Вводный инструктаж при приеме на работу

Содержание

Вводный инструктаж

Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого возложены эти обязанности. Проводится для всех лиц, которые принимаются на работу, а также для других лиц, которые непосредственно участвуют в производственной деятельности организации, в частности командированные, проходящие практику, работающие по договорам (п. 2.1.2 Порядка обучения).

Вводный инструктаж направлен на то, чтобы нового работника ознакомить с деятельностью организации, начиная от производственных особенностей – виды деятельности, опасные ситуации на производстве — и заканчивая организационными — структура предприятия, территориальное расположение подразделений.

Новый работник должен знать установленный порядок работы, нормы и правила безопасности, как правильно использовать средства индивидуальной защиты, а также как вести себя в опасной ситуации, что необходимо делать при несчастных случаях, в случае пожарной тревоги и в других случаях, которые могут быть на предприятии с учетом используемых машин и механизмов, должности работника и взаимодействия с зонами риска.

При этом даже если в организации есть специалист по охране труда, обязанности по проведению вводного инструктажа могут быть возложены на другое лицо. Обязательное требование – чтобы этот работник прошел обучение в аккредитованных организациях (Письмо Минтруда от 09.08.2016 N 15-2/ООГ-2884).

Надо отметить, что с лицами, которые работают по гражданско-правовым договорам, вводный инструктаж не проводится (Письмо Минтруда от 30.09.2016 N 15-2/ООГ-3495).

Первичный инструктаж при приеме на работу

Первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель, который прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Заключается он в разъяснении работнику особенностей конкретного рабочего места, процесса работы, сложностей и рисков, характерных для конкретного производства, где будет занят работник. Необходимо объяснить, как подготовить рабочее место, какие нормы и правила безопасности должен соблюдать работник, ознакомить работника со средствами защиты, которые он должен будет использовать, рассказать о потенциально опасных ситуациях, которые характерны для его работы, какие действия должны быть в таких ситуациях, к кому обратиться за помощью и как он сам может оказать помощь пострадавшим.

Проводить этот вид инструктажа необходимо до начала самостоятельной работы (п. 2.1.4 Порядка обучения):

  • с новыми работниками, в том числе с теми, с кем заключен срочный трудовой договор, а также надомниками;
  • с работниками, которые переведены из другого филиала или подразделения;
  • с командированными работниками и другими лицами, которые вовлечены в производственную деятельность организации.

В то же время от первичного инструктажа могут быть освобождены работники, которые не связаны с обслуживанием, эксплуатацией, ремонтом оборудования, то есть работа которых не связана с потенциально опасными производственными ситуациями. Перечень таких работников должен быть закреплен в локальном акте с указанием профессий и должностей (абз. 6 п. 2.1.4 Порядка обучения).

К примеру, работники, деятельность которых связана только с работой на персональных компьютерах и использованием оргтехники, могут быть включены в Перечень лиц, освобожденных от прохождения первичного инструктажа (Письмо Минтруда РФ от 24.03.2015 N 15-2/ООГ-1551).

4.5. Обучение рабочих
и ИТР безопасным методам работы. Вводный инструктаж. Повторный инструктаж.

Адрес этой страницы

<<Предыдущая страница Оглавление книги Следующая страница>>

Одной из важных мер по борьбе с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями является качественное обучение и инструктирование производственного персонала.

В соответствии со ст. 60 Основ законодательства СССР и союзных республик о труде на администрацию предприятия возлагается проведение инструктажей рабочих и служащих по технике безопасности, производственной санитарии, пожарной безопасности и другим правилам охраны труда. На предприятиях непосредственной подготовкой рабочих и ИТР занимаются отделы технического обучения. Обучение рабочих и ИТР производится по утвержденным учебным программам.

Рабочие, связанные с работой на установках повышенной опасности, подконтрольных Госгортехнадзору (например, крановщики, машинисты, газо- и электросварщики), как правило, проходят обучение и соответствующую аттестацию в учебных комбинатах.

В соответствии с ГОСТ 12.0.004-79 «ССБТ. Организация обучения работающих безопасности труда. Общие положения» обучение рабочих и служащих проводят на всех предприятиях и в организациях при подготовке вновь принятых рабочих (не имеющих квалификации или меняющих профессию), проведении различных инструктажей и повышении квалификации. Инструктажи рабочих и ИТР по безопасным методам работы бывают следующих видов: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и текущий.

Вводный инструктаж — первая ступень в освоении работниками правил охраны труда — проводится со всеми принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной специальности, а также с командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику. Этот вид инструктажа обычно проводится в кабинете охраны труда по программе, разработанной с учетом требований стандартов ССБТ и особенностей производства. Инструктаж необходимо сопровождать показом диафильмов, фотоснимков, плакатов, средств индивидуальной защиты и других наглядных пособий.

Во время вводного инструктажа сообщают сведения об особенностях данного производства, гигиене труда и производственной санитарии, опасных и вредных производственных факторах на данном производстве, основных правилах электробезопасности и оказания первой доврачебной помощи пострадавшим, значении рационального освещения рабочих мест и производственных помещений, значении вентиляции в борьбе с загазованностью и запыленностью воздуха, правилах трудового распорядка, поведения на территории. Его проводит старший инженер (инженер) отдела охраны труда предприятия.

Первичный инструктаж по безопасности труда проводится со всеми вновь поступающими на работу непосредственно на рабочем месте. Его проводит руководитель того подразделения, в котором предстоит работать данному работнику. Во время первичного инструктажа руководитель (мастер) подробно знакомит рабочих с технологическим процессом и оборудованием, инструментами и приспособлениями, показывает рациональные методы и приемы труда, знакомит со средствами индивидуальной и коллективной защиты и правилами пользования ими.

Рабочие и ИТР, зачисленные на работу повышенной опасности (например, газо- и электросварка, обслуживание электроустановок, грузоподъемных машин, электропечей и т. п.), до начала самостоятельной работы проходят специальное обучение по утвержденной программе с последующей аттестацией в заводской квалификационной комиссии, а также первичный инструктаж на рабочем месте.

Электротехнический персонал после обучения проходит проверку знаний Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭ) и Правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей (ПТБ) и местных инструкций по безопасному ведению работ в электроустановках. После успешной проверки знаний работнику электрохозяйства присваивается определенная квалификационная группа. Так, электромонтеры и электрослесари по ремонту и обслуживанию действующих электроустановок напряжением до 1000 В должны иметь группу III (помощники — группу II), а в установках выше 1000 В — группу IV, инженеры по технике безопасности — группу IV, главные энергетики, начальники электроцехов (отделов) — группу V.

Повторный инструктаж в целях углубления ранее полученных знаний проводится для рабочих и служащих через каждые 3 мес, а для ИТР — через 6 мес.

Внеплановый инструктаж проводят при возможных изменениях правил по охране труда, технологического процесса, переводе работника на другой участок производства, в случае нарушения работником требований ПТБ, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента, исходного сырья, перерывах в работе.

Текущий инструктаж производится перед началом работ, на которые оформляется наряд-допуск (в действующих электроустановках).

Повторный, внеплановый, текущий инструктаж проводит непосредственный руководитель работ.

Кем проводится инструктаж?

В зависимости от вида инструктаж может осуществляться разными лицами.

Вводный инструктаж при приеме на работу, как правило, проводит инженер, отвечающий за охрану труда. Если такая должность не предусмотрена, обязанности возлагаются на любого другого сотрудника в соответствии с приказом руководителя. Прочие разновидности инструктажей обычно проводятся либо управляющим соответствующего отдела или цеха, либо уполномоченным им специалистом.

В приказе о назначении ответственного лица за проведение инструктажей приводится следующая информация:

  • ссылка на соответствующие законодательные нормы, в соответствии с которыми должен проводиться инструктаж;
  • список лиц, ответственных за проведение различных его видов;
  • должность и ФИО работника, на которого возлагаются обязанности по донесению приказа до всех сотрудников, которых он касается;
  • лицо, которое будет контролировать исполнение приказа (им выступает обычно сам генеральный директор).

Кроме того, приказ может одновременно вводить в действие программу инструктажа, если она не была утверждена до этого отдельным приказом. В этом случае необходимо указать дату вступления документа в силу.

Пошаговая инструкция проведения

При организации инструктажей при приеме на работу обычно следуют следующему алгоритму:

  • разрабатывают и утверждают программу проведения различных их видов;
  • подготавливают необходимые учебные пособия (тексты, плакаты, видеоролики и т. д.);
  • определяют категорию лиц, для кого они предназначаются, и назначают работников, которые будут их проводить (на основании соответствующего приказа);
  • выделяют место для проведения занятий;
  • по завершении обучения проверяют усвоение материала слушателями и оформляют проведённый инструктаж документально.

Сразу же после принятия на работу новый сотрудник в обязательном порядке должен пройти вводный инструктаж, при котором освящаются следующие вопросы:

  • основные сведения об организации и её деятельности;
  • о нюансах рабочего процесса;
  • действующие законодательные нормы в отношении обеспечения охраны труда;
  • нормы поведения на предприятии;
  • сведения об опасных и вредных производственных факторах;
  • принципы, которым нужно следовать, чтобы избежать несчастного случая;
  • санитарные требования на производстве;
  • правила предоставления первой помощи;
  • противопожарная безопасность.

Занятия обычно проводятся в отдельном кабинете либо специализированном помещении. В случае если на работу одновременно принимается несколько людей, допускается групповое вводное обучение. Учебными материалами могут служить как обычные текстовые документы, так и специально разработанные презентации либо видеофильмы.

После передачи необходимой информации проверяется усвоение работником полученных знаний. Для этого он должен ответить на заранее подготовленные вопросы в устной либо письменной форме (например, в виде тестов). Факт произведённой проверки фиксируется в журнале, специально предназначенном для данного вида инструктажа. В отведённых для подписей графах расписывается и инструктор, и новый сотрудник. Кроме того, сведения о пройденном обучении могут записываться в личную карточку работника.

Вводный инструктаж, как правило, проводится для:

  • только что устроившихся на работу;
  • сотрудников, переходящих на другую должность;
  • работников, прибывших в подразделение компании по командировке;
  • студентов, проходящих практику в организации;
  • прочих специалистов, принимающих участие в деятельности предприятия.

Вводный инструктаж водителей

При приёме на работу водители должны пройти вводный инструктаж вне зависимости от имеющихся квалификации и стажа. Основаниями для его проведения служат два нормативных акта: Приказ Минтранса N7 от 15.01.14, который устанавливает порядок подготовки водителей к безопасной работе, и Правила по охране труда при работе на автотранспорте (027-2003).

Исходя из вышеперечисленных документов, вводный инструктаж одновременно охватывает аспекты безопасности дорожного движения и охраны труда. В процессе его проведения освящаются следующие вопросы:

  • сведения о транспортной деятельности предприятия (структура автопарка, виды перевозок и т. д.);
  • трудовой распорядок, установленный в организации;
  • принципы работы компании: порядок закрепления ТС за водителями, условия погрузки и разгрузки, маршруты транспортировок и пр.;
  • правила движения ТС на территории фирмы;
  • порядок прохождения медицинского освидетельствования водителей и технического состояния автомобилей перед выездом;
  • действия, которые необходимо предпринять при ДТП;
  • данные об имевших место авариях и о наиболее частых причинах их возникновения;
  • правила ведения документации.

Вводный инструктаж по пожарной безопасности

В соответствии с ФЗ N69 (ст. 25) от 21.12.94 информирование новых работников о правилах пожарной безопасности должно производиться во всех организациях вне зависимости от типа собственности.

Обучение проводится на основе программы, утверждаемой руководством компании. Процедура и содержание программы регламентируются местными органами власти, отвечающими за надзор в данной сфере деятельности.

Вводный противопожарный инструктаж обычно является частью общего обучения по охране труда.

Первичный инструктаж

За составление программы и проведение первичного инструктажа при приеме на работу отвечает руководитель отдела, в котором будет выполнять свои функции новый работник. Обучение проводится как индивидуально, так и на групповой основе – в случае трудоустройства на аналогичную должность сразу нескольких человек. По завершении учебного процесса осуществляется проверка знаний, которая может сопровождаться демонстрацией практических навыков. Пройденная процедура фиксируется в учётном журнале.

Без прохождения обучения работник к стажировке не допускается.

При первичном инструктаже работники получают следующие сведения:

  • об оборудовании, которое будет задействовано в рабочем процессе, и средствах, необходимых для нормального его функционирования;
  • о правилах безопасности;
  • об основных причинах аварий;
  • об опасных веществах, применяемых в работе;
  • о действиях, которые необходимо предпринять при возникновении внештатной ситуации.

Если сотрудник по какой-либо причине не прошёл тестирование по итогам обучения, к основным обязанностям он приступить не может. В этом случае проводится повторный курс первичного инструктажа с очередной проверкой знаний. Только после закрепления всех аспектов трудовой деятельности работник может быть допущен к работе.

Противопожарный инструктаж

Инструктаж по правилам пожарной безопасности также проводится как минимум дважды – помимо вводного, обязательно прохождение первичного инструктажа непосредственно на рабочем месте.

Программа инструктажей разрабатывается отделом, ответственным за охрану труда, после чего утверждается руководителем организации. В ней должны быть предусмотрены следующие аспекты:

  • противопожарные нормы;
  • правила, которые должны соблюдаться на рабочем месте от начала рабочего процесса до его завершения;
  • инструкция по ознакомлению с устройствами и оборудованием, предназначенными для пожаротушения и обеспечения пожарной связи;
  • сведения о способах эвакуации работников при пожаре.

Помимо общих норм, установленных нормативными актами, в процессе разработки программы должны быть учтены характерные особенности организации (применяемые производственные технологии, материалы, оборудование и т. д.). Так как за пожарную безопасность в первую очередь несёт ответственность руководитель компании, он по своему усмотрению может вводить дополнительные положения в программу.

Помимо директора предприятия программа противопожарного инструктажа при приеме на работу подписывается уполномоченным ответственным работником, назначаемым руководством. Им обычно является главный инженер организации или его заместитель.

Обязанности ответственного устанавливаются приказом руководителя компании. После выхода приказа работник должен пройти курс обучения, по итогам которого ему выдаётся удостоверение.

Для проведения вводного инструктажа может использоваться любое помещение. Количество слушателей при этом не ограничивается. Первичный же инструктаж чаще всего проводится индивидуально и только на рабочем месте. Но допускается и групповая лекция для нескольких сотрудников одновременно в случае, если в процессе выполнения своих функциональных обязанностей они будут использовать одно и то же оборудование. Разрешается привлекать к инструктажу отдельных специалистов в целях освящения специфических тем, с которыми основной инструктор в должной мере не знаком.

Противопожарный инструктаж проводится для лиц следующих категорий:

  • только что принятых на работу;
  • работающих по временному трудовому соглашению;
  • командированных из другого подразделения;
  • практикантов.

Длительность обучения регламентируется утверждённой программой, но не должна быть меньше 60 мин. При этом слушатель должен получить следующую информацию:

  • о применяемых на рабочем участке правилах в отношении пожарной безопасности;
  • о наиболее пожароопасных местах и устройствах, вблизи которых запрещается курить и использовать какие-либо источники открытого огня;
  • о том, как обращаться с горючими веществами (как они должны применяться в производстве и как осуществляются их транспортировка и хранение);
  • о действиях, которые могут стать причинами пожара, и как их предупредить;
  • о том, что нужно делать при возникновении пожара (вызов бригады по дежурному телефону, устранение огня средствами пожаротушения, способы эвакуации и т. д.);
  • о том, чем грозит несоблюдение установленных мер предосторожности.

Инструктировать работников по всем вышеперечисленным вопросам имеет право только лицо, официально назначенное ответственным за пожарную безопасность в подразделении, где будет осуществляться трудовая деятельность.

Обучение при приеме на работу должно быть не только теоретическим, но включать в себя и практическую часть – инструктируемые должны научиться применять имеющиеся на участке средства пожаротушения и лично осмотреть места расположения каждого из них. Инструктирующий также должен показать, где находится пожароопасное оборудование, дежурный телефон для вызова пожарников и отведённое для курения место.

По завершению инструктажа производится соответствующая отметка в регистрационном журнале. Его форма и правила заполнения регламентируются нормами МЧС (N645-2007).

Контрольный лист

Информация о всех пройденных инструктажах и результатах их проверки отражается в контрольном листе либо специальном журнале. Учитывая, что у этих документов нет стандартизированной формы, каждая компания составляет их по-своему, исходя из собственных потребностей и удобства их ведения.

Как правило, в ведомости отражаются следующие данные:

  • дата проведения инструктажа;
  • должность инструктируемого и его ФИО;
  • наименование подразделения, куда он трудоустраивается;
  • должность и ФИО инструктора;
  • подписи участников процедуры.

Запись в журнале, выполненная по всем правилам, является доказательством того, что новый работник успешно прошёл тот или иной инструктаж при приеме на работу. При этом выполняются сразу две задачи: исполнение обязанности со стороны компании по ознакомлению сотрудника с нормами и мероприятиями по охране труда и возложение на него ответственности по соблюдению предписанных правил.

Регистры учёта должны храниться в архиве предприятия не менее 10 лет. Контроль над правильным заполнением документации обычно осуществляется отделом по персоналу.

Ответственность руководителя за не проведенный инструктаж

В соответствии с законодательством руководитель организации должен выполнять все необходимые действия для обеспечения безопасных условий труда нанятых работников. В связи с этим на него возлагается обязанность по организации и контролю проведения всех предусмотренных инструктажей не только при приеме на работу. Если новый работник не смог пройти хотя бы один из них (то есть в результате нескольких попыток не прошёл проверку), работодатель не имеет права допускать его к работе. В противном случае нанимателю грозит административная ответственность. КоАП (статья 5.27.1) предусматривает следующие предельные суммы штрафов:

Для ИП Для юридического лица
При первом нарушении 25000 руб. 130000 руб.
При повторном нарушении 40000 руб. 200000 руб.

При неоднократном несоблюдении закона деятельность фирмы могут приостановить на срок от 3-х месяцев до 3-х лет.

В случае если неправомерный допуск сотрудника к работе повлёк за собой смерть или существенный вред здоровью, работодателю может грозить тюремное заключение сроком до 5-ти лет.

Специалист или служба в области охраны труда?

Действующим законодательством не установлены случаи, когда работодатель обязан создавать службу в области охраны труда, а когда в организации достаточно предусмотреть должность соответствующего специалиста. У каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, должна быть создана служба охраны труда или введена должность специалиста по охране труда (ч. 1 ст. 217 ТК РФ). Однако оптимальное количество работников на предприятии, осуществляющих функции в сфере охраны труда, по общему правилу, определяется с учетом характера условий труда, тяжести и опасности производственного процесса, численности работников организации в соответствии с Межотраслевыми нормативами численности работников службы охраны труда в организациях (далее – Нормативы численности работников). Так, в организациях, в которых насчитывается менее 700 работников, функции в сфере охраны труда могут выполнять отдельные специалисты по охране труда. В организациях с большей численностью работников эти функции могут выполнять бюро охраны труда (штат: 3-5 единиц, включая должность начальника) или отдел охраны труда (от 6 единиц и более) (п. 3.1.1 Нормативов численности работников, Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 сентября 2017 г. N 15-2/ООГ-2693).

При этом, если численность работников не превышает 50 человек, функции специалиста по охране труда может осуществлять сам руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник, или организация либо специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору (ч. 3 ст. 217 ТК РФ).

Специалист по охране труда: особенности приема на работу

Рассмотрим частый случай, когда в организации учреждается должность специалиста по охране труда. В первую очередь, для этого работодателю необходимо ввести в штат новую должность, издав приказ о внесении изменений в штатное расписание. После чего ему следует разработать должностную инструкцию и заключить со специалистом трудовой договор. При этом следует учесть, что специалист в области охраны труда в структуре штатного расписания должен быть в прямом подчинении у руководителя организации, ведь обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ч. 1 ст. 212 ТК РФ).

Кроме того, при введении новой штатной единицы необходимо руководствоваться требованиями раздела «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, в частности нужно обратить внимание на наименование должности – специалист по охране труда. Только такое наименование должно указываться в трудовом договоре, штатном расписании и трудовых книжках, то есть в строгом соответствии со справочником. При этом, если ГИТ в ходе проверки выявит несоответствие наименования должности требованиям, указанным в квалификационном справочнике – то есть будут нарушены требования абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ, к работодателю могут быть применены меры инспекторского реагирования.

Напомним, что нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и ИП в размере до 5 тыс. руб., на юридических лиц – до 80 тыс. руб. (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Что же касается должностной инструкции специалиста, то ее разработать несложно. Фактически все требования, которые содержатся в соответствующем профессиональном стандарте, необходимо включить в этот документ (приказ Минтруда России от 4 августа 2014 г. № 524н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда»). Так, например, трудовыми функциями для специалиста по охране труда являются нормативное обеспечение системы управления охраной труда, контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, распределение полномочий, ответственности, обязанностей по вопросам охраны труда и обоснование ресурсного обеспечения и т. д. При этом ответы на многие вопросы о применении профстандартов можно найти в письме Минтруда России от 4 апреля 2016 г. № 14-0/10/В-2253 и информации Минтруда России от 10 февраля 2016 г. «О применении профессиональных стандартов в сфере труда».

Как предотвратить неправомерные действия надзорных органов в ходе проверки? Пользователи системы ГАРАНТ могут получить оперативную помощь экспертов по телефону, подключив новый продукт «Советы экспертов. Проверки, налоги, право»
Оставить заявку

Служба охраны труда: пошаговая инструкция

На практике службы охраны труда в организациях с численностью менее 700 работников создаются в основном на вредных производствах, в условиях тяжелых или опасных условий труда. Для тех организаций, на кого распространяются положения о создание службы охраны труда (ч. 4 ст. 217 ТК РФ), предлагаем пошаговую инструкцию:

1

Ввести в структуру организации самостоятельное подразделение, состоящее из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) службы, издав приказ о внесении изменений в штатное расписание.

2

Установить численности штатных сотрудников и организационной структуры службы.

3

Определить круг задач, которые будет решать служба, разработав на каждого сотрудника должностную инструкцию.

4

Подготовить нормативную и методическую базы для обеспечения работы службы.

5

Предусмотреть организацию кабинета по охране труда, оснащенного необходимой нормативной правовой и справочной литературой по охране труда (для проведение обучения, инструктажа, семинаров, лекций, выставок).

Деятельность службы охраны труда строго регламентирована действующим законодательством (Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации, далее – Рекомендации). Например, в разделах 3-4 Рекомендаций закреплены основные функции службы охраны труда и права работников службы.

Напомним, что в качестве альтернативы руководитель организации может возложить обязанности по охране труда на штатного работника, который после соответствующего обучения и проверки знаний наряду с основной работой будет выполнять должностные обязанности специалиста по охране труда.

Кроме того, руководитель вправе заключить договор со специалистами или с аккредитованными организациями, оказывающими услуги в области охраны труда (ч. 3 ст. 217 ТК РФ).

Какие локальные нормативные акты в сфере охраны труда должны быть обязательно разработаны в организации?

Трудовое законодательство требует от работодателя обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа, а также подготовить комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности (абз. 23 ч. 2 ст. 212 ТК РФ). Таким образом, работодатель в порядке исполнения обязанностей в области охраны труда разрабатывает и утверждает ряд документов. Назовем их:

  • Приказ о создании службы охраны труда (или введении в штатное расписание должности специалиста по охране труда);
  • Положение о службе охраны труда (абз. 2 преамбулы Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации). В нем прописываются основные задачи, функции службы, права и обязанности работников, порядок взаимодействия с другими подразделениями организации, ответственность за невыполнение должностных обязанностей;
  • Должностные инструкции сотрудников службы охраны труда. Этот документ утверждается руководителем организации, а работник должен лично ознакомиться с документом и оставить отметку об этом (ч. 3 ст. 68 ТК РФ);
  • Инструкции по охране труда работника и перечень инструкций по охране труда, действующих в данной организации. Процедура разработки и утверждения инструкций начинается с издания руководителем организации приказа, в котором определяются перечень инструкций, сотрудники, ответственные за разработку и сроки исполнения. Постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80 утверждены Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда (далее – Методические рекомендации), которые регламентируют порядок разработки инструкций по охране труда, порядок их утверждения и требования к их содержанию. Инструкции разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции или правил по охране труда (п. 5.2 Методических рекомендаций). Например, Минтрансом России 11 марта 1993 г. утверждена типовая инструкция по охране труда водителя грузового автомобиля, постановлением Минтруда России от 24 мая 2002 г. № 36 – типовая инструкция по охране труда для повара.
  • Положения о системе управления охраной труда (приказ Минтруда России от 19 августа 2016 г. № 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда»);
  • Приказ о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, журналы регистрации инструктажа (вводного, первичного, повторного, при необходимости внепланового, целевого) (ч. 2 ст. 225 ТК РФ, абз. 5 ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ). Напомним, что конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда (п. 2.1.2, п. 2.1.8 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций);
  • Личные карточки учета выдачи сертифицированных средств индивидуальной защиты (абз. 3 п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты);
  • Приказ о перечне профессий и работ, при поступлении на которые работник должен пройти предварительный медицинский осмотр, график периодических медицинских осмотров в отношении работников, для которых такие осмотры являются обязательными (приказ Минздрава России от 12 апреля 2011 г. № 302н).
  • Журнал регистрации несчастных случаев на производстве (ч. 1 ст. 230.1 ТК РФ).
  • Добавим, что перечень документов может варьироваться в зависимости от специфики деятельности организации и ИП. Однако по каждому отдельному мероприятию в организации в сфере охраны труда руководитель своим приказом должен утвердить отдельный документ.

При этом работники должны быть ознакомлены с действующими у работодателя локальными актами по охране труда, непосредственно связанными с обусловленной трудовым договором трудовой функцией (ч. 3 ст. 68 ТК РФ). Факт ознакомления подтверждается подписью сотрудника.

Специальная оценка условий труда

Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с действующим законодательством (абз. 11 ч. 2 ст. 212 ТК РФ). В то же время специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – физлицами, не являющимися ИП (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ). При этом отметим, что дистанционный работник – это не сотрудник филиала в регионе, а тот, с кем заключен договор о дистанционной работе (ч. 2 ст. 312.1 ТК РФ). Однако в отношении других категорий работников специальная оценка условий труда проводится в обязательном порядке в соответствии с требованиями Закона № 426-ФЗ с учетом особенностей осуществления отдельных видов деятельности.

Обязанность организовать и профинансировать проведение спецоценки труда возлагается непосредственно на работодателя. Проведение самой спецоценки осуществляется совместно работодателем и организацией или организациями, допущенными к деятельности по проведению спецоценки, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Методика проведения спецоценки условий труда утверждена приказом Минтруда России от 24 января 2014 г.№ 33н. По результатам ее проведения устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах ( ч. 2 ст. 3 , ч. 1-2 ст. 8 Закона № 426-ФЗ). Так, согласно ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ спецоценка на рабочем месте проводится не реже чем один раз в 5 лет, если иное не установлено законодательством. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении оценки.

Кроме того, работодатель обязан в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда организовать ознакомление работников с результатами отчета на их рабочих местах, в течение трех рабочих дней уведомить об утверждении отчета организацию, проводившую оценку, и в срок не позднее чем в течение 30 календарных дней организовать размещение результатов проведения специальной оценки условий труда на своем сайте в Интернете (ч. 5-6 ст. 15 Закона № 426-ФЗ).

Какие условия труда должен обеспечить на предприятии работодатель?

Одна из основных обязанностей работодателя – обеспечение безопасности и условий труда (абз. 2 ч. 2 ст. 212 ТК РФ). Рассмотрим, какие конкретные обязанности в сфере охраны труда возлагаются законом на работодателя.

Так, работодатель обязан приобретать за собственный счет и выдавать работникам сертифицированную спецодежду, индивидуальную защиту, смывающие и обеззараживающие средства в соответствии с установленными нормами. Порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты установлен Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Также согласно ст. 213 ТК РФ работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. Перечень вредных или опасных производственных факторов, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. № 83.

Добавим, что в России действует ряд специальных правил, которые содержат основные требования, касающиеся санитарно-эпидемиологического благополучия населения (СанПиН). Каждому предпринимателю при организации труда работников надлежит руководствоваться теми правилами, которые непосредственно касаются сферы его деятельности.

В частности, обязательными являются требования к условиям работы с оргтехникой. Чтобы избежать штрафов, работодатель должен соблюсти ряд условий при обустройстве рабочих мест. Например, площадь рабочего места сотрудников не может быть менее 4,5 кв. м (если установлен плоский монитор) или менее 6 кв. м (если рабочее место оборудовано монитором старого типа, с кинескопом). А после каждого часа работы помещение следует проветривать (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»). Более подробно о том, какие еще санитарные нормы и правила действуют для офисных работников, а также об ответственности работодателя за их несоблюдение, узнайте из нашей инфографики.

Какая ответственность предусмотрена за нарушение требований по охране труда?

Несоблюдение требований трудового законодательства в сфере охраны труда может повлечь за собой ответственность для работодателя в виде штрафов, дисквалификации, административного приостановления деятельности, а также череду проверок со стороны различных надзорных органов.

Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб., а на юридических лиц от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Кроме того, повторное нарушение может привести к дисквалификации на срок до 3 лет или административному приостановлению деятельности на срок до 90 суток (ч. 5 ст. 5.27.1 ТК РФ).

При этом предусмотрена ответственность за совершение ряда отдельных правонарушений. В частности, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров влечет наложение на работодателя административного штрафа до 130 тыс. руб. Еще больше сумма штрафа за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты – до 150 тыс. руб (ч. 3-4 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Статьей 15.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие работодателем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Совершение этого правонарушения влечет наложение административного штрафа до 10 тыс. руб. Приведенная статья предусматривает ответственность за нарушение нормы статьи 228 ТК РФ, согласно которой работодатель обязан немедленно сообщить страховщику о несчастном случае, происшедшем на производстве.

А за нарушение требований СанПиН и невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в том числе обязательной вакцинации работников, к организации могут быть применены меры ответственности в виде предупреждения, наложение административного штрафа или административное приостановление деятельности (ст. 6.3 КоАП РФ).

Документы по теме:

  • Трудовой кодекс Российской Федерации
  • Кодекс об административных правонарушениях
  • Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»
  • Приказ Минздравсоцразвития России от 17 мая 2012 г. № 559н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда»
  • Приказ Минтруда России от 4 августа 2014 г. № 524н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда»
  • Постановление Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации»
  • Приказ Минтруда России от 19 августа 2016 г. № 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда»
  • Постановление Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10 «Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях»
  • Приказ Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»
  • Приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»

Add a Comment

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *