Дачное некоммерческое

Земля всегда представляла особую ценность, даже если речь идет о шести сотках садового участка. Зачастую людям приходится буквально сражаться за возможность выбить для своего огорода место под солнцем. При этом, несмотря на то, что правовое регулирование ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства достаточно подробно прописано в одноименном федеральном законе1, многообразие судебных решений по данной категории дел2 просто поражает.

2 июля 2014 года Президиум ВС РФ опубликовал Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год (далее – Обзор). Рассмотрим наиболее противоречивые решения с учетом позиций, высказанных ВС РФ в вышеуказанном Обзоре.

Подведомственность споров с участием СНТ

Долгое время юристы спорили, в каком суде рассматривать иск к СНТ: в арбитражном или суде общей юрисдикции. С одной стороны, арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом (ст. 225.1 АПК РФ). С другой стороны, некоммерческие товарищества и кооперативы в данном перечне не указаны.

По мнению ФАС Московского округа, наличие в ст. 225.1 АПК РФ прямого указания на некоммерческое партнерство и отсутствие такового в отношении некоммерческого товарищества и потребительского кооператива свидетельствует о наличии в процессуальном законодательстве правовой неопределенности в отношении подведомственности споров, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией некоммерческих товариществ и потребительских кооперативов. Несмотря на это, ФАС Московского округа рассматривает кассационную жалобу истца-члена СНТ и оставляет решение Арбитражного суда Московской области и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда без изменений (постановление ФАС Московского округа от 24 августа 2011 года № КГ-А41/8545-11 по делу № А41-27571/10).

Московский городской суд, напротив, полагает, что в ст. 225.1 АПК РФ содержится исчерпывающий перечень юридических лиц, вопросы о создании, управлении или участии в которых относятся к подведомственности арбитражных судов. Некоммерческие организации, объединяющие граждан (дачные некоммерческие партнерства, садоводческие товарищества, гаражно-строительные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы, товарищества собственников жилья), в этом перечне не указаны. Таким образом, спор о признании недействительными решений внеочередного общего собрания членов СНТ подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции (определение Московского городского суда от 2 ноября 2011 года по делу № 33-35240).

Как пояснил ВС РФ, указанные в ст. 225.1 АПК РФ некоммерческие организации, в том числе некоммерческие партнерства, могут объединять в своем составе только таких субъектов, которые правомочны осуществлять предпринимательскую и иную экономическую деятельность в силу закона. Иной субъектный состав некоммерческих организаций, приведенный в ст. 225.1 АПК РФ, определяет подведомственность спора с их участием судам общей юрисдикции. Дачное некоммерческое партнерство не является партнерством, объединяющим коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, а также не является некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской деятельности. Исходя из вышесказанного, дела об оспаривании решений некоммерческих организаций, объединяющих граждан для содействия их членам в осуществлении деятельности в области садоводства, огородничества, дачного хозяйства, в том числе садоводческих товариществ, некоммерческих партнерств, к подведомственности арбитражных судов не относятся, а подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.

Подсудность споров с участием СНТ

Вопросы подсудности дел по требованиям граждан о праве на земельный участок, строение, сооружение, находящиеся на территории СНТ, также не всегда решаются однозначно. В соответствии со ст. 28 ГПК РФ, иск к организации предъявляется в суд по месту ее нахождения. В то же время в силу п. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов. Таким образом, у многих граждан возникает обоснованный вопрос, куда предъявлять иски с участием СНТ: в суд по юридическому адресу ответчика или по местонахождению земельного участка (то есть по географическому адресу ответчика)?

ВНИМАНИЕ!

С 1 сентября 2014 года вступает в силу Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», в соответствии со ст. 3 которого к некоммерческим партнерствам будут применяться нормы ГК РФ об ассоциациях (союзах), а к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим товариществам – нормы ГК РФ о товариществах собственников недвижимости.

Ленинский районный суд г. Оренбурга рассматривал дело о взыскании задолженности с члена СНТ по членским взносам. Ответчик, в свою очередь, заявил встречный иск к СНТ о признании недействительными решений общих собраний и обязании освободить спорный земельный участок. Фактически, ответчиком предъявлены исковые требования об устранении препятствий в пользовании земельным участком, а значит, имеется спор о праве на земельный участок. В соответствии со ст. 30 ГПК РФ, иски о правах на земельные участки предъявляются в суд по месту их нахождения. В связи с изложенным, Ленинский районный суд г. Оренбурга определил направить данное дело для рассмотрения в Оренбургский районный суд Оренбургской области (определение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 октября 2012 года по делу №2-6250/2012 ~ М-6834/2012). ВС РФ указал, что данный суд пришел к правильному выводу: дела по требованиям граждан о праве на земельный участок, строение, сооружение, находящиеся на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подсудны районному суду по месту нахождения объекта недвижимости.

Размер членских взносов

Членские взносы – денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы (ст. 1 Закона № 66-ФЗ). Исключительное право на установление размера членских взносов принадлежит общему собранию членов СНТ (п. 10 ч. 1 ст. 21 Закона № 66-ФЗ). При этом вышеуказанный закон не устанавливает обязательные критерии формирования размера членских взносов.

Норма п. 10 ч. 1 ст. 21 Закона № 44-ФЗ, допускающая возможность установления размера членских взносов в зависимости от площади участка, неоднократно являлась предметом рассмотрения КС РФ как не соответствующая ч. 1 ст. 19 Конституции РФ и ст. 55 Конституции РФ (Определение КС РФ от 17 июля 2012 года № 1377-О; Определение КС РФ от 24 декабря 2012 года № 2297-О). По мнению заявителей, установление разного размера членских взносов для членов одного СНТ противоречит законодательно закрепленному принципу равенства участников гражданско-правовых отношений. КС РФ отказывал в принятии к рассмотрению данных жалоб, мотивируя это тем, что норма п. 10 ч. 1 ст. 21 Закона № 66-ФЗ сама по себе не нарушает конституционные права заявителей, а проверка правильности решений общего собрания членов некоммерческого объединения не входит в компетенцию КС РФ.

Кроме того, КС РФ указал, что положения п. 2 ст. 8 Закона № 66-ФЗ, закрепляющие право граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, пользоваться определенным имуществом соответствующего некоммерческого объединения, а также условия и порядок реализации этого права (включая судебные гарантии и ограничение максимального размера платы за пользование имуществом), призваны обеспечить справедливый баланс индивидуальных и коллективных интересов в данной сфере общественных отношений (Определение КС РФ от 13 октября 2009 года № 1126-О-О; определение КС РФ от 17 декабря 2009 года № 1662-О-О).

Между тем суды общей юрисдикции признают возможность установления размера членских взносов исходя из площади земельных участков (апелляционное определение Новосибирского областного суда от 11 февраля 2014 года по делу № 33-669/2014) и даже исходя из расчета стоимости обслуживания одной сотки земли (апелляционное определение Московского областного суда от 29 мая 2013 года по делу № 33-11924/2013).

ВС РФ согласился с данной позицией и указал, что установление садоводческим товариществом размера членских взносов пропорционально площади принадлежащих членам товарищества участков отвечает принципам законности и справедливости, тем более, что при реализации общего принципа платности землепользования также учитывается площадь земельных участков.

Как отмечается в Обзоре, необходимо соблюдение со стороны общего собрания принципа равноправия при определении размеров членских взносов. При этом размер членских взносов не может устанавливаться произвольно, а должен иметь финансовое обоснование. Вместе с тем, не исключается возможность установления членских взносов в зависимости от размера земельного участка, поскольку наличие у одного лица участка (либо участков) большей площади, чем у других членов СНТ, предполагает и соответствующее увеличение текущих расходов по его (их) содержанию и обслуживанию.

Таким образом, даже лицо, которое приобрело и затем объединило два земельных участка, будет обязано заплатить за оба, при условии, что на общем собрании членов СНТ будет установлен размер членских взносов в зависимости от размера участка.

Добровольный выход и исключение из членов СНТ

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 19 Закона № 66-ФЗ, член СНТ имеет право добровольно выходить из садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. При этом исключение из членов СНТ отнесено пп. 2 п. 1 ст. 21 Закона № 66-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов объединения.

Практика показывает, что суды не всегда различают исключение граждан из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и добровольный выход из такого объединения. В частности, как следует из решения мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г. Ярославля от 26 апреля 2013 года, оставленного без изменения апелляционным определением Кировского районного суда г. Ярославля от 20 сентября 2013 года, заявление В.Г. Ремизова о добровольном выходе из состава садоводческого некоммерческого товарищества «Восход» не является достаточным основанием для прекращения его членства, поскольку данный вопрос в силу пп. 2 п. 1 ст. 21 Закона № 66-ФЗ должен рассматриваться на общем собрании членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрании уполномоченных). И только кассационная инстанция, а именно президиум Ярославского областного суда, 13 ноября 2013 года отменила вышеуказанное определение и направила дело на новое апелляционное рассмотрение. Апелляционным определением от 19 декабря 2013 года решение мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района города Ярославля от 26 апреля 2013 года отменено и вынесено новое решение, которым установлено, что садоводческим некоммерческим товариществом «Восход» были совершены действия, свидетельствующие о фактическом прекращении членства В.Г. Ремизова в товариществе (Определение КС РФ от 5 марта 2014 года № 472-О).

В исследуемом Обзоре судебной практики ВС РФ указал пример, когда суд правильно истолковал норму закона. Так, заявитель обратился в суд с иском о признании его добровольно вышедшим из состава членов ДНП. В обоснование своих требований истец указал, что он неоднократно обращался в правление ДНП с заявлением о выходе из состава его членов, в чем ему было отказано ответчиком с указанием на отсутствие оснований для проведения внеочередного общего собрания; предложенный истцом договор не был подписан; ответчик направил заявителю протокол разногласий, с которым последний не согласился. Представители ответчика иск не признали, просили отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что исключение из членов ДНП относится к исключительной компетенции общего собрания членов ДНП, а внеочередное общее собрание не состоялось по причине отсутствия кворума.

Решением Боровского районного суда Калужской области от 17 мая 2013 года исковые требования в части признания истца добровольно вышедшим из состава членов ДНП удовлетворены. Не согласившись с данным решением, ответчик обратился в Калужский областной суд с апелляционной жалобой. Рассматривая доводы ответчика о том, что выход истца из ДНП возможен только на основании решения общего собрания членов ДНП, суд второй инстанции указал, что данный вывод основан на неправильном толковании норм права. Так, в силу общего принципа, закрепленного в ст. 30 Конституции РФ, никто не может быть принужден к вступлению в какие-либо объединения или пребыванию в них. Принцип добровольного членства в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан закреплен в ст. 1 Закона № 66-ФЗ. Таким образом, добровольный выход из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не является исключением из членов такого объединения, вопрос о котором относится к компетенции общего собрания членов СНТ и применяется как мера воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка (определение Калужского областного суда от 25 июля 2013 года по делу № 33-2000/2013).

Основания для исключения из членов СНТ

Основания и порядок исключения из членов СНТ определяются уставом такого объединения (п. 4 ст. 16 Закона № 66-ФЗ). Решение об исключении из членов СНТ относится к исключительной компетенции общего собрания (п. 2 ч. 1 ст. 21 Закона № 66-ФЗ).

Практика по делам данной категории показывает, что суды часто ограничиваются лишь проверкой соблюдения самой процедуры исключения, не уделяя должного внимания обстоятельствам, которые к нему привели.

Так, заявитель обратился в суд с иском, среди требований которого были признание незаконным решения общего собрания членов СНТ в части исключения его из членов садоводства; признание незаконным решения собрания в части принятия нового члена садоводства и предоставления ей земельного участка; прекращение ее права собственности на указанный земельный участок. Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 21 января 2013 года по делу № 2-46/2013 (2-1415/2012) суд признал незаконным решение общего собрания в части исключения истца из членов СНТ, принятия нового члена СНТ с предоставлением ей земельного участка. Суд также аннулировал государственную регистрацию права собственности нового члена СНТ на спорный земельный участок.

Не согласившись с данным решением, представитель СНТ обратился с жалобой в суд апелляционной инстанции. Судебная коллегия, исследовав материалы гражданского дела, изучив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим отмене. Согласно п. 2 ст. 19 Закона № 66-ФЗ, член СНТ обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, своевременно уплачивать членские и иные взносы, налоги и платежи; в течение трех лет освоить земельный участок; участвовать в мероприятиях, проводимых СНТ; участвовать в общих собраниях членов такого объединения; выполнять решения общего собрания и собрания уполномоченных; соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования. Кроме того, ответственность садовода в виде исключения из членов СНТ за систематическую неуплату установленных обязательных взносов и платежей и нарушение сроков этих платежей предусмотрена и уставом данного объединения. Решение об исключении из членов СНТ принимается на общем собрании. Исходя из материалов данного гражданского дела, судом апелляционной инстанции установлено, что истец-член СНТ допустил долг по обязательным взносам; участок за три года им не освоен; несмотря на многочисленные приглашения на собраниях он не появлялся. Процедура исключения истца из членов СНТ проведена в рамках действующего законодательства. Исходя из изложенного, Ленинградский областной суд отменил решение Тосненского городского суда Ленинградской области, поскольку оснований для признания решения об исключении из членов садоводства незаконным не имеется (определение Ленинградского областного суда от 16 мая 2013 года № 33-2193/2013).

При этом необходимо иметь в виду, что принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в пп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ, осуществляется при наличии вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания в виде штрафа). Из этого следует, что гражданин может быть исключен из членов некоммерческого объединения, а равно лишен права пользования, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством, при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

***

В данном материале мы проиллюстрировали некоторые нормы Обзора ВС РФ наиболее противоречивыми решениями судов. Надеемся, что теперь, когда ВС РФ сформулировал свою позицию по спорам с участием СНТ, отстаивать свои права на садовый участок станет проще.

Документы по теме:

• Конституция Российской Федерации
• Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год
• Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
• Земельный кодекс Российской Федерации
• Гражданский кодекс Российской Федерации

Новости по теме:

Госдума приняла в первом чтении законопроект о праве граждан регистрироваться на дачных участках – ГАРАНТ.РУ, 16 октября 2013 г.

1 Речь идет о Федеральном законе от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; далее – Закон № 66-ФЗ.

2 Под данной категорией дел мы имеем в виду споры между гражданами, являющимися членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, и указанными объединениями. Исходя из разнообразия организационно-правовых форм и назначения земельных участков садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения могут создаваться в виде: садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ), дачного некоммерческого товарищества (ДНТ), огороднического некоммерческого товарищества (ОНТ), садоводческого некоммерческого партнерства (СНП), дачного некоммерческого партнерства (ДНП), огороднического некоммерческого партнерства (ОНП), садоводческого потребительского кооператива (СПК), дачного потребительского кооператива (ДПК), огороднического потребительского кооператива (ОПК). В данном материале мы будем именовать все вышеперечисленные виды садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений «СНТ», а все споры между гражданами, являющимися членами СНТ или ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, и указанными объединениями – «спорами с участием СНТ».

Загородные земельные участки в России по данным на 2016 год имеют более 70 млрд. человек. Все дачники для удобства организации деятельности объединяются в дачные некоммерческие организации, одной из разновидностей которых выступает дачное некоммерческое партнерство (ДНП). Выгодно ли организовывать бизнес на его базе? Прежде всего важно разобраться в специфике деятельности этой структуры.

• ДНП – организация дачной деятельности
• Варианты бизнеса в рамках ДНП
• Выгоды и недостатки бизнеса на базе ДНП

ДНП – оптимальный вариант организации дачной деятельности

Что такое ДНП?Дачное некоммерческое партнерство есть объединение, состоящее из трех и более учредителей-дачников, которые на совместной основе решают общие хозяйственные, административные и социальные вопросы.

Земли ДНП характеризуются двумя важными особенностями:

• Во-первых, выделяют их власти соответствующего региона или государственный орган по распределению земель.
• Во-вторых, используются они ведения дачного, садового и огородного хозяйства и возведения дачных домов.

При этом выделенные земельные наделы могут относится к территории близлежащего населенного пункта или являться частью сельскохозяйственных угодий.

Важный момент: В течение трех лет с момента регистрации ДНП все участки должны быть освоены – на них должны быть возведены, как минимум, дачи и летние домики.

Вся земля, которая принадлежит ДНП, как правило, представлена в двух формах собственности:

1. Частной – приватизированные членами партнерства участки.
2. Общей – территории общего пользования (дороги, зоны отдыха, места сбора отходов, заборы, водоемы и др.).

Оформление земли в рамках дачного партнерство представляется куда более удобной и простой процедурой, чем регистрация участка для целей индивидуального жилищного строительства. Это одна из причин значительной популярности ДНП в последние годы.

Дачное некоммерческое партнерство формирует свой центральный орган управления из числа своих членов – Правление. Оно создается выборным путем, а его состав обновляется через определенные промежутки времени. Правление представляет ДНП и принимает решения, обладающие важностью для всех его членов.

Члены ДНП сначала приобретают участки в пользования, выплачивая за это членские взносы Правлению ДНП. Позднее существует возможность приватизации своей земли.

Важный момент: В функционировании дачного партнерства можно выявить выгоду для всех его членов. Она состоит в возможности оперативного и результативного решения вопросов, обладающих значимостью для всех членов ДНП (полив. проведение коммуникаций постройка дорог, обеспечение охраны), а также продвижение своих интересов на уровень властных структур.

Какие варианты бизнеса возможны в рамках ДНП?

ДНП в традиционном понимании занимается садово-огородной деятельностью. Однако в пределах этого некоммерческого объединения возможна организация нескольких вариантов выгодного бизнеса.

В общем виде все бизнес-идеи на базе ДНП строятся на том простом предположении, что партнерство создают несколько учредителей инвесторов, которые получают и приватизируют участок земли.

На его территории они могут заниматься:

1. Совместным переработкой и выращиванием плодовоовощных культур, производством саженцев и семян.
2. Животноводческо-фермерская деятельность и переработка ее продуктов.
3. Созданием мест для отдыха горожан в случае расположения ДНП в живописной сельской местности.
4. Сдачей участков в аренду или их продажей новым участникам (такая сделка обойдется существенно дороже той, в рамках которой учредители приобрели эту землю без коммуникаций и построек.

Важный момент: Операции с земельными участками не являются незаконным вариантом деятельности для ДНП: согласно законодательным нормам к числу разрешенных видов деятельности дачного партнерства относятся операции с недвижимым имуществом и управление им, а также управление эксплуатацией нежилого фонда.

Остается добавить, что члены партнерства несут солидарную ответственность за свою деятельность, поэтому организация совместного бизнеса – рациональное решение на ее фоне. В российской практике существуют примеры организации садовых, огороднических хозяйств с формированием пункта совместной переработки и сбыта продукции.

Каковы выгоды и недостатки ведения бизнеса на базе ДНП?

Прежде чем разворачивать полномасштабную предпринимательскую деятельность на базе ДНП важно оценить все преимущества и недостатки этого процесса.

Выгоды организации бизнеса в рамках дачного партнерства очевидны:

• Во-первых, стоимость земельных наделов невелика, поскольку чаще всего такие структуры располагаются вне пределов населенных пунктов, а их почва менее плодородна, чем та, которая используется в рамках индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
• Во-вторых, приобрести для осуществления деятельности можно большой участок (при ИЖС имеют место существенные региональные ограничения).
• В-третьих, статус юридического лица и наличие управляющего органа позволяет быстро решать все административные, хозяйственные и социальные задачи.
• В-четвертых, на базе построенной дачи можно получить регистрацию в регионе (получение прописки также не исключено, однако процесс этот непростой).
• В-пятых, в рамках ДНП более низкие коммунальные платежи, способствует сокращению издержек.

Следует также подчеркнуть, что в отличие от ИЖС проекты застройки участка и чертежи дачных домиков придется согласовывать только с правлением ДНП (как правило, все постройки создаются в рамках следования общему архитектурному стилю).

Невозможно не упомянуть и некоторые существенные недостатки организации ДНП в качестве субъекта бизнеса, а именно:

1. В некоторых удаленных районах возникают сложности с проведением в дачное партнерство необходимых коммуникаций.
2. Проведение электричества, воды, газа может натолкнуться на массу бюрократических процедур.
3. Сложность с оформлением прописки.

В то же время, в случае приобретения земли в собственность – она передается по наследству. Доли членов в партнерстве также передаются прямым наследникам умершего.

В общем виде организация ДНП как бизнеса может рассматриваться в качестве крайне выгодного варианта, поскольку в этом случае можно наблюдать существенную экономию на издержках: земельные участки членам кооператива достаются по низкой стоимости, а плата за коммунальные услуги здесь минимальная.

Собственники крупных земельных участков чтобы продать их выгоднее распродают их по частям или даже по долям и организуют коттеджный посёлок, для чего изобретают сложные, трудно реализуемые, а порой и просто незаконные схемы. Однако опыт юридической фирмы «Красников и партнёры» показывает, что единственная удобная для собственников участков схема организации коттеджного посёлка, тем более не землях сельскохозяйственного назначения, это дачное некоммерческое партнёрство. Однако застройщики посёлков часто пренебрегают созданием ДНП, не желая тратить лишние, по их мнению, деньги и время, полагая, что создание ДНП это долгий и дорогостоящий процесс. На самом деле всё не так страшно, как кажется.
С чего начать создание ДНП
Создают ДНП не менее трёх собственников земельных участков. Они образуют инициативную группу по созданию ДНП, готовят общее собрание собственников, разрабатывают устав ДНП и знакомят всех остальных собственников с его содержанием. Для этого они оповещают собственников о том, когда и где состоится общее собрание, какова его повестка и как получить проект устава. Такое оповещение проводится несколькими способами:

• Лучше всего уведомление о собрании вручить под расписку каждому собственнику. Для этого готовят журнал вручения уведомлений, в котором каждый собственник вписывает своё имя и фамилию, адрес участка и ставит подпись.
• Тем собственникам, которые не получили уведомление лично, оно высылается по почте ценным письмом с описью вложения.
• Разместить объявления о собрании на информационных стендах в коттеджном посёлке или на столбах и заборах.
• Опубликовать в местной муниципальной газете.
• Разместить на сайте коттеджного посёлка.

Чтобы получить максимум доказательств уведомления собственников о собрании объявления направляются всеми вышеперечисленными способами.
Что должно содержаться в уведомлении
Содержание уведомления о проведении общего собрания по вопросу создания ДНП строго регламентировано законодательством. В уведомлении в обязательном порядке указывается:

• дата проведения собрания
• время проведения собрания
• место проведения собрания
• повестка дня
• где и в каком порядке можно ознакомиться с документами к собранию

Устав будущего ДНП размещается на сайте коттеджного посёлка или указывается адрес, по которому каждый собственник может ознакомиться с уставом, например, адрес кого-то из членов инициативной группы или адрес страницы в сети Интернет, на которой опубликован устав.
Как провести общее собрание

Перед началом общего собрания нужно зарегистрировать всех пришедших собственников и выдать каждому бюллетень для голосования. Для этого каждый из участников собрания вписывается в журнал регистрации, в котором также делается отметка о получении им бюллетеня. Собрание ведёт председатель, который выбирается в самом начале. Он отвечает на вопросы собравшихся, если они возникают, и предлагает проголосовать. После сдачи всех бюллетеней проводится подсчёт голосов, и если решение о создании ДНП принято, заявление о регистрации ДНП и устав, заверенный подписью избранного председателя сдаётся в налоговые органы. После внесения записи о ДНП в Единый государственный реестр юридических лиц ДНП считается созданным.
Важно помнить, что любые ошибки в процедуре создания ДНП могут привести к тому, что ДНП не будет зарегистрировано или его создание будет в дальнейшем оспорено в суде кем-либо из собственников.

Если вы не уверены в своих силах или не готовы тратить время на подготовку и проведение собрания и регистрацию ДНП, обратитесь в нашу юридическую фирму и мы проведём все работы за вас.

Подробнее об услугах, предоставляемых юридической фирмой «Красников и партнёры» в сфере управления коттеджными посёлками, читайте в специальном разделе нашего сайта.

Для получения дополнительной информации позвоните нам или задайте вопрос онлайн.

Сергей Руденко

Все права на данную публикацию принадлежат ООО «Красников и партнёры»

При перепечатке просим ссылаться на сайт www.krupps.ru

25.04.2016

Здравствуйте, уважаемые читатели блога bursin.ru. Ввиду того, что указанный закон по факту устарел и не взаимодействует с ГК и ЖК, то дачное некоммерческое партнёрство сегодня вызывает много вопросов.

Многие россияне имеют дачи и входят в разные сообщества, товарищества и партнёрства: садоводческие, огородные и дачные. Большинство таких союзов появились ещё в эпоху СССР, когда земля и дачи распределяло предприятие, а его владельцы вносили скромные членские взносы. Но со времени принятия закона о работе обозначенных некоммерческих организаций возникло много юридических нюансов.

• Читайте также: Партнёрства дачников и садоводов: что это такое >>>

Садовый и дачный союз

Первый является садовым некоммерческим товариществом (СНТ), второй – дачным некоммерческим партнёрством (ДНП).

Они созданы на добровольной основе для решения совокупных хозяйственных задач.

Что это такое – товарищества и партнёрства и в чём их схожесть и отличия?

Общие черты:

1. Статус – юридическое лицо.
2. Имущество – это общая собственность всех участников сообщества. Оно покупается на вносимые взносы.
3. Нет вмешательства в деятельность участников, за исключением обнаружения нарушения законодательства, например – выращивания марихуаны.
4. Отсутствуют взаимные обязательства и ответственность между членами сообщества.

Отличия:

1. В ДНП сообщество не владеет целевыми вложениями. В результате часто люди стали идти на хитрости и скупать земли для строительства личных огромных домов и коттеджей.
2. В СНТ общая и собственность и поступающие финансы, а также убытки. Разделение потерь равное, а их компенсация происходит с помощью дополнительных вложений. Правом покупать участок обладает только сообщество, а не отдельные участники.

Описание ДНП

При трактовке ДНП и подобных союзов приводится их самостоятельное управление. Что значит саморегулируемая организация, объясняет ФЗ номер 148 от 22.07.2008, а также закон №7 от 12 .011996.

Суть сводится к базису на членстве, общему имуществу и системе взносов.

Под это описание подходит и ДНП. Но его более подробно отражает другой акт – это закон о дачных некоммерческих партнерствах был издан 15.041998 г. Его номер -66.

Именно он регламентирует этот формат добровольного объединения людей для удобного использования территории для сельского хозяйства. Он позволяет здесь возводить жилые, но не многоквартирные, дома и прописываться в них.

Сообщество можно покинуть, что не вносит взносы и не ходить на заседания. В этом случае оформляется соглашение на персональную эксплуатацию объектов в данном секторе.

Инициатива создания объединения может исходить от группы в количестве минимум три человека.

Затем следует обязательная регистрация ДНП в ФНС, так сообщество приобретает юридический статус.

Все его члены должны делать регулярные взносы. На эти средства покупается собственность общего применения. В неё входят и земельные участки, и зоны сбора мусора, и другие объекты, которыми пользуются члены ДНП.

Чтобы вступить в партнёрство, требуется оформить заявление. Его рассматривают на общем сборе и выносят вердикт л принятии гражданина и предоставлении ему участка. Затем он вносит начальные средства за землю и приватизирует её.

Такие некоммерческие партнерства по своему типу относятся к ассоциациям (союзам) по следующим причинам:

1. Ни один из его участников не утрачивает статут юрлица и автономность.
2. Объединение не следует тем обязательствам, которые берёт на себя один из его членов.
3. Для начала предпринимательской работы требуется учреждение хозяйственного общества.

Также у данного объединения есть и свой свод правил, который должны знать все его участники.

Устав дачного некоммерческого партнерства обязательно включает в себя следующие разделы:

1. Совокупные положения
2. Правовую позицию
3. Предметы и цели своей деятельности
4. Собственность
5. Взносы участников
6. Критерии членства
7. Права и обязанности участников
8. Алгоритм приема в сообщество и его покидания.
9. Органы контроля над партнерством
10. Бухгалтерская работа, отчеты и делопроизводство
11. Принципы реорганизации объединения.

Ситуация с землёй в ИЖС, СНТ, ДНП и СНП

Помимо ДНП и СНП фигурируют индивидуальные жилищные строительства (ИЖС) и СНП (садовое партнёрство).

Каждое из этих сообществ может владеть участком на разных условиях. В связи с чем возникает вопрос — что означает земля ДНП, ИЖС, СНТ и СНП и какие между ними отличия?

Участки СНТ, СНП и ДНП находятся только на территории, имеющей сельскохозяйственную направленность. А земля для ИЖС сосредоточена в жилом секторе.

Статус земли обычно отражается в её наименовании согласно документации. В сокращённом формате он представлен аббревиатурой.

На основе своего статуса земельные участки (ЗУ) имеют свои специфики, легальные виды для применения, а также слабые и сильные стороны.

Разбор ИЖС

Это элитные территории, славящиеся огромным спросом. Здесь возводятся жилые постройки разного масштаба. Поэтому и их покупка обходится гораздо дороже. Но и у них есть свои плюсы и минусы.

Преимущества таковы:

1. Лёгкий процесс прописки в доме, созданном на таком ЗУ и получение адреса.
2. Жители обеспечиваются необходимой инфраструктурой: медицинскими, образовательными, торговыми и прочими учреждениями, дорогами и коммуникациями.
3. С наличием постоянной регистрации допускается хранение оружия в доме.
4. Облегчённый процесс оформления налогового вычета за этот дом.
5. Такой участок может являться залогом в некоторых банках (Сбербанк, Альфа-банк, Росбанк и т.д.) при получении ипотечного кредита.

Список минусов:

1. Ограничение на параметры участка. В каждом регионе они свои.
2. Обязательное согласование своего строительного проекта с необходимыми инстанциями для получения разрешений.
3. Во время строительства требуется соблюдение всех актуальных ГОСТов и критериев СНиП.
4. После всех работ согласовывается введения здания в эксплуатацию.
5. Нет гаранта в обеспечении качественной дорогой, подводке всех коммуникаций и бесперебойной подаче ресурсов.

Рассмотрение участков ДНП

Они всегда характеризуются более низким кадастровым ценником (при аналогии с ИЖС – на 20%), поскольку здесь слабая плодородность и низкий показатель бонитета.

Их покупают для создания скромных дачных домиков и организации садов.

Благодаря новому закону статус земли ДНП больше приближен к ИЖС, так как такие участки можно организовывать на территориях поселений.

Что касается их достоинств, то получается следующий перечень:

1. Низкая цена.
2. Нахождение за пределами города.
3. При покупке собственник становится членом партнёрства и получается право участвовать в заседаниях ДНП и принимать решения по актуальным вопросам.
4. Более лёгкая прописка, если участок сосредоточен в пределах поселения.
5. Нет необходимости в обязательном техническом изучении дома и признания его жилым.

Минусы:

1. Преимущественно сельскохозяйственная направленность. Здесь чаще выстраивают дачные домики, а строительство большого строения для проживания на постоянной основе вызывает проблемы.
2. Нет обеспечения дорогами, ресурсами и коммуникациями. Их организует собственник за свои средства. А если они изначально включены в проект, то постройка значительно дорожает.
3. По закону владельцы участков ДНП могут регистрироваться и прописываться в жилом здании, созданном здесь, но оформление такой прописки на практике проходит очень долго.
4. Здесь, как правило, не строятся больницы, магазины, школы и т.п. Поэтому при надобности обращения к врачу, необходимо направляться в ближайший населённый пункт.
5. Редкий банк рассматривает участок ДНП в качестве залога.
6. Здесь всегда нужно выстраивать дом и оформлять его во владение.

Возможное преобразование ДНП в ИЖС

Российским законодательством оно предусмотрено. Но это довольно сложный процесс, зависящий от следующих факторов:

1. Того, насколько муниципальные органы идут навстречу гражданам в изменении обозначенных статусов.
2. Специфик участка и самого сектора.
3. Трудностью сбора необходимой документации.

Граждане, желающие сменить категорию земли с ДНП на ИЖС, должны подать ходатайство по месту расположения участка – администрацию района. В документе чётко обозначаются причины такого преобразования. Прошение дополняется следующими документами:

• паспортом гражданина,
• бумагами о легальных правах владения участком: контрактом о купле-продаже или дарственной,
• кадастровым паспортом,
• свидетельством о владении,
• техническим планом строения (при его наличии)

Вердикт выносится через 1-3 месяца. Отказать просителю могут по следующим причинам:

• предоставлен не весь пакет документов,
• обнаружены ложные сведения,
• участок заявителя не значится в составе развиваемого населённого пункта.

Если собственник получает положительный ответ, то получает соответствующий документ, в котором отражаются:

• мотивы преобразования категорий земель,
• параметры участка и его кадастровая нумерация,
• бывший и новый статус земли.

Чтобы изменения были записаны в Росреестр, требуется написать специальное заявление, сопроводить его копией паспорта и актом, предоставленным администрацией.

Когда ходатайство подаётся не самим собственником участка, а его представителем, необходима и заверенная доверенность.

Если землёй владеют несколько граждан, каждый из них должен согласиться на планируемое преобразование и подтвердить решение заверенным документом.

Изучение СНТ

Такие земли имеют массу аналогий с участками ДНП, только стоят намного больше за счёт высокой плодородности. Их преимуществами являются:

1. Нахождение в экологичных и привлекательных зонах.
2. Обеспечение удобными подъездами и рейсовыми маршрутами.
3. Более низкий ценник при сравнении с ИЖС.
4. Нет условия обязательного строительства жилого дома. Земля применяется лишь выращивания урожая.

Их минусы:

1. Хозяева платят сами за организацию коммуникаций и дорог.
2. Часто здесь сложно устроить проведение электричества, воды и газа.
3. Невозможность прописки.
4. Банки не воспринимают такие участки, как залоги.
5. Каких бы параметров не было строение здесь, оно числится как садовый домик.

Положение 2019

С начала нынешнего года сохранятся только два товарищества: огородное (ОНТ) и садоводческое. Иначе говоря, с 01.01.2019 дачные некоммерческие партнерства исчезают. Остаются только те, которые были образован до 2019 года. И правоотношения в данной хозяйственной сфере основываются только на ФЗ №217, изданный 29.07. 2017.

Фактически дачники преобразуются в садоводов и огородников. Упразднение коснётся и земельных некоммерческих партнёрств (ЗНП).

Предпосылки для отмены ДНП таковы:

1. Борьба с земельной спекуляцией, сбыту участков по пониженным ценам (строятся коттеджи и хоромы вместо дач) и самостроем.
2. Ликвидация равных величин при внесении взносов. При таком раскладе владелец скромного участка и небольшого домика платит столько же, сколько и собственник особняка, занявшего площадь от 1 Га.
3. Введение строительного надзора в построенными зданиями и ограничения этажности для них: если в доме живёт одна семья, в нём должно быть максимум 3 этажа.

Новые реформы СНТ и ОНТ

В 2019 году отпадает дилемма, что функциональнее и честнее: садоводческие огороднические или дачные некоммерческие партнерства, поскольку последние упраздняются.

Реформы, согласно закону, получаются следующие:

1. В рамках СНТ участники смогут только строить садовые домики и помещения жилого назначения. Члены ОНТ – только нежилые хозяйственные строения.
2. В обоих видах товарищества вводится запрет на расчёт наличными. И действующими вложениями становятся только: начальные, членские и профильные (целевые).
3. В случае банкротства имущество и долги делятся между всеми участниками.
4. Заведение животных обязательно согласуется с соседями.
5. Участки, находящиеся около леса, должны оснащаться противопожарными преградами: полосой в 10 м без кустов, травы и мусора.

Если требуется правовая помощь, то консультацию юриста по дачному некоммерческому партнерству можно получить на таких ресурсах, как «Правовед», «Юрист-24», «Арсенал права» и т.д.

Специалисты помогают во многих ситуациях, например:

• произвол в руководстве СНТ,
• различные споры между собственниками соседних участков,
• делёж имущества на выходе из организации.

60 млн. рос­си­ян явля­ют­ся сего­дня дач­ни­ка­ми и чле­на­ми раз­но­об­раз­ных сооб­ществ (това­ри­ществ, парт­нерств, потре­би­тель­ских коопе­ра­ти­вов) — садо­вод­че­ских, ого­род­ных, дач­ных, садо­во-ого­род­ных. Мно­гие из них были созда­ны ещё во вре­ме­на СССР, когда земель­ные участ­ки (ЗУ) под ого­ро­ды и дачи рас­пре­де­ля­лись на пред­при­я­ти­ях в рам­ках дан­ных сооб­ществ, чле­ны кото­рых кол­лек­тив­но вла­де­ли зем­лей и пла­ти­ли сим­во­ли­че­ские член­ские взно­сы. Одна­ко за про­шед­шие 20 лет со дня при­ня­тия зако­на о дея­тель­но­сти неком­мер­че­ских выше­пе­ре­чис­лен­ных объ­еди­не­ний, появи­лось мно­го юри­ди­че­ских неувя­зок. Закон фак­ти­че­ски уста­рел, не согла­су­ясь с Граж­дан­ским, Жилищ­ным и Земель­ным Кодек­сом, а так­же с зако­ном о неком­мер­че­ской дея­тель­но­сти. Что сего­дня про­ис­хо­дит с СНТ, ДНП и дру­ги­ми сооб­ще­ства­ми?

Что это такое — некоммерческое садовое или дачное товарищество?

Вна­ча­ле разъ­яс­не­ние аббре­ви­а­тур:

• рас­шиф­ров­ка СНТ — садо­вое неком­мер­че­ское това­ри­ще­ство;
• рас­шиф­ров­ка ДНП — дач­ное неком­мер­че­ское парт­нёр­ство;

Подоб­ные сооб­ще­ства созда­ны на осно­ве доб­ро­воль­но­го объ­еди­не­ния людей для реше­ния общих задач в веде­нии дач­но­го, ого­род­но­го, садо­во-ого­род­но­го или садо­вод­че­ско­го хозяй­ства.

В насто­я­щее вре­мя суще­ству­ет до деся­ти видов това­ри­ществ, коопе­ра­ти­вов и парт­нерств, в аббре­ви­а­ту­рах кото­рых мож­но запу­тать­ся: СНТ, ДНП, ДНТ и др. (См. вики­пе­дию). Одна­ко, начи­ная с 2019 г., оста­нут­ся толь­ко два вида сооб­ществ — садо­вод­че­ское и ого­род­ное това­ри­ще­ство.

В чем разница между товариществом, партнерством и кооперативом?

• Неком­мер­че­ское това­ри­ще­ство, как и неком­мер­че­ское парт­нер­ство, на пра­вах юри­ди­че­ско­го лица вла­де­ет иму­ще­ством, кото­рое явля­ет­ся общей соб­ствен­но­стью всех чле­нов сооб­ще­ства и при­об­ре­та­ет­ся за счёт вно­си­мых ими взно­сов.
• Но при этом ника­ких вза­им­ных обя­за­тельств и ответ­ствен­но­сти друг перед дру­гом ни това­ри­ще­ство, ни его чле­ны не несут. (В 2019 г. это поло­же­ние долж­но изме­нить­ся).
• Ни в това­ри­ще­стве, ни в парт­нер­стве не вме­ши­ва­ют­ся в дея­тель­ность сво­их чле­нов, кото­рые впра­ве: воз­де­лы­вать что хотят на сво­их участ­ках (кро­ме, есте­ствен­но, выра­щи­ва­ния мари­ху­а­ны, коноп­ли и т.п.); воз­во­дить дачные/садовые доми­ки и построй­ки (тип поме­ще­ния зави­сит от назна­че­ния земель­но­го участ­ка).
• Но есть неболь­шое отли­чие: при парт­нёр­стве целе­вые взно­сы не при­над­ле­жат сооб­ще­ству: это откры­ло лазей­ку для скуп­ки дач­ных земель в ДНП под воз­ве­де­ние лич­ных зам­ков, мно­го­этаж­ных кот­те­джей и хором. Об этом чуть ниже.
• Потре­би­тель­ские садо­вод­че­ские, дач­ные, ого­род­ные коопе­ра­ти­вы созда­ют­ся по прин­ци­пу суб­си­диар­ной ответ­ствен­но­сти: общи­ми явля­ет­ся не толь­ко соб­ствен­ность, посту­па­ю­щие сред­ства, но и убыт­ки коопе­ра­ти­ва, а так­же невы­пла­чен­ные кем-то взно­сы — все поте­ри делят­ся поров­ну и ком­пен­си­ру­ют­ся в виде допол­ни­тель­ных взно­сов.
• Пра­во на предо­став­ле­ние или покуп­ку ЗУ суще­ству­ет толь­ко у сооб­ще­ства, как у юрли­ца, но не у чле­нов сооб­ще­ства.

Права граждан в некоммерческих сообществах

По сути каких-то осо­бых прав член­ство в сооб­ще­ствах не даёт.

Граж­дане, не вхо­дя­щие в дач­ные, в садо­вые, ого­род­ные неком­мер­че­ские сооб­ще­ства, име­ю­щие там свои инди­ви­ду­аль­ные хозяй­ства, могут поль­зо­вать­ся все­ми объ­ек­та­ми, ком­му­ни­ка­ци­я­ми и про­чим иму­ще­ством наравне с осталь­ны­ми его чле­на­ми на осно­ва­нии заклю­чен­но­го дого­во­ра с това­ри­ще­ством (парт­нер­ством).

Пла­та за поль­зо­ва­ние общим иму­ще­ством в инди­ви­ду­аль­ном поряд­ке не долж­на быть боль­ше обще­уста­нов­лен­но­го внут­ри сооб­ще­ства тари­фа. Одна­ко граж­да­нин дол­жен выпла­чи­вать взно­сы на при­об­ре­те­ние иму­ще­ства или ремонт объ­ек­тов инфра­струк­ту­ры, как и осталь­ные чле­ны сооб­ще­ства.

Назначение земельных участков сообществ

На зем­ле мож­но стро­ить и воз­де­лы­вать вовсе не все, что душе угод­но. Это ста­но­вит­ся про­бле­мой для тех, кто постро­ил садо­вый двух­этаж­ный домик в саду или ого­ро­де, в затем решил под­клю­чить к нему отоп­ле­ние, водо­про­вод и про­пи­сать в нем сво­их род­ствен­ни­ков. Для тех, кто стро­ит фун­да­мен­таль­но:

Для стро­и­тель­ства капи­таль­но­го зда­ния необ­хо­ди­ма зем­ля под инди­ви­ду­аль­ное жилое стро­и­тель­ство (ИЖС).

Земля под индивидуальное строительство (ИЖС)

• Зем­ля под ИЖС выде­ля­ет­ся по раз­ре­ше­нию муни­ци­паль­ных вла­стей, но при этом на само стро­и­тель­ство раз­ре­ше­ния брать не нуж­но.
• Необ­хо­дим стро­и­тель­ный про­ект, раз­ра­бо­тан­ный с уча­сти­ем раз­лич­ных спе­ци­а­ли­стов (архи­тек­то­ров, гео­де­зи­стов, элек­три­ков, спе­ци­а­ли­ста­ми ком­му­ни­ка­тив­ных сетей).
• Зем­ля под инди­ви­ду­аль­ное стро­и­тель­ство доро­же, чем в садо­вом, ого­род­ном или дач­ном товариществе/партнерстве.
• Дом необ­хо­ди­мо будет вво­дить в экс­плу­а­та­цию.

Досто­ин­ства ИЖС:

• постро­ен­ное поме­ще­ние име­ет ста­тус «жило­го”;
• реги­стра­ция соб­ствен­но­сти, про­пис­ка про­ис­хо­дят без про­блем;
• под­клю­че­ние ком­му­ни­ка­ций долж­но осу­ществ­лять­ся бес­плат­но;
• инди­ви­ду­аль­ное жилое стро­и­тель­ство обыч­но ведёт­ся вбли­зи соци­аль­но зна­чи­мых объ­ек­тов (боль­ниц, школ, мага­зи­нов, аптек и др.), дорог и ком­му­ни­ка­ций.

Земля под садовые и огородные товарищества

Зем­ля, выде­ля­е­мая под садо­вые или ого­род­ные неком­мер­че­ские това­ри­ще­ства или парт­нёр­ства (СНТ, СНП, ОНТ, ОНП), долж­на быть сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го зна­че­ния.

Раз­ли­чия меж­ду садо­вым и земель­ным участ­ком:

• Садо­вый ЗУ пред­на­зна­чен для выра­щи­ва­ния фрук­то­вых дере­вьев, ово­щей, кар­то­фе­ля, ягод, бах­че­вых куль­тур и др. Он, как и дач­ный уча­сток, исполь­зу­ет­ся для отды­ха, и на нем раз­ре­ше­но воз­во­дить жилые поме­ще­ния, в том чис­ле и лет­ний садо­вый домик. Если реги­стра­ция в садо­вом доми­ке не нуж­на, раз­ре­ше­ние на стро­и­тель­ство брать не надо.
• Ого­род­ный ЗУ — име­ет прак­ти­че­ски такое же сель­ско­хо­зяй­ствен­ное зна­че­ние (кро­ме фрук­то­вых дере­вьев). В зави­си­мо­сти от зоны рас­по­ло­же­ния, на нем может быть раз­ре­ше­но (либо нет) стро­и­тель­ство жило­го не фун­да­мен­таль­но­го стро­е­ния, типа вре­мян­ки, щито­во­го доми­ка и т.д, или хоз­по­стро­ек.

Земель­ный уча­сток под сад или ого­род сто­ит дешев­ле, чем ЗУ под ИЖС, но может быть доро­же, чем уча­сток под дачу.

Недо­стат­ки:

• уда­лен­ность от объ­ек­тов инфра­струк­ту­ры, дорог, ком­му­ни­ка­ций (хотя это ком­пен­си­ру­ет­ся тиши­ной и живо­пис­ны­ми вида­ми);
• необ­хо­ди­мость пла­тить за под­вод ком­му­ни­ка­ций;
• заре­ги­стри­ро­вать нека­пи­таль­ное поме­ще­ние и про­пи­сать­ся в нем труд­но;
• бан­ки ред­ко при­ни­ма­ют такие объ­ек­ты в каче­стве зало­га.

Земля под дачные товарищества (партнёрства)

Зем­ля под дач­ное неком­мер­че­ское товарищество/партнёрство (ДНТ/ДНП) обла­да­ет рядом пре­иму­ществ:

• её мож­но исполь­зо­вать для сель­ско­хо­зяй­ствен­ной дея­тель­но­сти, поса­див сад, раз­бив ого­род;
• в то же вре­мя на ней мож­но стро­ить капи­таль­ное жилое поме­ще­ние и вспо­мо­га­тель­ные построй­ки;
• зем­ля под ДНТ(ДНП) может быть как с/х зна­че­ния, так и для посе­ле­ния (про­ду­мы­ва­ет­ся пол­ная заме­на дач­ных това­ри­ществ дерев­ня­ми-посе­ле­ни­я­ми);
• про­пи­сать­ся на даче, рас­по­ло­жен­ной в зоне посе­ле­ния, нетруд­но.

Глав­ное назна­че­ние дач­ной зем­ли — это отдых, хотя во мно­гих слу­ча­ях дачи исполь­зу­ют и для посто­ян­но­го про­жи­ва­ния.

Так­же при­вле­ка­ет более низ­кая цена земель­но­го участ­ка в ДНП, чем в СНТ и ИЖС:

• под ДНП обыч­но исполь­зу­ют­ся менее пло­до­род­ные зем­ли;
• зем­ли под дач­ное посе­ле­ние за счёт боль­ше­го отда­ле­ния от насе­лён­ных пунк­тов дешев­ле, чем участ­ки под ИЖС в город­ской зоне.

Из недо­стат­ков дач­ных земель:

• Стро­и­тель­ство под­во­дя­щих дорог, водо­про­во­дов, элек­три­че­ских сетей, газо­про­во­да опла­чи­ва­ет­ся дач­ни­ка­ми.
• Воз­ни­ка­ют про­бле­мы с реги­стра­ци­ей прав соб­ствен­ни­ков дач, постро­ен­ных ещё в 80‑е г.:
  • бюро­кра­ти­че­ские про­во­лоч­ки, несмот­ря на дач­ную амни­стию, из-за поте­ри архи­вов, закры­тия пред­при­я­тий, кото­рым при­над­ле­жа­ли сооб­ще­ства;
  • несо­от­вет­ствие пере­стро­ен­ных вре­мя­нок нор­мам жило­го поме­ще­ния и т.д.

Дачные некоммерческие товарищества в 2019 г. будут отменены

С 2019 г. ДНТ боль­ше не будет: их пла­ни­ру­ет­ся заме­нить дач­ны­ми посе­ле­ни­я­ми. Оста­нут­ся толь­ко садо­вод­че­ские (СНТ) и ого­род­ные това­ри­ще­ства (ОНТ).

Фак­ти­че­ски быв­шие дач­ни­ки ста­нут садо­во­да­ми и ого­род­ни­ка­ми. Земель­ные неком­мер­че­ские парт­нёр­ства (ЗНП) будут упразд­не­ны.

Отме­на дач­ных това­ри­ществ и парт­нерств вызва­на необ­хо­ди­мо­стью:

• пре­сечь спе­ку­ля­ции с дач­ны­ми зем­ля­ми, скуп­ку по дешё­вой цене участ­ков для стро­и­тель­ства доро­гих элит­ных кот­те­джей под видом дач, само­строй;
• покон­чить с урав­ни­лов­кой при упла­те взно­сов, когда за кло­чок зем­ли с неболь­шим доми­ком взи­ма­ет­ся такая же пла­та, как и за шикар­ный особ­няк, зани­ма­ю­щий мини­мум гек­тар;
• вве­сти строй­над­зор за воз­ве­ден­ны­ми построй­ка­ми, огра­ни­чив их тре­мя эта­жа­ми для одной семьи.

Ожи­да­ет­ся подо­ро­жа­ние нало­гов на дачи и дач­ных ком­му­наль­ных пла­те­жей при замене ДНТ на посе­ле­ния.

Нововведения для садоводческих и огородных товариществ

В СНТ будет раз­ре­ше­но воз­во­дить жилые поме­ще­ния и садо­вые доми­ки, а в ОНТ — толь­ко нежи­лые построй­ки хозяй­ствен­но­го зна­че­ния.

Что такое садовый домик

Садо­вый домик изна­чаль­но — одно­этаж­ное неболь­шое стро­е­ние, чаще все­го дере­вян­ное, щито­вой кон­струк­ции. Это лет­няя построй­ка без ком­фор­та и удобств, в кото­рой мож­но спря­тать­ся от непо­го­ды, отдох­нуть или поку­шать. Реги­стра­ция в таком стро­е­нии невоз­мож­но.

Про­пи­сать­ся в садо­вом доми­ке мож­но будет лишь в том слу­чае, если усло­вия про­жи­ва­ния в нем отве­ча­ют стан­дарт­ным сани­тар­ным и тех­ни­че­ским нор­мам.

О взносах, банкротстве, кошках и пожарном барьере

• В 2019 г. в СНТ и ОНТ для предот­вра­ще­ния жуль­ни­че­ства со сто­ро­ны адми­ни­стра­ции запре­тят налич­ный рас­чет и уста­но­вят толь­ко три вида взно­сов (всту­пи­тель­ные, член­ские, целе­вые).
• При банк­рот­стве това­ри­ществ будет про­ис­хо­дить раз­дел иму­ще­ства и дол­гов меж­ду все­ми ого­род­ни­ка­ми и садо­во­да­ми.
• Заво­дить кошек, собак, сви­ней и дру­гих живот­ных мож­но будет толь­ко с согла­сия сосе­дей.
• С 1.03.2017 г. садо­вод­че­ские и ого­род­ные това­ри­ще­ства, рас­по­ло­жен­ные рядом с лесом, долж­ны воз­во­дить про­ти­во­по­жар­ные барье­ры в виде 10-мет­ро­вой поло­сы, очи­щен­ной от сухих кустар­ни­ков, тра­вы, воз­го­ра­е­мо­го мусо­ра.

Гря­ду­щий 2019 г. дол­жен пока­зать, удаст­ся ли вопло­тить заду­ман­ное и вве­сти в пра­во­вое рус­ло стро­и­тель­ство на дач­ных и садо­во-ого­род­ных участ­ках.