Всеобщая трудовая повинность

авдитор авдон авдотья авив авидность авиньон авио авит авить аводь авост авось авсон австрия авто автодин автодор автор авторство автоспорт автостоп автостроп ади адитья адн адов адонис адорно адряс адур адян аид аио аир аист андо андрон андронов андропов андрос андрусов ани анид анион анис анит ано анод анодонтия анонс анопия анопсия анортит аносов анотия анрио ант анти антидор антидот антипов антипод антипротон антиядро антонов антрит антро антропо антропов антропоид антсон анту ану анурия анус аньдун аньян аон аорист аортит апи апион апис апн апо аподия апория апорт апсирт апсу апт арди ардон арион ариосто арис аристов аристон ария арнд арндт арно аро арон арония аронов арп арпино арс арсин арт артин артист арто артос ару аруд арь арьян асино асоп асорин асот аспид асрян асти астион астон астро астурия асу ась атвуд атно ато атон атония атопия атп атри атропин атропос атс аттис атто аттон аття ату ауд ауди аудио аудит аудитор аудиторство аут ауто аутопсия аят вад вади вадить вадья ваи ваия ван вандрут вани ванин ванино вапор вапти вар вариво вариньон варить вариться вария варнитсо варнов варьянт варя варять вас васин васу ват ватин ватт ватто вау ваять вварить ввиду ввисать ввить ввиться ввод вводить вводиться вворотить ввп ввс вдавить вдавиться вдарить вдаться вдв вдвинуть вдвинуться вдираться вдова вдовая вдувать вдуваться вдуть виа виан виандот виват виво вид вида видар видать видаться видно видность видор вин вина винарь виная виндаус винная вино виновато виноватость виновная виновность винопровод винт винтовать винтоваться винуть винь вип вир вира вирать виро вирт вирта виртус вирус вис виснуть вист вистовать висунь витаон витас витать витворт витова витовт витос витстон витт вить виться виять вновь внориться внос вносить внп внутри внутрь внятно внятность внять вовнутрь вод вода водан водворить водвориться водворять водить водиться водность водо водонос водопьянов водороина водраться водровь водь водянисто воин воинов воинство воинь воис вон вона вонсан вонь вонять вопить вопиять вопнуть вопра вопрос вопросить вопру вор ворано ворвань ворваться воровато вороватость воровать вороваться воровина вородун ворон ворона вороная воронин воронить ворониться воронов воронь воронья воронята вороп ворот ворота воротан воротина воротить воротиться ворс ворса ворсина ворсит ворсить ворсовать ворт вос воспа воспарить воспарять воспитанно воспитать воспоить воспоять воспринять восприять воспрянуть вострить востро восупор вось вот вотировать вотироваться вотра вотру воть впаду впасть впаять впивать впиваться впирать впираться вписать впитать впитаться впить впиться впору вправду вправить вправиться вправо впронос впросадь впросинь впросоньи впротив впрядать впряду впрясть впустить впутать впутаться впятить вран врасти врать враться врид вринуть врио врисовать врос врун врунья вряд всадить всовать вспаду вспарить вспитать вспоить вспороть вспрянуть вспудривать вспутать вспятить вспять вставить встану встарину встарь встать встроить встряну встрянуть встрять вступать вступить встуривать встянуть всупор вся вта втирать втираться втиснуть вто втора вторая вторить второв втравить втравиться втропаться втурять втянуть втяпать вуд вудвортс вудова вудс вундт вут вутор вуять вьяса вянуть давить давиться давн давно давности давность давнуть давос давоян даву дан данин данио дания данн данность дано дантист дантов дантон дану дань дао дар дарвин дарвинов дари дарио дарить дариться даровито даровитость дартс дарья дас даст

()
Обязанность рабочих, служащих и крестьян работать на государство

В СССР трудовая повинность была введена декретом СНК от 5 октября 1918 года, согласно которому устанавливалась обязательность труда для «буржуазных элементов». Принятый 10 декабря 1918 года кодекс законов о труде (КЗоТ) установил трудовую повинность для всех граждан РСФСР.

17 декабря 1919 г.председатель РВСР Л.Д. Троцкий публикует в «Правде» одобренные ЦК тезисы «Переход к всеобщей трудовой повинности в связи с милиционной системой», где указывались необходимые мероприятия по превращению регулярной Красной Армии в милиционную и осуществлению трудовой повинности, в которой армейские структуры стали бы «аппаратом трудовой мобилизации народных масс».

Что явилось одной из составляющих системы «военного коммунизма» и практическим воплощением тезиса ЦК РКП(б) того времени о милитаризации труда, являвшийся вынужденной мерой в условиях гражданской войны и фактически не функционирующей экономики Советского государства.

В 1919-ом году Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 25 июня 1919 года, ввёл обязательные «трудовые книжки», которые фактически были паспортами (декрет относился только к Москве и Петрограду). Это было частью политики борьбы с так называемым «трудовым дезертирством», неизбежным в условиях полной разрухи и голода на территории РСФСР.

Декретами, принятыми СНК 12 апреля 1919 года и 27 апреля 1920 года, запрещались самовольный переход на новую работу и прогулы.

Рабочие, чьей заработанной платы (зарплаты) за месяц хватало на питание в течение нескольких дней бежали в деревню, где уровень товарности производства не всегда обеспечивал собственные потребности.

Для разработки организационно-плановых мероприятий Троцкий предлагал создать междуведомственную комиссию для разработки системы трудовой повинности из представителей Высовнархоза, военного ведомства, Наркомвнудела, Наркомзема, Наркомпрода, Наркомтруда и Центрального Совета профессиональных союзов.

19 декабря 1919 года эта комиссия под председательством Л. Д. Троцкого уже выносит первые решения — «В порядке всеобщей трудовой повинности осуществляются следующие мероприятия….»

Совет Народных Комиссаров на заседании от 27 декабря 1919 года постановил создать комиссию для выработки плана введения всеобщей трудовой повинности и ближайших практических мероприятий по мобилизации рабочей силы — и возглавил комиссию её инициатор — Л. Д. Троцкий.

27 декабря 1919 года публикуются одобренные ЦК «Тезисы о мобилизации индустриального пролетариата и милитаризации труда». 30 декабря 1919 комиссия проводит совещания по вопросу о введении всеобщей трудовой повинности и мобилизации рабочей силы.

Согласно декрету СНК от 29 января 1920 года «О порядке всеобщей трудовой повинности» при Совете обороны был создан Главный комитет по всеобщей трудовой повинности (Главкомтруд) во главе с Дзержинским.

В марте 1920-ом году на предсъездовскую дискуссию 9-го съезда РКП(б) от имени ЦК выносятся тезисы «О мобилизации индустриального пролетариата, трудовой повинности, милитаризации хозяйства и применения воинских частей для хозяйственных нужд», составленные Троцким по поручению ЦК. Эти тезисы одобрены съездом.

В.И. Ленин видел главное отличие советской трудовой повинности от германской (капиталистической) в том, что там

«трудовая повинность является ничем иным, как военно-каторжной тюрьмой для рабочих, новым средством закабаления трудящихся и эксплуатируемых масс, новой системой мер подавления всякого протеста со стороны этих масс. … Для рабочих и беднейших крестьян России трудовая повинность должна означать, прежде всего, и больше всего, привлечение к несению своей общественной службы богатых и имущих классов. Трудовую повинность мы должны начать осуществлять с богатых».(Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 36. С. 132-133).

Для обеспечения всеобщности труда, для того, чтобы заставить всех уклоняющихся (Ленин называет их жуликами, клопами, вредными насекомыми) трудиться, он рекомендует самые решительные меры.

«В одном месте посадят в тюрьму десяток богачей, дюжину жуликов, полдюжины рабочих, отлынивающих от работы (так же хулигански, как отлынивают от работы многие наборщики в Питере, особенно в партийных типографиях). В другом – поставят их чистить сортиры. В третьем – снабдят их, по отбытии карцера, жёлтыми билетами, чтобы весь народ, до их исправления, надзирал за ними, как за вредными людьми. В четвёртом – расстреляют на месте одного из десяти, виновных в тунеядстве. В пятом – придумают комбинации разных средств и путём, например, условного освобождения, добьются быстрого исправления исправимых элементов из богачей, буржуазных интеллигентов, жуликов и хулиганов». (Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 36. С. 204).

В обращении «Социалистическое отечество в опасности!», принятое 21 февраля 1918 г. (по н. ст.), требовалось создавать рабочие батальоны для рытья окопов и вообще для строительства оборонительных сооружений. Особым пунктом, причём выделенным, обращение требовало:

«6) В эти батальоны должны быть включены все работоспособные члены буржуазного класса, мужчины и женщины под надзором красноармейцев; сопротивляющихся расстреливать».

Проведение трудовых мобилизаций и вообще обеспечение всеобщей трудовой повинности было возложено на Наркомат труда (НКТ) и Главный Комитет по проведению трудовой повинности (ГКТ).

В выступлении на заседании Московского Совета 6 марта 1920 г. Ленин требует:

«Мы должны мобилизовать всех способных трудиться и заставить их работать вместе с нами. Мы должны, во что бы то ни стало стереть с лица земли следы политики меньшевиков и эсеров, которая говорит о свободе личной и т. д., потому что эта политика обрекает нас на голод».(Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 40. С. 199).

В апреле 1920 года Ленин пишет:

«Субботники, трудовые армии, трудовая повинность – вот практическое осуществление в разных формах социалистического и коммунистического труда» (Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 40. С. 315)

И эти ленинские указания неуклонно выполнялись.

В 1920-21 на основе управлений ряда армии РККА были созданы трудовые армии как для работ в народном хозяйстве, так и для принуждения гражданского населения к труду.

После экономического краха политики форсированного построения коммунизма и перехода к НЭПу, использование трудовой повинности было свёрнуто, но не полностью. КЗоТ РСФСР 1922 года допускал применение трудовой повинности для борьбы со стихийными бедствиями, при недостатке в рабочей силе для выполнения важнейших государственных заданий.

В принятом в 1922-ом году УК РСФСР была введена статья 126:

126. Трудовое дезертирство, т.-е. уклонение от учета или регистрации, установленных органами, объявляющими либо проводящими трудовые мобилизации, или от явки на работу, а равно самовольное оставление работы, выполняемой в порядке трудовой мобилизации, карается -принудительными работами на срок не ниже одной недели.

Трудовое дезертирство, сопряженное с ущербом для обороны страны, карается —

наказаниями, предусмотренными 2-й ч. 79-й ст. Уголовного Кодекса.

В 1926-ом году появился новый Уголовный Кодекс РСФСР, в котором была статья, разрешавшая очень широкое толкование:

58—14. Контрреволюционный саботаж, т.е. сознательное неисполнение кем-либо определенных обязанностей или умышленно небрежное их исполнение со специальной целью ослабления власти правительства и деятельности государственного аппарата, влечет за собой лишение свободы на срок не ниже одного года с конфискацией всего или части имущества, с повышением, при особо отягчающих обстоятельствах, вплоть до высшей меры социальной защиты — расстрела с конфискацией имущества.

Статья позволяла расстреливать за уклонение от работы. Такого не позволялось даже при крепостном строе. Так до 1917-го года феодал не имел права лишать жизни крепостного крестьянина, уклоняющегося от работы.

Указом от 26 июня 1940 года все рабочие прикреплялись к своим предприятиям и им под страхом уголовного наказания запрещался самовольный уход с предприятий. В декабре 1941 привязанность рабочих к заводам и фабрикам была ужесточена. Самовольно ушедшие с предприятия объявлялись дезертирами и подлежали суду военных трибуналов.

Только 1-го января 1961-го года был введен в действие УК РСФСР от 1961-го года. Он сменил УК 1926-го года, там появилась статья 209. Она карала за занятие бродяжничеством, попрошайничеством, ведение иного паразитического образа жизни. Но труд на государство продолжал оставаться обязательным, за уклонение от него предлагалось выселять и привлекать к труду по место выселения на срок от двух до пяти лет.

4 мая 1961 года Президиум Верховного Совета СССР принял указ «Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно-полезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни».

«Установить, что совершеннолетние, трудоспособные граждане, не желающие выполнять важнейшую конституционную обязанность — честно трудиться по своим способностям, уклоняющиеся от общественно полезного труда, извлекающие нетрудовые доходы от эксплуатации земельных участков, автомашин, жилой площади или совершающие иные антиобщественные поступки, позволяющие им вести паразитический образ жизни, подвергаются по постановлению районного (городского) народного суда выселению в специально отведенные местности на срок от двух до пяти лет с конфискацией имущества, нажитого нетрудовым путем, и обязательным привлечением к труду по месту поселения. Этим же мерам воздействия, назначаемым как по постановлению районного (городского) народного суда, так и по общественному приговору, вынесенному коллективами трудящихся по предприятиям, цехам, учреждениям, организациям, колхозам и колхозным бригадам, подвергаются также лица, устраивающиеся на работу на предприятия, в государственные и общественные учреждения или состоящие членами колхозов лишь для видимости, которые, пользуясь льготами и преимуществами рабочих, колхозников и служащих, в действительности подрывают дисциплину труда, занимаются частнопредпринимательской деятельностью, живут на средства, добытые нетрудовым путем, или совершают иные антиобщественные поступки, позволяющие им вести паразитический образ жизни. Постановление районного (городского) народного суда или общественный приговор о выселении выносятся после того, когда лицо, ведущее паразитический образ жизни, несмотря на предупреждение общественных организаций или государственных органов, в установленный ими срок не встало на путь честной трудовой жизни».

Под понятие иного паразитического образа жизни, ведущегося в течение длительного времени подпадали те случаи, когда лицо уклоняется от общественно полезного труда и проживает на нетрудовые доходы более четырёх месяцев подряд или в общей сложности в течение года и в этой связи ему сделано официальное предостережение о недопустимости такого образа жизни.

В Уголовный Кодекс 1960г., действовал до 01.01.1997.

Только в 1997-ом году в России труд перестал быть обязательным, а уклонение от труда на перестало быть наказуемым.

Российский феодализм разрешил своим крепостным не работать только в конце 20-го века.

В 1917 г. в стране появился новый класс собственников – номенклатура

Почему номенклатуру можно считать классом? Почему номенклатуру можно считать собственниками земли и средств производства?

Любой юридически грамотный человек понимает, что право собственности состоит из трех основных прав: права владеть, права распоряжаться и права пользоваться.

Формально (по конституции) земля и средства производства принадлежат народу. На этом владение землей и заводами и заканчивается. На практике народ не владеет землей или средствами производства, и не может ими распоряжаться или пользоваться.

Номенклатура же (до отмены в 1990 статьи Конституции о руководящей роли КПСС) могла владеть, пользоваться и распоряжаться как землей, так и средствами производства неограниченно.

Сейчас права номенклатуры несколько размыты, но номенклатура по прежнему продолжает пользоваться средствами производства, землей и природными богатствами. И в тех же объемах, что и феодалы-собственники, извлекать из этого доходы.

О том, какие элементы капитализма появились в феодальной России за последние годы, мы поговорим чуть позже.

Подробнее о номенклатуре как классе можно прочитать в книге В.А. Восленского «Номенклатура».

lib.ru/POLITOLOG/woslenskij.txt

А также в книге В.Е.Бугеры «Сущность человека».

В.А.Восленскому принадлежит важное открытие в свойствах российской номенклатуры.

Он заметил, что попадание в класс номенклатуры, т.е. в число людей допущенных к распределению государственных богатств и финансовых потоков, является пожизненным, а в некоторых случаях (дипломатия, юриспруденция) и наследственным. Так, человек, попавший вместе со своей семьей в класс номенклатуры, остается в нем пожизненно независимо от того, в какую область его бросает партия или администрация президента или губернатор. За таким человеком и его семьей остается предоставленная ему государственная квартира, государственный дачный участок, доступ к номенклатурной медицине и санаториям, право иметь льготы ветерана Великой Отечественной Войны (членство в соответствующей организации), право обслуживаться в VIP залах аэропортов и вокзалов, право проходить таможню без досмотра, и, возможно, пожизненный водитель-охранник. Ему в конце жизни будет предоставлена персональная пенсия, в десятки раз превышающая среднюю пенсию россиянина.

Депутат Госдумы Андрей Константинович Исаев,

имеющий несколько квартир в Москве и православный отель в Германии, приносящий ему полтысячи тысячи евро в день,

14 сентября 2012 года, предложил исключить из числа депутатов Госдумы Геннадия Гудкова, замеченного выступающим на митингах оппозиции.

Андрей Исаев тогда, ссылаясь на народ, заявил, обращаясь к Геннадию Гудкову:

— «Кем вы возомнили себя? Новым дворянством?»

Андрей Константинович Исаев стеснительно недоговаривает. Правильно (полностью) фраза должна звучать примерно так:

— «Геннадий Гудков, вам повезло: Вас причислили к новому русскому дворянству, дав Вам статус депутата Государственной Думы. Вам дали право пожизненно безгранично воровать на своей феодальной территории (в своем округе), и ограниченно воровать на других территориях. Эти права русского дворянства даются пожизненно и не отбираются. Но Вы возомнили себе, что вам теперь можно абсолютно все, и даже связь с оппозицией. Простите, но есть исключительные вещи, которые не прощаются новым русским дворянам, за которые права нового русского дворянства могут быть отобраны.»

В.А. Восленский предположил, что в СССР произошел переход к экономической формации, отличной от капитализма, но он использовал термин «азиатская» формация из списка общественно-экономических формаций Маркса.

Владислав Бугера подробно рассматривает процесс коллективного управления и доказывает, что коллективное управление полностью отделяет остальные классы от управления средствами производства, передавая все рычаги управления определенному классу «управленцев» или «бюрократии».
Заключение

СССР в своем развитии использовал элементы и азиатской формации (коллективная классовая ответственность), и рабовладения (ГУЛАГ), и капитализма (НЭП). Но вторая половина 20-го века однозначно показала, что основными классовыми отношениями в России являются не коммунистические, капиталистические, азиатские или рабовладельческие, а феодальные.

Разноплановость преобразований, проводимых под руководством Ленина, привели к тому, что у ленинской власти было такое большое разнообразие противников (начиная от монархистов, и кончая конституционными демократами, эсэрами и меньшевиками). Со всеми этими противниками большевики постепенно расправились, не обращая внимания на то, что многие из них на определенных этапах помогали большевика прийти к власти.

В результате желания Ленина отомстить и теоретических ошибок Маркса и Энгельса в России вместо движения вперед (от капитализма к коммунизму), получился откат назад, от слабого капитализма к максимально централизованному феодализму.

Монополистический феодализм явился более прогрессивным способом управления по сравнению с тем феодальным управлением, которое существовало в 19-ом веке и в начале 20-го века.

История показала, что на своей последней стадии феодализм способен сделать мощный рывок вперед за счет использования как феодальной эксплуатации, так и индустриальных достижений капитализма (индустриализация путем ужесточения управления и перевода части крестьян в рабочие), но при этом монополистический феодализм не способен обеспечить более высокую производительность труда, чем капитализм.

О современном феодализме в России мы поговорим подробнее в следующей статье.

Всеобщая трудовая повинность впервые была официально провозглашена в 1918 г. в Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Обязательность труда для «буржуазных элементов» на территории Советской республики была введена декретом Совета народных комиссаров от 5 октября 1918 г. Принятый 10 декабря 1918 г. Кодекс законов о труде (КЗоТ) установил трудовую повинность для всех граждан РСФСР. Декретами, принятыми СНК 12 апреля 1919 г. и 27 апреля 1920 г., запрещались самовольный переход на новую работу и прогулы, устанавливалась суровая трудовая дисциплина на предприятиях.

29 января 1920 г. Совет народных комиссаров СССР принял декрет «О порядке всеобщей трудовой повинности», предусматривавший привлечение населения независимо от наличия постоянной работы к единовременному или периодическому выполнению различных трудовых повинностей. За уклонение от всеобщей трудовой повинности наступала юридическая ответственность. Исполнение декрета возлагалось на созданный при Совете обороны Главный комитет по всеобщей трудовой повинности (Главкомтруд) во главе с Ф. Э. Дзержинским.

В документе предусматривалась возможность перераспределения кадров, в частности, привлечение служивших в армии квалифицированных рабочих на другие участки деятельности. На особо ответственных участках народного хозяйства декрет допускал использование в качестве рабочей силы частей Красной Армии и Флота, в первую очередь, создававшихся с начала 1920 г. на базе военных формирований трудовых армий. Трудовые армии подчинялись Реввоенсовету республики, но их использовали для выполнения хозяйственных задач: восстановления железных дорог, мостов; заготовки и доставки топлива и продовольствия в города и др.

С введением НЭПа необходимость использования трудармий отпала. КЗоТ РСФСР 1922 г. допускал применение трудовой повинности для борьбы со стихийными бедствиями, при недостатке в рабочей силе для выполнения важнейших государственных заданий.

Как известно, в марте 1921 г. X съездом ВКП(б) было положено начало перехода к новой экономической политике (НЭПу). НЭП был разработан В. И. Лениным для выведения страны из системного кризиса, вызванного Гражданской войной, иностранной интервенцией и политикой военного коммунизма.

Одним из проявлений НЭПа стала отмена трудовой повинности для населения. Трудовая повинность являлась одним из направлений политики военного коммунизма, и была введена большевиками для бесперебойного снабжения Красной Армии. Ремонт дорог и мостов, своевременное поступление продовольствия, обмундирования, боеприпасов требовало привлечения значительного количества рабочих рук. В условиях финансового кризиса государство не платило за труд, что превращало данный вид работ в весьма тяжелую повинность для населения.

После окончания войны трудовая повинность стала экономически нецелесообразной. В мирное время отпала необходимость в многочисленных трудовых армиях, мобилизованных для военных нужд. К тому же принудительный труд оказался малоэффективным и низкопрооизводительным, поскольку отсутствовала личная заинтересованность в результатах работы

В годы НЭПа изменилось и трудовое законодательство. В частности, был введен новый Кодекс законов о труде 1922 года (далее, КЗОТ), разработанный взамен КЗОТ 1918 года. Что принципиально нового содержал КЗОТ 1922 г.?

Первое отличие двух кодексов заключалось в том, что новый КЗОТ 1922 г. отменил трудовую повинность и узаконил предоставление работы в порядке добровольного трудоустройства. Право привлечения граждан к трудовой повинности стало возможным лишь в исключительных случаях: для борьбы со стихийными бедствиями и при недостатке рабочей силы для выполнения важнейших государственных заданий .

Вторая особенность заключалась в том, что согласно Кодексу 1922 года лица, ищущие работу, должны были обязательно регистрироваться на специально учрежденной бирже труда в качестве безработных. Наем рабочей силы всеми без исключения предприятиями, учреждениями и хозяйствами и отдельными нанимателями, также должен был производиться только через биржу труда . Таким образом, через биржи труда государство сохраняло контроль за движением рабочей силы в целях планомерного удовлетворения спроса на труд предприятий и учреждений и сохранения принципа очередности в определении на работу .

Новый КЗОТ 1922 г. ввел обязательную практику заключения индивидуальных трудовых договоров при устройстве на работу, устанавливающих конкретные условия найма, что также отсутствовало в период военного коммунизма .

По сравнению с КЗОТ 1918 г. новый закон установил достаточно высокий уровень условий труда и охраны прав рабочих и служащих. Была отменена уравниловка в оплате труда и закреплено право рабочих на гарантированную государством заработную плату в зависимости от количества и качества затраченного труда. Размер вознаграждения за труд определялся коллективным и трудовым договором. При этом, размер вознаграждения не мог быть ниже установленного минимума оплаты, определяемого на каждый данный период надлежащими государственными органами для соответствующих категорий труда.

В соответствии со статьей 60 КЗОТ вводились сдельная и повременная формы оплаты труда. Регулированию подлежал и размер вознаграждения за работу в сверхурочное время, который не мог быть ниже полуторного размера нормального вознаграждения за первые два часа и двойного за последующие часы, а также за работу в дни отдыха или праздничные дни

Трудящиеся получили право на объединение в профессиональные союзы, право на отдых, право на участие в управлении производством, на материальное обеспечение за счет государства в порядке государственного социального страхования, а также в случае болезни и потери трудоспособности.

Несмотря на положительные изменения в период НЭПа население столкнулось с возникновением и быстрым распространением безработицы.

В первую очередь работы лишились так называемые «совслужащие», которые подверглись сокращению в результате введения государством режима экономии, реорганизации государственного аппарата управления, а также штатов различных учреждений и ведомств .

Безработица также затронула и промышленность, сельское хозяйство, просвещение, медицину . Этому способствовала передача мелких и средних предприятий частникам, опора на хозрасчет и стремление к удешевлению себестоимости продукции .

Особенно в тяжелом положении оказались малоквалифицированные рабочие, граждане, не имевшие определенной профессии, а также молодежь .

Численность безработных в первой половине 1920-х гг. постоянно росла.

Таблица 1

Численность безработных в 1923–1924 гг.

Примечательно, что среди безработных преобладали женщины. Так, согласно статистическим данным, в 1922 г. женщины, работавшие в промышленности, составляли 41 %, то в 1925 г. данный показатель снизился до 25 % .

Для безработицы периода НЭПа ухудшалась длительностью. В журнале «Вопросы труда» за 1923 г. были опубликованы сведения, согласно которым в таких крупных городах, как Тула, Иваново-Вознесенск, Саратов, Ростов-на-Дону, Петроград 23 % от общей численности безработных искали работу менее 1 месяца, 34 % — от 1 до 3 месяцев, 27 % — от 3 до 6 месяцев, 16 % — свыше 6месяцев .

Для смягчения последствий безработицы, была выработана система мер по оказанию помощи гражданам, потерявшим постоянные заработок. Безработным гражданам стали выплачивать пособие по безработице. За 1924/1925 гг. на выплату пособий было потрачено 18 млн рублей, за 1925/19256 гг. — уже 46 млн рублей .

Среди других видов помощи следует отметить организацию общественных работ по благоустройству улиц городов с привлечением безработных, где можно было получить временный заработок.

Для того, чтобы получить пособие или участвовать в общественных работах необходимо было обязательно встать на учет на бирже труда. Биржи труда в период НЭПа стали главным центром учета и распределения спроса на труд и предложения труда.

Таким образом, в период НЭПа произошли кардинальные изменения в сфере трудовых отношений. Была отменена трудовая повинность, уравниловка в оплате труда, изменено трудовое законодательство, открыты биржи труда. Для этого периода характерно появления безработицы, главными причинами которой стали сокращения штатов различных учреждений и предприятий и введение хозрасчета в промышленности.

Литература:

2. Данилова Е. Законодательство о труде в новых экономических условиях// Вопросы труда. — 1923. — № 1. — с. 11–12

5. Исаев А. Борьба с безработицей в 1922 г.// Вопросы труда. 1923. № 2. С. 26–32

6. Никольский Н. Безработица и её перспективы // Вопросы труда. 1925. № 10. С. 9–16

7. Поляков Ю. А. 1921-й: победа над голодом — М.: Издательство политической литературы, 1975. 112 с.

8. Сапон В. П., Стряпихина А. А. Новые подходы к организации трудовой и учебной деятельности в годы НЭПа (на материалах Нижегородской губернии) // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Гуманитарные науки. 2011. № 4. С. 19–25.

9. Соловьев А. А. Вопросы занятости и трудоустройства — М.: Приор, 2000. 96 с.

10. Социальная структура советского общества: история и современность / Под ред. Селунской В. М. М.: Политиздат, 1987. 288 с.

14. Стряпихина А. А. Социально-профессиональный состав безработных в годы НЭПа// Вестник Иркутского государственного технического университета. 2013. № 6 (77). С. 288–291.

15. Стряпихина А. А. Учреждение штатных комиссий и их роль в регулировании трудовых отношений в 1920-е гг. // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2014. № 3–2 (41). С. 178–181.

16. Стряпихина А. А. Характерные черты и особенности рынка труда в 1920-е гг.// Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2012. № 1. С. 36–38.

17. Федоров В. Д. Классовая ломка и политика управления. Очерки по истории трудоустройства и пополнения рабочего класса России. 1917–1940 годы Арзамас, 2006. 249 с.

18. Черных А. И. Рынок труда в 20-е гг. // Социологические исследования. 1989. № 4. С. 118–126.

Принятию кодекса предшествовала почти годовая работа — не так много, если учесть, что система трудовых отношений была существенно изменена после социалистической революции. В октябре 1917 года к власти в стране пришел пролетариат. В соответствии с марксистской доктриной, пролетарии были людьми, наиболее травмированными необходимостью продавать свой труд, чтобы обеспечить себе пропитание. Этот немногочисленный и не очень образованный слой населения должен был привести человечество к всеобщему благу и процветанию путем победы труда над капиталом.

Тыловое ополчение

Фото: РИА Новости

Была объявлена всеобщая трудовая повинность, закрепленная в принятой в январе 1918 года Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Затем она перешла и в Конституцию РСФСР 1918 года, в которой был записан парафраз известного изречения апостола Павла: «Не трудящийся да не ест». Причем имелся в виду именно тяжелый физический труд. Это был своеобразный налог, которым обложили сначала только «эксплуататоров», а потом и всех остальных. По мнению вождя революции В.И. Ленина, труд обязательно должен основываться на принуждении при регулирующей роли государства: «Субботники, трудовые армии, трудовая повинность — вот практическое осуществление в разных формах социалистического и коммунистического труда». Это касалось всех без исключения, даже лидеров большевиков.

На второй день после Октябрьской революции был создан Народный комиссариат труда во главе с А.Г. Шляпниковым — главный орган, призванный осуществлять трудовую политику. Декрет СНК от 20 июля 1918 года «О тыловом ополчении» вводил строгий учет всего трудоспособного населения, не подлежащего призыву в Красную Армию и облегчающего призыв «в тыловое ополчение».

Понятно, что граждане восприняли перспективу работать «за идею» без должного энтузиазма, и многие стремились уклониться от этой почетной обязанности. Владимир Ильич жестко требовал ставить уклонистов «чистить сортиры», сажать в тюрьму или в карцер с последующей выдачей «желтых билетов», либо расстрелять на месте «одного из десяти богачей, буржуазных интеллигентов, жуликов и хулиганов». Наряду с этим был принят ряд законодательных актов о труде, заметно облегчивших участь пролетариев.

Без права уволиться

Это был прежде всего Декрет СНК РСФСР от 29 октября 1917 года «О восьмичасовом рабочем дне», вводивший 48-часовую рабочую неделю и 8-часовой рабочий день. При этом в канун Рождества Христова (24 декабря) и праздника Св. Троицы работа оканчивалась в 12 часов дня. Вся остальная работа, производимая в такое время, когда по расписанию рабочего времени не полагается работать, считалась сверхурочной, оплачивалась в двойном размере, не допускалась более 50 дней в году.

Кроме того, «продолжительность сверхурочной работы каждого отдельного рабочего не должна ни в каком случае в течение двух суток подряд превосходить 4 часа». Запрещался ночной труд детей в возрасте до 16 лет, а с 1 января 1919 года запрещалась в целом работа по найму всех лиц, не достигших 15 лет, с 1 января 1920 года — не достигших 20 лет.

Такого рода новеллы были чрезвычайно передовыми для того времени с точки зрения правового обеспечения прав трудящихся. Особенностью вступления данного закона в силу было его сообщение по телеграфу.

11 декабря 1917 года ВЦИК и СНК РСФСР было принято Положение о страховании на случай безработицы, которым безработными признавались все трудоспособные лица, главным источником существования которых являлась работа по найму, и при условии, что данные лица не могли найти себе работу и были зарегистрированы на бирже труда. С четвертого дня поиска работы у безработного возникало право на получение пособия.

В области социального обеспечения трудящихся Декрет ВЦИК от 22 декабря 1917 года «О страховании на случай болезни» распространил страхование за счет средств работодателей на всех наемных работников и на все виды потери трудоспособности с возмещением полного заработка. Всего с конца 1917 года и в 1918 году было принято несколько десятков нормативных правовых актов, прямо или косвенно затрагивающих трудовые отношения.

Проект КЗоТа был принят за основу на заседании ВЦИК и после коллективной доработки в декабре 1918 года вступил в действие. Он был опубликован и «выставлен во всех советских учреждениях на видном месте». Кодекс имел девять разделов, 137 статей, а также введение и пять приложений. Он в полной мере сохранял принудительный характер труда. Устанавливалась трудовая повинность для всех трудоспособных граждан в возрасте от 16 до 50 лет, кроме беременных женщин и временно нетрудоспособных лиц. Учащиеся всех школ выполняли трудовую повинность в школе.

Широкое использование принудительного труда стало одной из причин глубокого экономического кризиса, приведшего к НЭПу

КЗоТ предусматривал особенности испытательного срока, основания и порядок увольнения. Так, при увольнении по собственному желанию работнику могло быть отказано в этом. В соответствии со ст. 52, если орган рабочего самоуправления (фабрично-заводский комитет), ознакомившись с причинами оставления работы, найдет их неосновательными, трудящийся обязан продолжать работу.

В кодексе получили закрепление многочисленные социальные гарантии, которые, правда, не всегда находили реальное воплощение на практике. В эпоху военного коммунизма был принят ряд подзаконных актов, сокращавших, а то и вовсе отменявших их. Например, постановлением Совета труда и обороны (СТО) от 28 ноября 1919 года весь наличный состав предприятия, без различия пола и возраста, лишался права оставлять службу в нем по собственному желанию и мог быть уволен не иначе как с согласия соответствующих органов управления, а самовольное оставление службы каралось как дезертирство по законам военного времени.

На работу — под конвоем

Декретом Совнаркома от 29 октября 1918 года были созданы специальные отделы распределения рабочей силы. 3 мая 1919 года эти отделы были преобразованы в подотделы распределения и учета рабочей силы при местных отделах труда исполкомов Советов. Наконец, в октябре 1920 года эти органы были реорганизованы в Управления по учету и распределению рабочей силы.

Тогда же была введена только сейчас уходящая в историю трудовая книжка, которая изначально представляла собой многостраничный документ, содержавший исчерпывающие данные о гражданине. Помимо личных данных, в ней были графы о грамотности, образовании, профессии и судимости, о занятиях в 1914 и в 1917 годах, о месте жительства в июле 1914 года и в октябре 1917 года, о переменах в семейном и имущественном положении и другие сведения. Введение трудовых книжек позволяло взять на учет и контролировать все городское население независимо от классовой принадлежности и организовывать массовые переброски и мобилизации рабочей силы.

К проведению трудмобилизаций привлекались воинские части для проведения облав и этапирования трудармейцев, милиция, местные Советы и профсоюзы. Уже в 1920 году основная масса рабочей силы перераспределялась насильственно, путем трудовых мобилизаций. Их обычно объявляли центральные органы управления — СНК и СТО. Отношение к мобилизованным было соответствующее: их изолировали, охраняли и доставляли к месту работы этапами. Широкое использование принудительного труда, который, как известно со времен рабовладения, не может быть эффективным, стало одной из причин глубокого экономического кризиса, приведшего к НЭПу.

В 20-х годах учащиеся выполняли трудовую повинность в школе. Фото: РИА Новости

Новая реальность заставила кардинально пересмотреть принципы регулирования трудовых отношений. На основе Устава о промышленном труде дореволюционного 1913 года были выработаны условия трудового договора, и поныне сохраняющие свою актуальность: 1) работник на время предоставляет свою рабочую силу, т.е. обязуется выполнять определенную работу; 2) от нанявшегося по трудовому договору требуется личное выполнение работы; 3) работник подчиняется хозяйской власти работодателя (в современном звучании — правилам внутреннего трудового распорядка); 4) нанявшийся имеет право на вознаграждение за труд, независимо от того, воспользовался работодатель его трудами или нет.

Тем не менее продолжала существовать сильная зависимость трудящихся от своего единственного работодателя — государства. В социальном плане она проявлялась в милитаризации и мобилизации труда для решения стратегических задач, идеологии заботы «пролетарского» государства о людях труда, жестких, иногда уголовных мерах к нарушителям трудовой дисциплины, всеобщности требования беспрекословного подчинения системе, организации, трудовому коллективу. Плюс ко всему поменять место работы было очень сложно, а тех, кому это удавалось сделать несколько раз, называли летунами и считали неблагонадежными элементами со всеми вытекающими последствиями.

Add a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *