Трудовая книжка отмена

Когда в 2017 году нам сообщили, что трудовые книжки вскоре отменят, это показалось шуткой. Но сейчас очень похоже, что это произойдет в самое ближайшее время. Серые и зеленые книжечки с рукописными записями можно будет оставить себе на память. Пенсионный фонд России доложил, что полностью к этому готов — оцифровал все корочки россиян. А Минтруд, как стало известно, внесет законопроект об электронных трудовых книжках на рассмотрение Госдумы уже в весеннюю сессию.

Защитят ли от взломщиков?

Принципиальное решение об учете данных о трудовой деятельности граждан в электронном виде приняли распоряжением правительства от 2017 года, которое утверждало программу «Цифровая экономика РФ». И этот учет стали проводить, не дожидаясь принятия федерального закона.

Теперь становится ясно, что программу не станут откладывать в долгий ящик: в течение 2020 года предполагается запустить тестовый режим работы электронных трудовых книжек и предложить работодателям передавать сведения о сотрудниках в специальную информационную систему Пенсионного фонда. А с 2021 года такая норма станет уже обязательной для всех российских работодателей.

Почему трудовыми книжками заведует Пенсионный фонд, понятно. На основании этих документов людям добавляются баллы к социальной части пенсии.

Новшество вызывает вопросы. Например, будут ли защищены цифровые данные от хакеров? Вопрос о потенциальном взломе актуален хотя бы в свете последнего происшествия с электронной базой данных по жилью, когда мошенники через интернет переоформили на себя квартиру жителя Москвы.

В Пенсионном фонде на этот вопрос «КП» ответили следующее: «Паспортные данные россиян находятся в данных МВД, данные о доходах и налогах содержатся в базах фискального ведомства. Их, как правило, никто не похищает, потому что они надежно охраняются средствами защиты. Точно так же будут охраняться данные о трудовых договорах граждан».

28 копеек вместо рубля

Депутат Госдумы Евгений Федоров — один из кураторов государственной программы «Цифровая экономика». Вот что он сказал «КП» о переходе на электронные трудовые книжки:

— Идет развитие технологий, и то, что раньше писали от руки и хранили в сейфах, переходит на электронные носители.

— Как технически можно оцифровать трудовой стаж, если он начался еще в прошлом веке, в эпоху до интернета и карт обязательного пенсионного страхования?

— Ваш работодатель направляет вашу книжку в налоговую инспекцию для подтверждения платежей и стажа. Там она оцифровывается. Потом данные поступают в Пенсионный фонд. Если ваш работодатель не жульничает, все это будет сделано. А если при оцифровке возникли ошибки — их всегда можно поправить.

Как сказал депутат, денежные средства на цифровизацию трудовых отношений были выделены еще два года назад и они израсходованы эффективно. Уже подсчитано, что один рубль затрат на офисное делопроизводство, который требуется при бумажных книжках, превратится в 28 копеек при электронном учете.

В ТЕМУ

Нельзя подделать и потерять

Плюсы электронных трудовых книжек:

— их невозможно потерять или подделать;

— сотрудникам не потребуется предоставлять бумажные копии трудовой книжки, чтобы подтвердить сведения о трудовом стаже при обращении за государственными услугами;

— сотрудники отдела кадров мгновенно получают сведения о трудовой деятельности соискателя при приеме на работу;

— у работодателей снижаются затраты на ведение и хранение бумажных книжек.

На основании данных в трудовой книжке (далее также — Ткн) подтверждается право на пенсию и её размер. Также этот документ может влиять на трудоустройство к новому работодателю, назначению пособий и пр. Его бережно хранят на протяжении всей трудовой жизни. Трудно представить как можно иначе систематизировать и распоряжаться сведениями, которые вносятся в труд.книжку. Тем не менее, недавний законопроект об отмене трудовых книжек разрушает годами сложившиеся традиции и ставит вопрос: как будет фиксироваться профессиональная деятельность?

Что будет вместо трудовой книжки

Новый документ будет называться «Сведения о трудовой деятельности». Он будет вестись персонально в отношении каждого гражданина в электронном виде. Вопросами ведения, актуализации, проверки достоверности и обеспечения сохранности этих сведений будет заниматься пенсионный фонд. При этом работодатели будут обязаны предоставлять в ОПФР сведения о своих сотрудниках. Форматы, периодичность и способы передачи информации еще будут уточняться.

В итоге это приведет к отмене записей в трудовых книжках. После увольнения (в день расторжения трудового договора) человеку будут выдавать выписку о его профзанятости на данном предприятии (дата приема и увольнения, должность, переводы (если были), основания увольнения, прочее).

Если в день прекращения трудовых отношений выписку не получится выдать, например, работник не явился на работу, отказался брать и пр., то эти сведения в заверенном виде отправят уволенному на его почтовый адрес.

Но отмена увольнения в трудовой книжке не упраздняет ведение другой документации, например, заявление работника, приказ по предприятию о расторжение контракта, другое.

О том, что изменится в работе сотрудников отдела кадров и бухгалтерии, смотрите на видео:

Как получить сведения о трудовой деятельности

Не следует опасаться того, что данные о трудоднях будут утеряны или злонамеренно не внесены в «сведения о стаже». У работника будет право контролировать достоверность этих данных. Для этого любой гражданин в любое время сможет затребовать интересуемые сведения. Достаточно обратиться в:

  • кадровую службу предприятия (если такой нет, то в бухгалтерию или к начальству). В течение 3 дней работодатель должен выдать выписку на бумаге или в электронном виде (если на предприятии есть цифровая подпись и такой вариант выбрал работник). В выписке будут данные только о работе в данной организации (ИП);
  • пенсионный фонд. Сведения будут о всей трудодеятельности. Они представляются в любом виде на выбор заявителя;
  • МФЦ. Выдается только бумажный документ;
  • через портал Госуслуги. Информация пересылается только на электронную почту гражданина.

Если в предоставленной информации будут ошибки или неточности, то гражданин может обратиться в пенсионный фонд с заявлением на проведение корректировки.

Поэтому будет рационально при смене работы каждый раз проводить такие сверки, дабы контролировать стаж и записи об увольнении.

Какие преимущества

Как показал общественный опрос, 52% населения хотят введения нового формата с одновременным сохранением прежнего, 21% — оставить только бумажные, 18% — ограничиться только электронными.

Как видно, народное мнение схоже с законодателем.

На самом деле выгода очевидна, ведь много стажевых проблем возникает с неправильными приписками. Отмена записи в трудовой книжке по образцу будет восполнена вводом данных через компьютерную программу, что исключит ошибки и, соответственно, возможные придирки сотрудников пенсионных подразделений.

Также человеку не нужно опасаться обыкновенной утраты документа и последующей суеты по его восстановлению. Теперь данные будут в федеральных базах – это надежно.

В конце концов, упростится документооборот между трудящимся и работодателем.

Удобно будет и работодателю, так как он будет освобожден от такой ответственности как хранение бумажных Ткн.

Возможно, в дальнейшем это коснется и других документов, таких как приказов, личных карточек, прочее.

Ординарцев Роман Валерьевич>
И снова об отмене трудовых книжек… Проект изменений в Трудовой кодекс РФ

Введение

В начале июля 2019 года на заседании Правительства РФ были рассмотрены и одобрены проекты федеральных законов «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде)», «О внесении изменений в Федеральный закон “Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования”» и «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение работодателем сроков представления сведений о трудовой деятельности либо за представление неполных и (или) недостоверных сведений».

Все три документа регламентируют процесс постепенного отказа от трудовых книжек и направлены на переход к формированию сведений о трудовой деятельности в электронной форме.

Ранее, я уже представлял Вам на этом сайте проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде)» (см. комментарий от 07.01.2019 г.).

После ряда согласований с профильными министерствами и ведомствами, документ претерпел определенные изменения, предлагаю, как и в прошлый раз рассмотреть документ подробнее.

Отдельные статьи Трудового кодекса РФ с последними изменениями

Окончательный проект Трудового кодекса РФ с последними изменениями по сравнению с первоначальным вариантом (изменения выделены курсивом).

Статья 65. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора

Примечание: изменения отсутствуют – первоначальная редакция сохранёна.

Если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:

  • паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
  • трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности работника, предусмотренные настоящим Кодексом, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
  • страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
  • документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
  • документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;
  • справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, — при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию;
  • справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, которая выдана в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, — при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с федеральными законами не допускаются лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В отдельных случаях с учетом специфики работы настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования оформляются работодателем.

В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.

Статья 66.1. Сведения о трудовой деятельности

Примечание: в первоначальный вариант внесены изменения.

Сведения о трудовой деятельности — это основная информация о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (включающая сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора), которая представляется работодателем в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации (далее — информационная система) в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, утверждает форму представления работодателем сведений о трудовой деятельности в информационную систему.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации утверждает форму сведений о трудовой деятельности, предоставляемых работодателем работнику и гражданину из информационной системы, и порядок заполнения формы.

Работник вправе получить сведения о трудовой деятельности одним из следующих способов:

  • у работодателя по последнему месту работы (за период работы у данного работодателя) — на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью
  • (при ее наличии у работодателя);
  • в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг — на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом;
  • в Пенсионном фонде Российской Федерации — на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;
  • с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) — в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Работодатель обязан предоставить работнику (за исключением случаев, когда в отношении работника ведется трудовая книжка в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса) сведения о трудовой деятельности за период работы у работодателя способом, указанным в заявлении работника (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя), поданном в письменном виде или направленном в порядке, установленном работодателем, на адрес электронной почты работодателя:

  • в период работы — не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления;
  • при увольнении — в день прекращения трудового договора.

В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать работнику сведения о трудовой деятельности невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от их получения, работодатель обязан направить работнику по почте заказным письмом с уведомлением сведения о трудовой деятельности за период работы у работодателя на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом. Со дня направления указанного письма работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи сведений о трудовой деятельности. Работодатель также не несет ответственности за задержку выдачи сведений о трудовой деятельности при несовпадении последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений в случаях несовпадения последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений при увольнении работника по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 6 части первой статьи 81 или пунктом 4 части первой статьи 83 настоящего Кодекса, и при увольнении женщины, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности или до окончания отпуска по беременности и родам в соответствии с частью второй статьи 261 настоящего Кодекса. По заявлению работника (в письменном виде или направленному в порядке, установленном работодателем, на адрес электронной почты работодателя), не получившего сведения о трудовой деятельности после увольнения, работодатель обязан выдать их не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника способом, указанным в заявлении работника (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя).»

Статья 165. Случаи предоставления гарантий и компенсаций

Примечание: изменения незначительны.

Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:

при направлении в служебные командировки;

при переезде на работу в другую местность;

при исполнении государственных или общественных обязанностей;

при совмещении работы с получением образования;

при вынужденном прекращении работы не по вине работника;

при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

в некоторых случаях прекращения трудового договора;

в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности;

в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Статья 234. Обязанность работодателя возместить работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться

Примечание: изменения внесены – абзац четвертый изложен в новой редакции, от внесения абз. пятого примерно аналогичного содержания отказались.

Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате:

незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;

отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, сведений о трудовой деятельности, внесения в трудовую книжку, в сведения о трудовой деятельности неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

Статья 392. Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора

Примечание: изменения внесены – часть первая изложена в иной редакции; в новой редакции отсутствует упоминание о необходимости выдачи сведений «на бумажном носителе, заверенных надлежащим образом»).

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Статья 394. Вынесение решений по трудовым спорам об увольнении и о переводе на другую работу

Примечание: изменения отсутствуют – первоначальная редакция сохранёна.

В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

По заявлению работника орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может ограничиться вынесением решения о взыскании в пользу работника указанных в части второй настоящей статьи компенсаций.

В случае признания увольнения незаконным орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию.

В случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.

Если увольнение признано незаконным, а срок трудового договора на время рассмотрения спора судом истек, то суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить формулировку основания увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора.

Если в случаях, предусмотренных настоящей статьей, после признания увольнения незаконным суд выносит решение не о восстановлении работника, а об изменении формулировки основания увольнения, то дата увольнения должна быть изменена на дату вынесения решения судом. В случае, когда к моменту вынесения указанного решения работник после оспариваемого увольнения вступил в трудовые отношения с другим работодателем, дата увольнения должна быть изменена на дату, предшествующую дню начала работы у этого работодателя.

Если неправильная формулировка основания и (или) причины увольнения в трудовой книжке и (или) сведениях о трудовой деятельности препятствовала поступлению работника на другую работу, то суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Сведения о трудовой деятельности

Сведения о трудовой деятельности должны включать в себя не только период трудовой деятельности, дату приема и увольнения, занимаемую должность и пр., но и основания прекращения трудового договора (см. ст. ст. 234 и 394 Трудового кодекса РФ с предполагаемыми поправками). При этом сохраняется ответственность работодателя за указание «неправильной» статьи.

В настоящее время сведения подаваемые работодателем в Пенсионный фонд РФ не содержат всей вышеперечисленной информации. Для решения этого вопроса подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»».

Так предполагается дополнить статью 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», абзацем одиннадцатым следующего содержания: «раздел индивидуального лицевого счета «Сведения о трудовой деятельности» — составная часть индивидуального лицевого счета, в которой содержится информация о трудовой деятельности и трудовом стаже зарегистрированного лица, включающая сведения о его приеме на работу, переводе на другую работу и об увольнении».

Статья 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» дополняет индивидуальный лицевой счет работника следующими разделами:

«1) место работы: наименование страхователя и сведения о его переименованиях (основания переименований и реквизиты документов о переименованиях);

регистрационный номер страхователя;

2) выполняемая работа и периоды работы:

сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя;

наименование должности (работы), специальности, профессии с указанием (при наличии) квалификации (разряда, класса, категории, уровня квалификации);

сведения о переводах на другую работу;

сведения об увольнении и основаниях прекращения трудового договора;

реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, являющихся основаниями для оформления указанных в настоящем подпункте трудовых отношений…»

Сведения о трудовой деятельности по новой форме будет необходимо передавать в Пенсионный фонд РФ с 1 января 2020 года.

Общие выводы

1. Работник при поступлении на новую работу будет обязан предъявлять новому работодателю вместо трудовой книжки сведения о трудовой деятельности получаемые на предыдущих местах работы или в уполномоченных государственных учреждениях. Форма документа будет утверждаться «Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации» (в первоначальной редакции был только Пенсионный фонд РФ).

2. Работнику сведения о трудовой деятельности будет выдавать работодатель. В дальнейшем (в случае утраты и иных случаях) информацию можно будет получить:

  • у работодателя по последнему месту работы (за период работы у данного работодателя) — на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя);
  • в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг — на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом;
  • в Пенсионном фонде Российской Федерации — на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;
  • с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) — в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

3. Для работодателя сохраняется обязанность выдавать сведения о трудовой деятельности в письменной форме в день увольнения или в течение 3 рабочих дней по требованию работника. Обязанность выдавать трудовую книжку в день увольнения существует и сейчас. Обратите внимание! Если сведения о трудовой деятельности в день увольнения работником получены не были, то их следует направить ему в письменной форме заказным письмом с уведомлением о вручении.

4. В новой редакции проекта изменений дополнительно перечислены конкретные случаи, когда работодатель не несёт ответственности за задержку выдачи сведений о трудовой деятельности:

  • при увольнении работника по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 6 части первой статьи 81 (увольнение за прогул);
  • пунктом 4 части первой статьи 83 (осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу);
  • при увольнении женщины, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности или до окончания отпуска по беременности и родам в соответствии с частью второй статьи 261 настоящего Кодекса.

Иные случаи не перечислены!

5. Сохраняется ответственность работодателя в случае несвоевременной выдачи работнику сведений о трудовой деятельности в день увольнения, аналогичная ответственность имеется и в отношении трудовых книжек.

Сроки отказа от трудовых книжек

Относительно сроков отказа от трудовых книжек в бумажной форме и ведения последних в электронной форме.

В течение 2020 года работодатели обязаны осуществить:

  • подготовку, принятие или изменение локальных нормативных актов (при необходимости) с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии);
  • внесение изменений (при необходимости) в соглашения и коллективные договоры в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации;
  • обеспечение технической готовности к передаче сведений о трудовой деятельности в электронном виде в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации;
  • уведомление работников в письменной форме об изменениях трудового законодательства, связанных с формированием и ведением сведений о трудовой деятельности в электронном виде, а также о праве работника на ведение работодателем трудовой книжки на бумажном носителе по заявлению работника и о том, что в случае непредставления такого заявления до 1 января 2021 года ведение трудовой книжки на бумажном носителе прекращается и она будет выдана ему на руки.

После 01 января 2021 года –

1. За работодателем сохраняется обязанность вести трудовые книжки на бумажном носителе ТОЛЬКО для тех работников, которые подадут об этом письменное заявление.

2. Всем остальным работникам будут выданы трудовые книжки на руки и организации будут освобождены от ответственности за их хранение.

3. Ведение сведений о трудовой деятельности работников, впервые поступающих на работу, будет осуществляться только в электронном виде.

Как я уже писал ранее, введение подобной системы в некоторой степени облегчит жизнь сторонам трудовых отношений, но фактически, трудовая книжка будет заменена рядом значительным количеством справок, выписок и т.п. получаемых работником по предыдущим местам работы. При этом работнику не надо будет опасаться, что предприятие исчезнет, а всю информацию о ранее выполнявшихся работах будет необходимо долго и мучительно восстанавливать.

Основным положительным моментом для работодателя, после окончания переходного периода, будет прекращение необходимости заполнять и хранить трудовые книжки работников. Удручают только сроки передачи сведений в Пенсионный фонд РФ. Хотелось бы надеяться, что они будут изменены в сторону увеличения.

В любом случае увидеть все плюсы и минусы принимаемых изменений можно будет только после вступления законов в силу.

Реформа об отмене трудовых книжек

Историческая справка Впервые трудовые книжки были введены в 1918 году КЗоТом РСФСР, в котором в ст. 80 указывалось, что каждый трудящийся обязан иметь трудовую книжку, при этом к указанной статье имелось приложение, регламентирующее прядок ведения трудовых книжек. Затем Декретом СНК РСФСР от 05.10.1918 «О трудовых книжках для нетрудящихся» взамен удостоверений личности или паспортов вводились трудовые книжки для определённых категорий граждан, считавшихся нетрудящимися. В данном документе приводилась и форма трудовой книжки.

Трудовые книжки отменят в 2017 году для предприятий со штатом сотрудников менее 15 человек. Если изменения позволят работодателям тратить меньше ресурсов на ведение и хранение документов и одновременно не приведет к затруднению учета страхового стажа работников, в ближайшие несколько лет трудовые книжки будут отменены полностью.

Отмена трудовых книжек возможна благодаря созданию общероссийских электронных баз, куда будет вноситься информация о всех официально трудоустроенных сотрудниках. На одном официальном сайте будут созданы онлайн кабинеты для всех работодателей и таким образом они смогут отслеживать и вносить изменения. Используя собственные персональные сведения и пароль доступа, просмотреть всю доступную им информацию смогут и работники, так что отмена трудовых книжек в 2017 году фактически приведет к возникновению более удобной электронной формы трудовых документов.

Сегодня в хранении трудовых книжек для подтверждения наличия трудового стажа нет необходимости. При определении размера пенсии работника учитывается лишь его страховой стаж, который подтверждается информацией о начислениях в страховой фонд и налоговую инспекцию. Трудоустроенный человек обязательно имеет собственный страховой счет, на который работодателем ежемесячно перечисляются предусмотренные законодательством средства, которые влияют на размер будущей пенсии сотрудника.

В связи с экономическими преобразованиями в нашей стране вопрос об отмене трудовых книжек как пережитка советского прошлого поднимался неоднократно: при реформировании Трудового кодекса РФ в 2006 г., затем в 2012 г., но данные инициативы не были законодательно закреплены. Дискуссии по данному вопросу продолжаются и в настоящее время.

Негативные моменты реформы

Историческая справка Постановлением СНК СССР от 20.12.1938 N 1320 с 15 января 1939 года были введены трудовые книжки единого образца на всей территории Советского Союза. С целью улучшения порядка ведения трудовых книжек в 1973 году Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 была утверждена новая форма трудовых книжек, которая просуществовала до конца 2003 года.С 1 января 2004 г. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 «О трудовых книжках» утверждены новые формы трудовой книжки и вкладыша в неё для всех категорий работников, которые действуют и в настоящее время.

Сведения, указанные в трудовой книжке, при начислении пенсии не учитываются, но документ все еще необходим в процессе трудоустройства. Благодаря тому, что в трудовую книжку вносятся сведения обо всех благодарностях и выговорах сотруднику, причины предыдущих увольнений, будущий работодатель мог узнать многую необходимую информацию о сотруднике из обозначенного документа. Теперь всю необходимую информацию о сотруднике работодатель будет узнавать из резюме и рекомендаций.

После отмены трудовых книжек работник сможет скрыть информацию о выговорах и причине увольнения с предыдущего места работы по своему усмотрению, но предусмотрительный работодатель сможет при необходимости самостоятельно навести справки. Кроме того недобросовестные работодатели больше не смогут угрожать сотрудникам увольнением по статье и отрицательными записями в трудовой книжке.

Несмотря на активное обсуждение вопроса, все еще не ясно отменят ли трудовые книжки в Российской Федерации. Закон об отмене трудовых книжек для предприятий со штатом до 15 человек пока не вступил в силу, а полный отказ от документа планируется только через несколько лет. После полной отмены трудовых книжек, их документальной альтернативой будут служить трудовые договора, которые оформляются при приеме на работу.

>
Зачем сейчас нужна трудовая книжка в России? Порядок учета, ведения и хранения документа

Внешний вид и содержание разделов

Трудовая книжка соответствует своему названию и понятию. Это, действительно, небольшая книжка, которая включает:

  1. обложки;
  2. титульного листа;
  3. 10 разворотов основной части;
  4. 10 разворотов сведений о поощрениях за достижения в трудовой сфере.

Как обложка, так и титульный лист выглядят одинаково: гербом Российской Федерации и заглавной надписью «Трудовая книжка».

Отличие титульного листа в том, что на нем можно прочесть данные о владельце:

  • инициалы и дата рождения;
  • уровень полученного образования и присвоенная по его итогам профессия.

Отдельной строки удостаивается подпись владельца, как подтверждение правильности внесенной информации.

ВАЖНО! Трудовая книжка не дается с рождения или с наступлением определенного возраста. Начальное заполнение (оформление) трудовой книжки и записей в ней – работа, возлагаемая на первого работодателя. Также в его обязанности входит заверение трудовой книжки печатью организации.

Пустой бланк первой трудовой книжки это официальный документ, утвержден законом и покупается с предъявлением доверенности на покупку трудовой книжки. Она существует для того, чтобы минимизировать махинации и подделки.

«Сведения о работе» и «Сведения о награждениях» – основные разделы трудовой книжки.

Их структура абсолютно одинакова, они представлены в табличной форме.

Заполнение этой таблицы дает полное представление обо всех трудовых отношениях конкретного работника.

Для структуризации и упорядочивания вносимых данных таблица имеет столбцы:

  1. номер записи (№ записи);
  2. дата ее внесения;
  3. информация обо всех изменениях трудового положения (будь-то прием/увольнение, удостаивание награды за успехи в труде и т.д.);
  4. реквизиты документа, на основании которого принято решение сделать запись.

ВАЖНО! При допущении ошибок и описок может потребоваться установление факта принадлежности трудовой книжки владельцу. Он может подать заявление в суд о признании его законным владельцем спорной трудовой книжки. В соответствии со ст. 264 ГПК РФ в судебном порядке устанавливаются факты принадлежности правоустанавливающего документа.

Для лиц, чья трудовая деятельность особо активная, а трудовой путь имеет множество ступеней, актуален вопрос о вместимости трудовой книжки. Что делать, если место кончается, и записи вносить уже некуда? Вкладыш в трудовую книжку – решение проблемы. По форме он похож на основной документ.
Правила заполнения вкладыша:

  1. титульный лист заполняется фактическими данными, а не теми, которые указаны на трудовой книжке.

    Делается это потому, что к тому моменту, когда возникла необходимость во вкладыше, работник может сменить фамилию, повысить уровень образования и т.д.;

  2. дата заполнения ставится фактическая;
  3. заверение печатью организации и подписью сотрудника, заполняющего данные обязательно;
  4. количество вкладышей на одного человека законом не ограничено.

Назначение трудовой книжки

Трудовая книжка предназначена:

  1. для сбора и хранения информации о трудовом стаже работника;
  2. для отражения причин увольнения, данных о наградах и поощрениях;
  3. для хранения информации, используемой при расчете пособий;
  4. аккумуляции данных о периодах работы, занимаемых должностях и т.д.

Трудовая книжка десятилетия назад имела гораздо большее значение, чем сегодня в России. Без нее практически невозможно было доказать стаж работы, а ее утеря была настоящей трагедией. Сегодня значение трудовой книжки для доказательства стажа снизилось, так как можно получить данные из системы учета ПФР.

Стаж работы в трудовой книжке, которая была утеряна, можно подтвердить другими документами. Однако при сохранности трудовой книжки, это сделать гораздо проще.

Работодатели чаще всего изучают содержание трудовой книжки претендента: опыт работы, успехи, причины увольнения. Опять же, эта информация может быть получена из резюме, что немного ослабляет значение трудовой книжки в регулировании трудовых отношений в настоящее время.

Восстановление документа

В случае утери трудовую книжку можно восстановить. Процесс восстановления проходит в несколько этапов:

  • подача заявления о выдаче дубликата трудовой книжки по последнему месту работы;
  • сбор работодателем необходимых данных с предыдущих мест работы заявителя;
  • создание и выдача дубликата заявителю.

Если работодатель ликвидирован, восстановление возможно через Пенсионный Фонд РФ,государственный архив или суд.

При утере трудовой книжки работники с небольшим стажем зачастую предпочитают не восстанавливать, а заводить новую. Иногда после этого утерянная книжка благополучно находится, и тогда у работника их оказывается две.

Вторая трудовая – законно ли это?

Напрямую закон не запрещает иметь две трудовые книжки. Зачем? Даже обнаружение этого факта, владельцу никаких санкций не грозит. Однако в процессе подтверждения стажа могут возникнуть проблемы с его доказательством, кто знает сколько ещё у человека есть книжек.

Таким образом, трудовая книжка – важный документ, подлежащий строгой отчетности и сейчас и содержащий сводные данные о трудовой деятельности работника. Она позволяет избежать проблем с начислением трудового стажа, определением предыдущих мест работы и многое другое, поэтому ее значение трудно переоценить.

Порядок работы на предприятиях

Для обеспечения сохранности, порядка и статистики на предприятиях ведется журнал учета трудовых книг. Он представляет собой таблицу, графы которой отражают все этапы движения трудовой книжки: от приема (при устройстве на работу) до выдачи. Каждое действие по инструкции сопровождается подписью владельца и ответственного сотрудника.

ВАЖНО! Ошибки и описки в трудовых книжках недопустимы. Испорченные ошибками бланки трудовых книжек и вкладышей списываются. Списание трудовых книжек – ежемесячная процедура.

Бывает, работнику нужна конкретная информация об определенном периоде работы, для чего, чтобы не копировать все страницы, делается выписка из трудовой книжки. В конце выписки должна быть запись о том, что работник трудится на предприятии по сегодняшний день. Готовая выписка должна быть заверена ответственным сотрудником организации.

Действия с трудовой книжкой при увольнении не дают работодателю простора для творчества. Они строго регламентированы. Согласно ТКРФ выдача трудовой книжки обязательна в день увольнения.

Если увольняемый просит передать трудовую книжку через третьих лиц, сделать это можно при наличии у них доверенности. Иначе, в случае утери, ответственность лежит на работнике, выдавшем документ.

Когда работодатель не выдал трудовую книжку по своей вине в положенный срок, он обязан выплачивать заработную плату за задержку в пользу увольняющегося сотрудника (ст. 233 ТК РФ).

Законы

Ведение, хранение и учет трудовых книжек не осуществляется на усмотрение работодателя. Все это предусмотрели законодатели. Результатом их разработок стали документы, в которых изложены все правила и параметры обращения с трудовыми книжками:

  • Трудовой Кодекс РФ;
  • Постановление Правительства РФ № 225;
  • Постановление Минтруда РФ№ 69.

«Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» утратила силу.

Трудовая книжка часто становится предметом судебных разбирательств. Судебная практика по вопросам трудовых отношений, и решении дел, касающихся трудовых книжек богата и разнообразна.

Таким образом, трудовая книжка – уникальный документ, которые накапливает сводные данные о трудовом стаже и опыте работника. Ее значение трудно переоценить, ведь только в ней собран весь трудовой путь человека в кратком, понятном, объективном изложении.

С 2002 года ценность трудовой книжки начала снижаться. Государство при назначении пенсий и пособий стал интересовать только страховой стаж, который в данный документ не заносится. И уже тогда его стали называть «советским анахронизмом», предрекая привычной корочке скорое забвение. Такие разговоры продолжаются и сегодня, однако трудовая книжка до сих пор остается необходимым документом при трудоустройстве. Поэтому для работающих граждан и пенсионеров актуален вопрос: отменят ли трудовые книжки, и чем их планируется заменить.

Планы чиновников

Трудовая книжка с конца 30-х годов прошлого века является основным документом, подтверждающим стаж и профессиональные достижения работника. Такое ее предназначение зафиксировано в Трудовом кодексе (66-я статья). Но чиновники всерьез решили отказаться от этого документа. По крайней мере – в бумажном варианте. Воплощать свои планы в жизнь они собираются поэтапно.

Отмена трудовых книжек в 2018 году не произошла, хотя в СМИ было немало информации, что их электронные аналоги начнут применять сразу после наступления 2018 г. В частности, летом прошлого года ее анонсировала вице-премьер Ольга Голодец, выступая на Петербургском Экономическом Форуме.

Ожидалось, что вначале реформа коснется небольших организаций, где работает не более 15 человек, а затем к ней подключатся более крупные фирмы. Однако уже истекает май, а ни в Трудовой кодекс, ни в Правила ведения трудовых книжек (постановление Правительства № 225 от 16.04.2003) каких-либо значимых изменений пока не вносилось.

Столкнувшись с определенными препятствиями и критикой, чиновники Минтруда несколько отодвинули срок постепенной отмены трудовых книжек. Теперь ее планируется запустить с января 2020 года. Эта дата, в частности, называлась Любовью Ельцовой – заместителем Министра труда и соцзащиты. Однако не исключено, что и этот срок будет перенесен.

Опасения сотрудников и работодателей

Далеко не всем гражданам и работодателям переход на электронные трудовые книжки кажется необходимым и безопасным. Даже министр труда и соцзащиты Максим Топилин замечал, что этот проект искусственно лоббируется и не является актуальным ни для организаций, ни для трудящихся.

Критики цифровых новаций не без оснований полагают, что отмена трудовых книжек в бумажном формате может иметь негативные последствия:

  • увеличится нагрузка на работодателей (например, потребуются средства на приобретение программного обеспечения, обучение кадровиков);
  • возможен сбой в системе или намеренная вирусная атака, которые уничтожат данные или сделают их недостоверными;
  • работникам придется контролировать, вносит ли работодатель за них взносы в Пенсионный фонд, то есть, идет ли им страховой стаж;
  • работодателю будет сложнее определить «ценность» будущего сотрудника, например, узнать, не был ли он уволен с прошлой работы по «статье», были ли у него благодарности, и т.д.

Но какими бы не были опасения, отмена трудовых книжек в России неизбежна. Несмотря на неоднозначность этого действия, государство будет стремиться максимально, а то и полностью, оцифровать документооборот. Однако процесс внедрения электронных трудовых книжек в масштабах всей страны затянется на несколько лет, так как трудящиеся и работодатели не готовы пока к нему ни технически, ни «морально».

Много споров и тревог вызвали недавние предложения отменить трудовые книжки. Как теперь учитывать стаж, отображать карьерные взлёты и многое-многое другое. Развеять самые распространённые страхи и сомнения мы попросили специалиста по трудовому праву Елену Герасимову.

— Здравствуйте, Елена.

— Здравствуйте.

— Возможно, уже в следующем году отменят трудовые книжки, но пока это инициатива. Давайте, для начала поговорим, с чем это связано и в чем основные плюсы и минусы?

— На самом деле даже не в следующем году, а через более протяженное время. То есть предполагается, что будет такой некий переходный период, когда трудовые книжки будут вестись необязательно, а в дальнейшем, где-то через 12-15 лет произойдет уже окончательно, к 2025 примерно, окончательная отмена трудовых книжек. А в промежуточный период книжки будут вестись по желанию работника. На сегодняшний момент возникает много технических вопросов, например, в которых трудовая книжка мешает или по крайней мере с ней очень неудобно вести трудовые отношения. Например, иногда бывает ситуация, что работодатель, зная, что трудовая книжка обязательна, угрожает работнику, манипулирует работником, требуя от него чего-либо, угрожает, что, а я внесу тебе в трудовую книжку плохую запись об увольнении по статье, как это у нас называется , то есть об увольнении по виновному основанию. Вот с исчезновением трудовой книжки, например, такая возможность пропадет.

— А что будет вместо трудовой книжки?

— Как говорит Министерство здравоохранения, в течение нескольких лет велась работа по разработке единой электронной системы, которая позволила бы объединить данные воедино: и Пенсионного фонда, и Фонда социального страхования, и данные, насколько я понимаю, Государственной налоговой инспекции, в которой как раз есть информация о размере заработной платы. И вот это вот объединение в единую базу данных позволит решать те вопросы, для которых нужна была трудовая книжка.

— Предположим, такая ситуация. Работодатель, как часто бывает, канул в лету, и человек, который на него работал, никак не может доказать этот факт. Что ему делать?

— Если вопрос о том, как доказывать трудовые отношения, встанет уже после отмены трудовой книжки, на самом деле для человека ничего не изменится, Потому что точно так же сохраняется обязанность и сохранится навсегда и, надеюсь, в Трудовом кодексе, обязанность заключать трудовой договор с работником в двух экземплярах, один из которых должен передаваться работнику, и оформлять другие документы о работе: приказ о приеме на работу, все приказы, которые фиксируют изменения статуса работника, приказ об увольнении.

— А как без трудовых книжек будут оплачивать больничные листы , начислять пенсии, рассчитывать всевозможные надбавки и так далее?

— Если с пенсий вроде бы на сегодняшний момент можно и при ныне действующей системе , электронной системе , при ныне действующей системе персонифицированного пенсионного учета рассчитать размер пенсий , то с пособиями на сегодняшний день ситуация сложнее. Пока эти пособия выплачивает работодатель. Вот, если будет произведен переход к этой единой электронной системе, в которую будет стекаться информация из всех государственных фондов, которые ведут учет и получают отчеты от работодателей, если эта информация будет аккумулироваться в одном месте, тогда Фонд социального страхования сможет перейти к тому, чтобы рассчитывать вот эти пособия самостоятельно.

— В трудовую книжку так же вносятся сведения о награждениях, званиях, например «Ветеран труда». Что будет с этой информацией?

— Придется просто подтверждать это документами первичными то ,что называется, да . То есть, если это, скажем, какое-то премирование или объявление благодарности, то приказом об объявлении благодарности по месту работы, о присвоении различных званий тоже соответствующими документами . Другое дело — нужно будет всю свою жизнь собирать вот эти вот приказы достаточно тщательно, трудовые договоры, приказы обо всем . Обо всем, обо всем , она представляется достаточно тяжелой задачей. И главная рекомендация — хранить свою трудовую книжку всегда даже после того, как они будут отменены, там станут необязательными в течение еще какого-то достаточно продолжительного времени в самых непредвиденных ситуациях, как мне кажется, трудовая книжка еще может пригодиться.

Add a Comment

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *