Организовывать расследование, учет НС, ПЗ, анализ причин их возникновения, разработку профилактических мероприятий;

2. Создавать и реализовывать программы, мероприятия для повышения качества условий труда;

3. Оказывать организационно-методическую поддержку подразделениям в области ОТ: помогать разрабатывать инструкции по технике безопасности и охране труда, хранить их контрольные экземпляры, обеспечивать подразделения и руководящих сотрудников инструкциями, журналами, карточками, другой документацией по ОТ, наглядными пособиями, правилами, нормативами;

4. Участвовать в проверке знаний трудящихся по результатам проведенного силами предприятия обучения по ОТ;

5. Помогать подготавливать любые документы, которые касаются охраны труда и техники безопасности на производстве: коллективного договора, различных соглашений, приказов на вызовы на работу в выходные дни, изменение графика и др.;

6. Помогать составлять списки на:

• прохождение предсменных, предварительных и ежегодных медосмотров;
• получение молока, спецпитания;
• выдачу спецодежды и СИЗ;
• получение компенсаций (льготное пенсионное обеспечение, дополнительный отпуск);

7. Готовить и сдавать отчетность по ОТ;

8. Хранить документацию по ОТ;

9. Организовывать учебу по ОТ работников и руководителей;

10. Регулярно проверять состояние ОТ в подразделениях;

11. Проводить вводные инструктажи по охране труда и технике безопасности.

Чтобы качественно контролировать выполнение требований охраны труда и техники безопасности на производстве, специалисты по ОТ могут в любое время:

• осматривать технику, оборудование, помещения;
• проверять документацию по ОТ (ведение журналов, ознакомление работников с инструкциями по охране труда и технике безопасности, ведение карточек учета спецодежды и СИЗ, оформление нарядов-допусков и др.), обеспеченность СИЗ и их фактическое применение;
• контролировать применение трудящимися безопасных приемов и методов работы.

Чтобы успешно выполнять поставленные перед ними задания, специалисты по ОТ сотрудничают с другими службами предприятия (кадрами, энергетиками, механиками, медпунктом и т. д.), а также комиссией по ОТ, уполномоченными трудового коллектива по вопросам ОТ, профсоюзом.

Предписания специалистов службы ОТ

Служба охраны труда контролирует безопасность всех видов работ, которые ведутся на предприятии. Инженеры по ОТ вправе останавливать любые работы, которые ведутся с нарушениями требований инструкций по технике безопасности и охране труда. При этом они выдают предписания, в которых отображается суть нарушений и указываются сроки их устранения. Игнорирование требований этих предписаний лицами, которым они были выданы, влечет дисциплинарную, материальную, а в особо тяжелых случаях – уголовную ответственность.

В предписание вносятся:
• суть выявленных нарушений требований правил, инструкций по технике безопасности и охране труда;
• ссылки на нормативную документацию, требования которой были нарушены;
• сроки, в которые необходимо устранить нарушения;
• ответственные за устранение выявленных нарушений лица.

Предписание оформляется на руководителя работ и составляется в 2 экземплярах, один из которых выдается ему под подпись. Если руководитель работ отказывается принять предписание, об этом составляется акт или на предписании делается пометка «Принять предписание отказался». При отказе принять предписание работы все равно останавливаются, а выявленные нарушения подлежат устранению. Проверяющее лицо может настаивать на проведении внепланового инструктажа по инструкциям по охране труда и технике безопасности, требования которых были нарушены.

Как только нарушения устраняются, ответственное лицо информирует об этом службу ОТ в письменной форме. После того, как инженер по ОТ проверит выполнение нужных мероприятий и сделает соответствующую отметку (+ дата, подпись) в предписании, работы можно продолжать. Предписания хранятся в службе ОТ. Порядок их хранения в подразделениях организации устанавливают самостоятельно. Например, можно вносить информацию о выданных предписаниях (суть нарушений, сроки устранения, ответственные лица) в журналы проверок ОТ.

Может ли инженер по технике безопасности и охране труда работать неполный рабочий день?

Трудовой кодекс обязывает работодателя создать должность инженера по ОТ или целую службу, если на его предприятии насчитывается 50 и больше работников. Если их меньше, работодателю разрешено:

• ввести должность инженера по технике безопасности и охране труда либо создать соответствующую службу;
• выполнять эту работу самостоятельно;
• возложить эти обязанности на другого работника (работник должен иметь образование по охране труда в соответствии с профстандартом);
• привлечь стороннего специалиста.

При этом количество времени, которое отводится инженеру по ОТ на выполнение своей работы, работодатель определяет самостоятельно и фиксирует это в штатном расписании. Поэтому работать неполный рабочий день, неполную неделю или по совместительству инженеру по технике безопасности и охране труда не запрещено. Для оптимизации расчетов нагрузки, которую планируется возложить на одного человека, целесообразно использовать разработанные Минтруда РФ межотраслевые нормативы численности работников службы ОТ. Это – документ рекомендательного характера.

Кто контролирует работу служб охраны труда и техники безопасности на предприятиях?

Специалисты служб ОТ подчинены руководителю организации либо его заместителю, поэтому для профессионального контроля качества выполнения ими своих обязанностей нужны сторонние организации. По принадлежности они делятся на:

• государственные. Это специально уполномоченные государственные организации: Минтруда, Минздрав, Госгортехнадзор, Госавтоинспекция, Госатомнадзор, Госэнергонадзор, Госстандарт, Государственная противопожарная служба, исполнительные власти федерального и местного уровней. По технологии осуществления госконтроль – межведомственный. Организации, которые его осуществляют, могут проверять любые предприятия и объединения, в которых есть объекты из области их интересов;

• ведомственные. Это контроль подчиненных организаций вышестоящими. В качестве контролирующих органов могут выступать министерства, ведомства, головные предприятия, предприятия-заказчики по отношению к подрядным организациям;

• вневедомственные. Это контроль со стороны ФСС, пенсионного фонда, других фондов и страхователей;

• общественные. Сегодня к традиционному контролю состояния производственной среды, соблюдения работниками требований инструкций по охране труда и технике безопасности со стороны профсоюзов и уполномоченных трудовых коллективов по ОТ часто присоединяются общественные движения, фонды, СМИ и даже отдельные граждане. Отношение администрации предприятий к требованиям техники безопасности активно обсуждают пользователи Facebook, «ВКонтакте», Twitter и других социальных сетей.

Перейдите по ссылке, чтобы узнать подробнее о том, кто контролирует охрану труда в организациях

О проведении проверки по ОТ проверяющая организация уведомляет предприятие заранее. Результаты проверки оформляются предписанием или другим документом согласно регламенту.

Итак, вы узнали, как осуществляется охрана труда и техника безопасности на предприятии, ознакомились с основными направлениями техники безопасности и функциями службы ОТ, узнали, кто отвечает за безопасность работников, что такое предписание об устранении нарушений, как с ним работать, кто контролирует службу ОТ.

Оцените пожалуйста сайт или материал!

Инструкции по охране труда

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ.

Что такое «инструкция по охране труда» и порядок её разработки

Инструкция по охране труда (ИОТ) — локальный нормативный акт, устанавливающий конкретные обязанности работников организации по выполнению требований охраны труда.
ИОТ должны разрабатываться исходя из должности работника, его профессии или вида выполняемой работы. Требования ИОТ обязательны для исполнения работниками, несоблюдение ИОТ является нарушением трудовой дисциплины.

Порядок разработки инструкций по охране труда:

1. Издание приказа (распоряжения) работодателя и составление перечня профессий и видов работ, для которых разрабатываются ИОТ.
   При составлении перечня учитывается штатное расписание организации, перечень используемых инструментов, оборудования и приспособлений и др.
2. Утверждение работодателем перечня профессий и видов работ, для которых разрабатываются ИОТ
3. Разработка проекта ИОТ
4. Согласование ИОТ с выборным органом первичной профсоюзной организации или иным уполномоченным органом работников в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса РФ для принятия локальных нормативных актов
5. Утверждение согласованных проектов ИОТ руководителем организации
6. Ознакомление работников с ИОТ под роспись
7. Занесение ИОТ в журнал учета ИОТ

Кто разрабатывает инструкции по охране труда?

Работодатель — обязан обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса РФ для принятия локальных нормативных актов.

Служба охраны труда — обязана оказывать методическую помощь руководителям подразделений при разработке и пересмотре ИОТ, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ).

Специалист по охране труда — обязан оказывать методическую помощь руководителям структурных подразделений в разработке программ обучения работников безопасным методам и приемам труда, ИОТ.

Согласно ЕКС обязанности по оказанию методической помощи руководителям структурных подразделений организации в разработке новых и пересмотре действующих ИОТ, а также в составлении программ обучения работников безопасным приемам и методам работы возлагаются непосредственно на руководителя службы охраны труда и специалиста по охране труда.

Структура и содержание инструкции по охране труда

1. Общие требования охраны труда:
1.1.	Указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка.
1.2.	Требования по выполнению режимов труда и отдыха.
1.3.	Перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы.
1.4.	Перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными правилами и нормами.
1.5.	Порядок уведомления работодателя о несчастных случаях на производстве и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента.
1.6.	Правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.
2. Требования охраны труда перед началом работы:
2.1.	Порядок подготовки рабочего места и средств индивидуальной защиты.
2.2.	Порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.
2.3.	Порядок проверки исходных материалов (сырье, заготовки, полуфабрикаты).
2.4.	Порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.
3. Требования охраны труда во время работы:
3.1.	Способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструмента.
3.2.	Требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты).
3.3.	Указания по безопасному содержанию рабочего места.
3.4.	Действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций.
3.5.	Требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.
4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях:
4.1.	Перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие.
4.2.	Действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций.
4.3.	Действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья.
5. Требования охраны труда по окончании работы:
5.1.	Порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки инструмента, оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры.
5.2.	Порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности.
5.3.	Требования соблюдения личной гигиены.
5.4.	Порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

При разработке ИОТ учитываются

• Требования, содержащиеся в межотраслевой или отраслевой типовой ИОТ (а при ее отсутствии — межотраслевых или отраслевых правил по охране труда).
• Требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации организаций — изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства.
• Материалы несчастных случаев, которые происходили ранее — чтобы выявить потенциальные опасности и исключить повторения ошибок.

Где должны храниться инструкции по охране труда

Действующие в структурном подразделении ИОТ, а также перечень ИОТ должны храниться у руководителя подразделения. Местонахождение ИОТ рекомендуется определять руководителю структурного подразделения организации с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.

Инструкции по охране труда:

• могут быть выданы работникам на руки для изучения при первичном инструктаже;
• могут быть вывешены на рабочих местах или участках;
• могут храниться в ином месте, доступном для работника.

Проверка и пересмотр инструкций по охране труда

Проверку и пересмотр ИОТ организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже 1 раза в 5 лет.

Досрочный пересмотр ИОТ проводится:

• при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
• при изменении условий труда работников;
• при внедрении новой техники и технологии;
• по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• по требованию представителей органов по труду субъектов РФ или органов федеральной инспекции труда.

Если в течение срока действия ИОТ условия труда работника не изменились, то действие ИОТ продлевается на следующий срок.

Ответственность за отсутствие инструкций по охране труда

Административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, предусмотрена статьей 5.27.1 КоАП РФ.

Комментарий к статье 211

1. Как следует из содержания ч. 1 ст. 211, государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, в законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации и устанавливают правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Требования охраны труда согласно ч. 10 ст. 209 ТК содержатся в правилах и инструкциях по охране труда, утверждаемых по общему правилу работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

2. Наиболее широкий круг государственных нормативных требований охраны труда, закрепленных федеральным законом, содержится в Трудовом кодексе (в разделе X «Охрана труда», разделе XII «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников» и др.).

Государственные нормативные требования охраны труда, закрепленные в других федеральных законах, чаще всего направлены на обеспечение безопасности граждан (включая работающих) и защиту окружающей среды при использовании атомной энергии, проведении работ на опасных производственных объектах, цехах, участках, где получаются, используются, перерабатываются, хранятся, уничтожаются, транспортируются опасные вещества, и др. (например, Закон об использовании атомной энергии, Закон о радиационной безопасности населения, Закон об уничтожении химического оружия, Закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов).

3. Государственные нормативные требования охраны труда (а не просто требования охраны труда, как было указано в прежней редакции ч. 2 ст. 211) обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в т. ч. при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

4. Значительная часть государственных нормативных требований охраны труда содержится в подзаконных нормативных правовых актах, издаваемых на федеральном и региональном уровнях.

В соответствии с новой редакцией ч. 3 комментируемой статьи порядок разработки, утверждения и изменения нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Однако к настоящему времени указанный порядок еще не разработан. В части, не противоречащей законодательству, сохраняют свое значение Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» (СЗ РФ. 2000. N 22. Ст. 2314) и Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утв. Постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. N 80 (Бюллетень Минтруда России. 2003. N 5).

Так, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 399 проекты нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, должны направляться органами, разработавшими названные требования, для рассмотрения и согласования в соответствующие профсоюзные органы.

Утвержденные в установленном порядке нормативные правовые акты в месячный срок должны быть направлены Минздравсоцразвития России для включения в единую информационную систему государственных нормативных требований охраны труда.

Разрабатывая нормативные акты по охране труда, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны исходить из того, что включаемые в них требования не могут быть ниже государственных, установленных в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 399.

Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются сроком на 5 лет и могут продлеваться, но не более чем на 2 срока. Решение о продлении срока их действия либо досрочной отмене может быть принято органом, утвердившим эти требования, не позднее 9 месяцев до окончания срока их действия.

При изменении законодательства Российской Федерации об охране труда, межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, при внедрении новой техники и технологий, а также по результатам анализа производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и катастроф в Российской Федерации соответствующие государственные нормативные требования охраны труда подлежат пересмотру независимо от срока их действия. Пересмотр требований охраны труда осуществляется в таком же порядке, как и их разработка.

Федеральные санитарные правила действуют на всей территории Российской Федерации. При необходимости учета особенностей складывающейся гигиенической, эпидемиологической, экологической обстановки и состояния здоровья населения на территории субъекта Российской Федерации могут действовать федеральные санитарные правила, установленные для этой территории. Срок действия санитарных правил устанавливается при их утверждении в пределах 10 лет, с возможностью его продления, но не более чем на 5 лет (п. п. 4, 10 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. N 554 (СЗ РФ. 2000. N 31. Ст. 3295)).

Правила по охране труда обязательны для работодателя. Если в них отсутствуют требования, соблюдение которых при производстве работ необходимо, чтобы обеспечить безопасные условия труда, работодатель с учетом мнения соответствующего выборного профсоюзного или другого представительного органа работников принимает необходимые меры, обеспечивающие безопасные условия труда, исходя из конкретной обстановки. Без соблюдения названных требований не допускается также передача в серийное производство образцов новых машин и другого оборудования.

Инструкции по охране труда для работников организации разрабатываются работодателем на основе межотраслевых или отраслевых типовых инструкций по охране труда (а при их отсутствии — на основе межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций — изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования должны быть изложены применительно к профессии работника или виду выполняемой работы.

Инструкции по охране труда для работников разрабатываются в соответствии с наименованиями профессий и перечнями видов работ, утверждаемыми работодателями, руководителями структурных подразделений предприятия, и утверждаются приказом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного либо иного уполномоченного работниками представительного органа.

Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.

Проверка и пересмотр инструкций по охране труда организуются и проводятся работодателем не реже одного раза в 5 лет. При изменении межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда; при изменении условий труда работников; при внедрении новой техники и технологий и в других случаях инструкции по охране труда для работников пересматриваются досрочно (раздел V Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утв. Постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. N 80).

Ознакомление работников с требованиями охраны труда является обязанностью работодателя (ст. 212 ТК).

5. Согласно законодательству работники обязаны соблюдать правила обращения с машинами и механизмами и другие требования, установленные в инструкциях (ст. 214 ТК). Постоянный контроль за соблюдением инструкций по охране труда возложен на работодателя. Конкретные обязанности должностных лиц в этой сфере закрепляются в должностных инструкциях либо определяются приказами руководителей.

Непосредственный систематический контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда осуществляется службами охраны труда организаций.

Работники такой службы вправе требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения нормативных правовых актов по охране труда, а от руководителей подразделений — отстранения от работы лиц, грубо нарушающих правила, нормы и инструкции по охране труда. Служба охраны труда представляет работодателю предложения о привлечении к ответственности виновных в нарушении законодательных и иных нормативных правовых актов об охране труда.

Предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности вправе также вносить комитеты (комиссии) по охране труда, создаваемые в организациях по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа.

6. Что касается функционирования системы нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в которую согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 399 входят: межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда, строительные и санитарные нормы и правила, правила и инструкции по безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, свод правил по проектированию и строительству, гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда, то они в настоящее время сохраняют свою силу лишь в определенной части.

Как предусмотрено п. 1 ст. 46 Закона о техническом регулировании, со дня введения в действие этого Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

Защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

Охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

Предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Это правило распространяется также на государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 1 июля 2003 г. (п. 1 Постановления Госстандарта России от 30 января 2004 г. N 4 «О национальных стандартах Российской Федерации» // БНА РФ. 2004. N 8). Этим же Постановлением Госстандарта России государственные и межгосударственные стандарты, принятые до 1 июля 2003 г., признаны национальными стандартами.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона о техническом регулировании национальные стандарты применяются на добровольной основе. Их применение подтверждается знаком соответствия национальному стандарту.

Программа разработки конкретных технических регламентов и сроки их разработки утверждена распоряжением Правительства РФ от 6 ноября 2004 г. N 1421-р (СЗ РФ. 2004. N 46. Ст. 4551).

Для обеспечения заинтересованных лиц информацией о технических регламентах, документах национальной системы стандартизации, международных стандартах, правилах стандартизации, нормах стандартизации и рекомендациях по стандартизации, национальных стандартах других государств и международных договорах в области стандартизации и о правилах их применения создан информационный фонд технических регламентов и стандартов. Функционирование этого фонда обеспечивается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, взаимодействующим с федеральными органами исполнительной власти (Постановление Правительства РФ от 15 августа 2003 г. N 500 «О федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию» // СЗ РФ. 2003. N 34. Ст. 3367).

Официальное опубликование национальных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2003 г. N 594 // СЗ РФ. 2003. N 39. Ст. 3773).

Если вы находитесь в самом начале профессионального пути, вам будет удобно двигаться по плану «Охрана труда с нуля”, в котором по шагам рассказано, что нужно сделать в первую очередь и по нарастающей. Ведь в направлении «Охрана труда”, как и в любом другом деле, опыт появляется не сразу, его нужно накопить и приумножить.

Многое предстоит узнать и сделать, также не следует забывать, что нормы и правила в законодательстве часто терпят изменения, добавляется все больше требований для обеспечения безопасных условий труда работников – и все это нужно отслеживать, стараясь не запутаться.

И для упрощения вашей задачи, продолжу небольшими шагами рассказывать про основы охраны труда. А если у вас есть что добавить, рассказать или вы хотите задать вопрос, пишите комментарии, обсудим.

Охрана труда с нуля в организации

Для начинающих специалистов по охране труда и тех, кто хочет в этой теме разобраться, бывает сложно правильно выстроить последовательность что в первую очередь сделать, а что лучше отложить на потом. С чего начать работу по охране труда?

Все знают, что взявшись сразу за все дела, не сделаешь до конца ни одного. А когда есть продуманная пошаговая инструкция, двигаться становится не только проще, но и быстрее. И все же, и что должен знать специалист по охране труда в первую очередь?

Напомню, что предыдущие 5 шагов статьи раздела «Охрана труда пошагово” можно прочитать . Так что мы сразу начнем с 6 шага, продолжая инструкцию для новичков.

Шаг 6 | График проверки знаний по охране труда

В предыдущей статье мы остановились на обучении и проверке знаний работников. Это очень важный этап и пропустить даже день, может быть очень чревато.

Вообще, любые задержки в охране труда, будь это обучение, медосмотр или инструктаж, инструктор расценит как нарушение. Не стоит забывать, что это все же требование Трудового кодеса, к которому пренебрежительно относиться – большая ошибка.

Итак, чтоб не получить штраф в районе 130 000 рублей за каждого сотрудника, нужно в конце текущего года формировать график проверки знаний по охране труда на будущий год.

График представляет собой таблицу с информацией кому когда необходимо пройти обучение с точной датой по всем работникам организации на текущий год.

А чтобы оформить его правильно и ничего не напутать, разберем отдельные нюансы в следующих частях.

Что делать, если проверка знаний выпадает в выходной день работника

Однажды в моей практике возникла такая проблема: что делать, если проверка знаний выпадает в выходной день работника, например, он находится на свободной вахте? Могу ли я вызвать его для сдачи экзамена на работу или стоит организовать проверку заблаговременно?

Думаю, что охрана труда с нуля должна быть построена до мелочей, соответственно, нерешенный вопрос я не могла оставить без внимания, да и интересно, как поступить в сложившейся ситуации и не налететь на штраф. Перерыв множество нормативных актов, стало ясно, что четко вопрос о том, что делать, если проверка знаний попадает в выходной день, нигде не регламентирован.

Зато в статьях 106 и 107 ТК РФ четко прописано, что такое время отдыха и какие виды его бывают, из которых следует, что работодатель не вправе требовать явиться на работу для того, чтобы прошла проверка знаний в выходной день работника.

Получается, что проверка знаний по охране труда относятся к исполнению трудовых обязанностей, а соотственно может проходить только в рабочее время. Если вам срочно требуется их проверить, можете сделать это только с письменного согласия сотрудника. Ознакомьтесь с ч.5 статьи 113 ТК РФ.

Да, это формальность, но в случае, если сотрудник обратится в суд, такой документ будет вам «плюсиком в карму». Потому как судья потребует график проверки знаний и работы сотрудников, проанализирует и сделает выводы, что вы заблаговременно не побеспокоились о сроках проверки знаний и их проведении в рабочее время.

Вы можете организовать проверку знаний в первый же рабочий день после окончания выходных, но не позднее.

Если все же проверка знаний была проведена не в назначенный день, от штрафа можно спастись, если вы приведете в качестве аргумента по исчислению сроков статью 14 ТК РФ, в которой говорится о том, что если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Объясню на конкретном примере. Если проверка знаний по охране труда была назначена на субботу, а провели ее в понедельник, то в этом случае можно допустить просрочку, но не более того. Но если нужно было провести во вторник, а по факту проверка знаний была в среду или четверг, то штраф неизбежен.

Так что держите руку на пульсе и с календарем в руках формируйте график проверки знаний на будущий год.

Кто должен составлять и утверждать график проверки знаний

Составлять и контролировать своевременность проведения проверки знаний в текущем году, как правило, должен отдел охраны труда. График подготавливают на основе протоколов.

Законом составление данного документа не регламентировано, но для четкого контроля за обучением работников он необходим, особенно в крупных компаниях.

Подготовленный график проверки знаний утверждает руководитель организации, а сотрудники должны быть ознакомлены под подпись с датой предстоящей проверки знаний в текущем году.

Шаг 7 | Обеспечение работников СИЗ

Следующий очень важный шаг для выполнения плана «Охрана труда с нуля” и создания безопасных условий труда – это выдача спецодежды и средств индивидуальной защиты (СИЗ).

Основываясь на ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан выдавать специальную одежду и обувь, которая будет защищать от вредных производственных факторов.

Для того, чтобы правильно купить и выдать СИЗ, нужно определить, что именно необходимо для каждой из должностей и в каком количестве. Для этого разрабатываются нормы выдачи спецодежды.

Используются для этого типовые нормы, которые предусмотрены для вашего вида деятельности. Если же какой-либо должности не нашли – используйте нормы сквозных профессий.

Как документально должна быть организована выдача средств индивидуальной защиты, рассказываю .

Довольно-таки муторная и утомительная работа, но откладывать в долгий ящик не стоит, если у вас на предприятии охрана труда с самого нуля.

И работодателю экономить на спецодежде и СИЗ не стоит, так как это может привести к плачевной ситуации и к административной ответственности.

За нарушение требований охраны труда, выразившейся в невыдаче работникам средств индивидуальной защиты, может «прилететь» наказание в виде ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которое составляет штраф в размере:

• на должностных лиц – от 20 000 до 30 000 руб.;
• на индивидуальных предпринимателей – от 20 000 до 30 000 руб.;
• для организаций – от 130 000 до 150 000 руб.

Если ранее уже по данной статье выписывался штраф, то наказание за отсутствие СИЗ увеличивается:

• для должностных лиц – от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификация от года до 3-х лет;
• для индивидуальных предпринимателей – от 30 000 до 40 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• для организаций – от 100 000 до 200 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

И как мы помним, на усмотрение инспектора, штраф может выписываться за каждый случай нарушения трудового законодательства, то есть суммироваться.

Мда, очень серьезно, тем более, если учесть тот фактор, что привлечь работодателя могут и к уголовной ответственности. Это в том случае, если на предприятии произошел тяжелый или смертельный случай, а сотрудник не был обеспечен СИЗ, которая могла уменьшить тяжесть нанесенного вреда здоровью.

Выдача производится организованно, с записью в личную карточку. Обратите внимание: на лицевой стороне обязательно прописывают, чем именно работник должен быть обеспечен и на какой срок. На оборотной стороне фиксируется, что он получил, дата и подпись.

Работник же, в свою очередь, обязан бережно эксплуатировать бесплатно выданную ему спецодежду!

Причем не только беречь ее, но еще и использовать. В случае, если обнаружили пренебрежение этой обязанностью, вы имеете полное право отстранить сотрудника от работы и привлечь его к дисциплинарной ответственности: СИЗ выдана не для красоты или удобства, а для обеспечения безопасности во время работы.

Сертификат на спецодежду

Просто так «от фонаря» покупать и выдавать СИЗ руководитель не имеет право. Работодатель обязан закупать только сертифицированную спецодежду, об этом также говорится в Приказе 209н и в Постановлении Правительства РФ № 982.

Часто поставщики СИЗ забывают прикладывать копии сертификатов на все товары, обязательно напоминайте им об этой обязанности. Потому как сертификат на спецодежду должен быть у работодателя в обязательном порядке как доказательство того, что выдаваемая СИЗ качественно защищает работников от вредных и опасных производственных факторов.

Инспектор может запросить выборочно показать ему какой-нибудь на выбор сертификат соответствия на спецодежду, и если его не окажется, наказывает за отсутствие по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Штраф немаленький: на юридических лиц от 50 до 80 т.р.

Поэтому приучите снабженцев, получать вместе с новой партией спецодежды сертификаты, чтобы у них в будущем даже не возникало вопросов: «А нужен ли сертификат на спецодежду?”

Можно ли уменьшить нормы выдачи СИЗ

Очень часто специалисты, идущие по плану «Охрана труда с нуля”, задаются вопросом: «А можно уменьшить нормы выдачи СИЗ?” Да я и сама об этом подумывала, ведь многое из Приказов Минсоцздравразвития не используется.

Но составляя нормы выдачи СИЗ, не занижайте их, так как это приводит к ухудшению условий труда работников. Руководитель предприятия вправе их только улучшать, повышая уровень безопасности людей на предприятии.

То есть заменять один вид спецодежды на другой допустимо, но по согласованию с профсоюзом, а просто взять и не выдать – нельзя. Потому как нормы содержат тот набор средств защиты, который должен обеспечить работникам безопасность в любое время года и при разных погодных условиях, защитив их от профессиональных заболеваний и травм.

Уход за спецодеждой

На этом ответственность работодателя в плане спецовки не заканчивается! Работодатель должен обеспечить хранение спецодежды на предприятии в шкафчиках (п.31 Приказа 290н).

Причем количество шкафов нужно рассчитывать из общей численности персонала, чтобы никто не остался не у дел.

Не забудьте про обеспечение чистоты СИЗ и про ее ремонт – это такая же обязанность работодателя, как и все остальное.

То есть должен быть заключен договор с прачечной, если нет своей на территории. В случае проверки ГИТ этот момент не удастся обойти, а штраф за нарушение от 50 000 до 80 000 рублей.

Если работник надумает увольняться, он должен вернуть спецодежду. Если СИЗ пришла в негодность до истечения срока носки, одежда списывается и выдается новый комплект.

Вот такой вот длинный и очень важный шаг. Продолжим разбираться.

Шаг 8 | Дерматологические средства индивидуальной защиты

Очень многие упускают тот факт, что реализуя и выстраивая в организации шаг за шагом свой план «охрана труда с нуля”, нужно не забыть, помимо спецодежды, включить и выдачу и дерматологических средств индивидуальной защиты.

К примеру, крема необходимы как защитная оболочка для кожи, ведь воздействие вредных факторов может привести к серьезным профессиональным заболеваниям сотрудников. Работодатель обязан закупать их за свой счет и выдавать бесплатно.

Необходимо утвердить перечень профессий, которые должны получать смывающие и обеззараживающие средства. Использовать для этого нужно приказ Минздрава № 1122н.

Напоминаю, что приказ № 805н отменил обязанность работодателя, фиксировать в личных карточках выдачу мыла, если сотрудники трудятся на работах с легкосмывающими загрязнениями.

Все остальные, оформляют в соответствии с правилами. Кстати, помимо мыла, работникам бесплатно должны выдаваться дополнительно защитные, регенерирующие и восстанавливающие кремы, очищающие кремы, гели и пасты для рук.

Все остальные оформляют в соответствии с правилами.

Кстати, помимо мыла, работникам бесплатно должны выдаваться дополнительно защитные, регенерирующие и восстанавливающие и очищающие кремы, гели и пасты для рук.

Это для тех сотрудников, которые контактируют с маслами, смазками, нефтепродуктами, клеями, битумом, химическими веществами раздражающего действия и прочим.

Количество, срок использования и что именно нужно выдать находим в приказе Минздрава № 1122н. Разрабатываем нормы выдачи СИЗ, после чего их утверждает работодатель, также не ухудшая условия для работников.

Более подробно о выдаче смывающих и обеззараживающих средств можете почитать здесь. Там есть и образцы документов 🙂

Выдачу фиксируем в личных карточках за подписью работников. Необоснованные пропуски в обеспечении кремами, приведут к штрафам, потому как инспектор сочтет это за грубое нарушение и выпишет штраф.

Законом предусмотрено следующее наказание (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП):

• для должностных лиц и ИП – от 2 000 до 5 000 руб.;
• для юридических лиц – от 50 000 до 80 000 руб.

Основные выводы

В этой заметке, которая является продолжением первой части статьи, я рассказывала про основные моменты в обучении персонала требования охраны труда – графики проверки знаний, обеспечение средствами индивидуальной защиты, смывающими и обеззараживающими средствами.

Этому важно уделить особое внимание, несмотря на простоту и, казалось бы, очевидность и элементарность, потому как в случае проверки или возникновения несчастного случая на производстве данные документы будут запрашивать в первую очередь.

На этом пока закончу, информации и так много, но уже на данном этапе ваш план «Охрана труда с нуля” уже продвинулся на несколько шагов 🙂 Работы хоть отбавляй. Остается только начать, а начало, как говорится, половина всего.

Желаю вам продуктивной и эффективной работы!