Зачем нужна справка о несудимости?

Справка о несудимости является документом, подтверждающим наличие либо отсутствие судимости у гражданина или факта его уголовного преследования. Оформить такую справку можно с помощью посреднических фирм, но несложно получить ее и самостоятельно.

Содержание

Кому требуется брать справку?

Справка о несудимости, прежде всего, необходима при устройстве граждан на работу в госструктурах в качестве сотрудников правоохранительных органов: полицейских, судебных приставов, служащих органов юстиции и т.п. Кроме того, трудовое законодательство обязывает лиц, работающих с материальными ценностями, при оформлении трудового договора также представлять этот документ (ст. 65, 351.1 ТК РФ). Она понадобится и работающим с детьми, выезжающим на ПМЖ за границу, для получения виз в некоторые страны и в ряде других случаев.

Где заказать справку об отсутствии судимости гражданину РФ?

Выдают справку о несудимости после подачи заявления в территориальное управление МВД. К заявлению прилагаются копии паспорта заявителя, доверенностей и подтверждающих документов об усыновлении, опеке, попечительстве (при необходимости).

Скачать заявление о выдаче справки

Где получить справку о несудимости иностранцам?

Справка о несудимости может потребоваться не только россиянам, но и иностранцам, которые решили подать документы на оформление гражданства РФ. Информация о таких лицах может запрашиваться не только из базы данных ГИАЦ РФ, но и по международным каналам связи.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Иностранным гражданам за справкой можно также обращаться в консульский отдел при посольстве своего государства либо в свое консульство. Их сотрудники передают запрос в правоохранительные органы государства, откуда приехал иностранец, оформляют документ о несудимости и пересылают его дипломатической почтой на территорию РФ. При этом может потребоваться нотариально заверенный перевод справки или проставление на ней апостиля.

Аналогичная возможность существует и у российских граждан за рубежом: они также вправе обратиться в консульство РФ или консульские отделы любого государства, с которым у России есть дипломатические отношения. Но на оформление такой справки может потребоваться несколько месяцев.

Как заказать справку о несудимости и у кого ее взять?

Если по каким-либо причинам у вас требуют справку о несудимости, но вы не осведомлены о местонахождении оформляющего ее органа МВД в своем городе, вы можете уточнить эти сведения у своего участкового. Он обязан проинформировать вас о том, как оформляют справку о несудимости, какие документы понадобятся для этого и куда за ней обращаться. Заявление можно также подать через местный РОВД (при этом вам будет выдана квитанция-расписка о его регистрации).

И все же наиболее оперативный вариант — обратиться напрямую в региональные ИЦ МВД России, поскольку процедура оформления справки в местном РОВД может затянуться на несколько месяцев. Ведь его сотрудникам в любом случае придется запрашивать данные из информационного центра, и там же (в ИЦ) производится непосредственное оформление справки о несудимости, которая затем пересылается в РОВД по месту жительства заявителя спецпочтой.

Подпишитесь на рассылку

Как получить справку о несудимости через интернет?

Если вы хотите заказать справку об отсутствии судимости через интернет (это сейчас возможно), то можете воспользоваться функционалом портала государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru. Правда, сначала придется на нем зарегистрироваться, зато на оформление электронного заявления вам потребуется всего несколько минут. Услуга доступна и россиянам, и иностранцам, и лицам без гражданства.

Как выглядит образец справки о несудимости?

Большинство заявителей не имеют представления о том, как должна выглядеть справка о несудимости. Давайте выясним.

Скачать образец справки о несудимости

У документа достаточно простая структура:

  • в верхней левой части бланка указывается наименование органа МВД, выдавшего справку, его адрес, контактные данные;
  • в верхнем правом углу содержится номер справки, фамилия, имя, отчество и домашний адрес заявителя;
  • ниже находится информация о проверяемом лице: его фамилия, имя, отчество, дата и место рождения;
  • далее вписываются сведения об отсутствии/наличии судимости.

Справку о несудимости подписывает уполномоченное должностное лицо с указанием его фамилии, имени, отчества и должности, затем она скрепляется гербовой печатью. Кроме граждан РФ, иностранцев и лиц без гражданства заявителями могут выступать органы государственной и муниципальной власти. Они оформляют справку об отсутствии судимости, запрашивая информацию о конкретном человеке или перечне лиц, предварительно получив от них письменное согласие на обработку персональных данных. Готовый документ выдается в запечатанном конверте. Запечатывается справка как с целью защиты персональных данных граждан, так и для того, чтобы исключить возможность дописок, подчисток и прочих незаконных манипуляций.

Каков срок действия справки об отсутствии судимости?

Срок действия справки об отсутствии судимости законом не установлен и в ней самой не указывается, но в некоторых случаях (в зависимости от целей, для которых предоставляется справка) может устанавливаться местными актами. В среднем срок составляет:

  • в России — около 3 месяцев (при оформлении опеки — до 1 года);
  • при подаче документов на визу в ЕС — 6 месяцев;
  • для визы в США — 3 месяца.

Точный срок нужно узнавать там, куда будет подаваться справка.

Многие люди, сталкиваясь при оформлении каких-либо разрешительных документов, или попросту устраиваясь на работу, задаются вопросом – «Что такое справка об отсутствии судимости, и где её получить?». По своей сути, справка о несудимости является гарантом благонадёжности данного человека, так сказать, отсутствия у него криминальных наклонностей.

Многие учреждения и организации, перед тем, как заключать с гражданином некий договор, — трудовое соглашение, о предоставлении кредита, и т.д., — требуют от него предъявить данный документ. Рассмотрим, в каких случаях такое требование правомерно, и где взять требуемую справку.

Когда необходима справка об отсутствии судимости

Справка о несудимости является достаточно востребованным документом. Она часто требуется в следующих ситуациях:

  • При попытке трудоустройства за пределами страны.
  • Для получения разрешения на постоянное место жительства за границей.
  • Получение крупного кредитного займа в коммерческой организации.
  • Оформление опекунства над несовершеннолетними детьми или над недееспособными гражданами.
  • Заключение контракта на службу в силовых структурах.
  • Устройство на работу в образовательные организации, где по роду деятельности предполагается общение с несовершеннолетними детьми.

Необходимость предъявления справки о несудимости при приёме на работу регламентируется статьёй №65 трудового законодательства РФ. Согласно положению ТКРФ, документально подтверждение отсутствия судимости требуется для следующих служащих:

  • Лиц, занятых на госслужбе в аппарате управления всех уровней, начиная от муниципального и заканчивая федеральным.
  • Для сотрудников силовых ведомств – Минобороны, МВД, МинЧС, ФСБ.
  • Работников таможенных органов.
  • Служащих авиационных компаний.
  • Работников прокуратуры и следственного комитета РФ.
  • Ответственных специалистов предприятий топливно-энергетического комплекса и теплосетей.
  • Сотрудники образовательных учреждений.
  • Члены правления ряда некоммерческих организации и кооперативов.

В вышеперечисленных случаях наличие у гражданина судимости является причиной законного отказа при попытке трудоустройства. Более того, законодательные нормативы прямо запрещают приём на работу в организации, указанные в статье №65 ТКРФ, граждан, с непогашенной или не снятой судимостью. А в случае осуждения человека за преступление по тяжёлым уголовным статьям, путь в госчиновники, правоохранители, педагоги или прокуроры для него закрыт навсегда.

Однако, в некоторых случаях работодатели явно злоупотребляют своими обязанностями, требуя от соискателя предоставления справки о несудимости. При этом они аргументируют своё требование тем, что будущему работнику по роду занятий придётся иметь дело с материальными или денежными ценностями. Положения трудового законодательства определяют подобные требования к соискателю работы как неправомерные.

К примеру, документ об отсутствии судимости вовсе не требуется при устройстве на работу в магазин, банковские организации, на складские базы. Если быть точнее, то отдел кадров может попросить гражданина предъявить такую справку. Но вот отказ в трудоустройстве на основании не желания человека предоставить бумаги об отсутствии судимости считается незаконным. Единственное, что вправе сделать работодатель, это при наличии нескольких претендентов выбрать того, кто представит такой документ.

Что представляет собой справка

Документ представляет собой стандартный бланк, содержащий определённый перечень пунктов, подлежащих к заполнению. В справке содержится следующая информация (перечислена по порядку):

  • Паспортные данные гражданина, на чьё имя выписывается документ – Ф.И.О., адрес места жительства.
  • Наименование и адрес нахождения отдела МВД, выдавшего данную справку об отсутствии судимости.
  • Идентификационный номер бланка документа.
  • Печать отдела МВД и подпись сотрудника, ответственного за выдачу документа.

Документы, необходимые для получения справки

Перед обращением за справкой необходимо собрать определённый пакет документации. В него входят:

  • Заявление о выдаче документа об отсутствии судимости.
  • Общегражданский паспорт и его ксерокопия.
  • Для иностранца понадобится предъявить паспорт своей страны со сделанным на русском языке переводом. Текст перевода должен быть официально заверен. Сделать это можно в ближайшем посольстве или консульстве, а также в специализированном агентстве, обладающем соответствующей лицензией.
  • Также для иностранных подданных потребуется предъявить документ, на основании которого он проживает в Российской Федерации. Это либо вид на жительство, либо разрешение на временное проживание.
  • Беженцы должны представить документ из миграционно-визовой службы о предоставлении соответствующего статуса.
  • Если вы меняли за время, прошедшее с наступления вашего совершеннолетия фамилию или имя, то необходимо предъявить справку о её изменении с указанием прежних Ф.И.О.

Заявление должно заполняться чётким, разборчивым почерком. Любые орфографические или фактологические ошибки могут стать причиной отказа в выдаче справки об отсутствии судимости.

Как получить справку

Ответ на вопрос, где получить справку, достаточно прост: заказать её можно или непосредственно в ближайшем районном отделении полиции, или в районном многофункциональном центре. Получение документа через МФЦ имеет своё преимущество. В этом случае имеется возможность предварительной записи на приём, при помощи телефонного звонка, в то время, как в отделе МВД вам придётся отстоять живую очередь, прежде чем попасть к нужному специалисту.

После подачи заявления у сотрудников полиции имеется срок в один календарный месяц для составления и выдачи требуемой справки. Получение документа, что в райотделе МВД, что в МФЦ абсолютно бесплатно. Заявителю не придётся уплачивать ни государственную пошлину, ни оплачивать работу сотрудников госучреждения. В случае, если вы находитесь за границей, и вам потребовался данный документ, то вы также оплачиваете только стоимость пересылки справки по почте наложенным платежом.

Основной принцип, который действует при получении справки об отсутствии судимости – экстерриториальность. То есть, гражданин может получить данный документ в любом отделении внутренних дел, на всей территории РФ. Место его постоянной регистрации при этом не играет никакой роли: допустим, если жителю Владивостока, временно находящемуся в Москве или Санкт-Петербурге понадобится справка об отсутствии судимости, то он может обратиться за ней в любой ближайший райотдел МВД.

Срок действия справки

Часто у граждан, непосвящённых в азы юриспруденции, возникает вопрос – каков срок действия справки? Законодательные нормативы, к сожалению, не дают на него определённого ответа. Согласно неофициальным нормативам, принятым в отечественном делопроизводстве, время действия подобных справок составляет три месяца. Соответственно, при предъявлении данного документа необходимо ориентироваться на данный срок.

Хотя, с чисто юридической точки зрения, подобный документ должен действовать бессрочно, хотя бы потому, что он отображает действительную ситуацию на момент выдачи документа. В реальности же гражданин может получить судимость и в течение тех трёх месяцев, что формально действует выданный МВД документ.

В ряде случаев, перечисленных в законодательных актах, гражданин может подать жалобу на действия сотрудников МВД, ответственных за выдачу справки. Это допустимо в следующих ситуациях:

  • Сотрудники нарушили сроки регистрации ходатайства гражданина о выдачи ему требуемого документа о несудимости.
  • Пропущен месячный срок, отведённый законом для подготовки и выдачи справки.
  • Если специалисты отдела МВД требуют от гражданина дополнительно предъявить документы, не указанные в нормативном списке.
  • Когда сотрудники МВД или МФЦ отказались принять заявление и пакет сопутствующих документов без должных, по мнению клиента, оснований.
  • При требовании оплаты данной услуги.

Жалоба подаётся напрямую непосредственному начальству тех сотрудников, что допустили нарушение нормативно-правового регламента.

Справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о его прекращении предусмотрена Приказом МВД России от 07.11.2011 N 1121, которым утвержден Административный регламент выдачи таких документов. Справка предоставляется после проведения проверок гражданина, заявившего о ее получении, и получения сведений о нем по базе данных ФКУ «ГИАЦ МВД России» (Главный информационно-аналитический центр) и ИЦ (Информационный центр). Справку о наличии (отсутствии) судимости могут потребовать у гражданина только в случаях, предусмотренных законом. Как правило, она нужна при приеме на работу в случаях определенных статьей 65 Трудового Кодекса Российской Федерации, а именно:

для занятия деятельностью в педагогической сфере и для иной работы с несовершеннолетними (спорт, культура, медицинское и социальное обслуживание) (ст.ст. 331, 351.1 Трудового Кодекса Российской Федерации);

для главных бухгалтеров различных организаций согласно ст. 7 Федерального Закона «О бухгалтерском учете»;

для занятия должностей связанных с огнестрельным оружием (учет, хранение, выдача, использование) (ст. 11 Федерального Закона «Об оружии»);

для сотрудников ОВД, прокуратуры, службы судебных приставов (ст. 14 Федерального Закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации, ст. 40.1 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ЗФедерального Закона «О судебных приставах»);

об отсутствии осуждения по приговору суда, неимении судимости, в том числе снятой или погашенной, а также отсутствии факта уголовного преследования, в том числе прекращенного по ряду оснований — для поступления на службу в Следственный Комитет Российской Федерации (ч.4 ст. 16 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации»);

об отсутствии судимости за умышленные преступления — для работы в правлении жилищного кооператива (предоставляется членами правления и ревизионной комиссии, председателем, а также бухгалтером или главным бухгалтером) (ст. 116.1 Жилищный Кодекс Российской Федерации);

отсутствия непогашенной или неснятой судимости — для авиационного персонала (ст. 52 Воздушного Кодекса Российской Федерации);

об отсутствии наказания, препятствующего работе на госслужбе, и не снятой или не погашенной судимости — для поступления на госслужбу (ст. 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»),

Также такая справка может потребоваться при оформлении усыновления (ст. 127 Семейного Кодекса Российской Федерации), оформление прав опекуна или попечителя (ст. 146 Семейного Кодекса Российской Федерации).

Указанная справка оформляется уполномоченным должностным лицом на номерном бланке (п. 73 указанного Приказа), при этом указываются реквизиты (дата, подпись, оттиск печати) и обязательные сведения о проверяемом гражданине: ФИО, в том числе имевшиеся ранее, дата и место рождения (п. 81 указанного Приказа). Справка разделена на 3 графы:

сведения о судимости (в том числе имевшейся ранее);

сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования;

дополнительная информация.

При отсутствии сведений ставится отметка «не имеется». Отметка об отсутствии сведений о факте уголовного преследования ставится, если оно было прекращено по следующим основаниям:

отсутствие события или состава преступления;

примирение потерпевшего с лицом, которому было выдвинуто частное обвинение; отсутствие заявления или жалобы потерпевшего в случаях, когда уголовное дело может

быть возбуждено только при их наличии;

наличие не отмененного постановления дознавателя, следователя, прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела;

отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления;

непричастность к совершению преступления; вынесение оправдательного вердикта.

При наличии сведений о факте уголовного преследования либо о его прекращении в этой графе указываются дата возбуждения уголовного дела, наименование уполномоченного на это органа, статья Уголовного Кодекса Российской Федерации, дата и основание прекращения уголовного преследования. Сведения о прекращении уголовного преследования указываются, в следующих случаях:

истечение сроков давности уголовного преследования;

вынесение акта об амнистии;

примирение сторон;

изменение обстановки;

деятельное раскаяние;

прекращение преследования за экономические преступления по ст. 28.1 УПК РФ; до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость деяния были

устранены новым уголовным законом;

не достижение возраста наступления уголовной ответственности либо отставание в психическом развитии несовершеннолетнего, достигшего этого возраста;

применение к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия; в случаях, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не

связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда;

отказ в применении принудительных мер медицинского характера в случае неопасного психического состояния гражданина.

В графе «Дополнительная информация» указываются сведения о судимости (в том числе имевшейся ранее) и (или) о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя до принятия в РФ, а также на территории бывшего СССР и иных государств. Хранение сведений об осужденных гражданах осуществляется до достижения ими 80 лет при условии погашения либо снятия судимости.

Справка о наличии (отсутствии) судимости выдается при личном обращении гражданина с письменным заявлением в МФЦ или в отделение полиции по месту жительства (пребывания) гражданина или в ФКУ «ГИАЦ МВД России» (адреса в регионах России указаны в Приложении 1 к Приказу МВД России от 07.11.2011 N 1121). Также можно направить на сайт Госуслуги (www.gosuslugi.ru) заявление в электронной форме, на основании которого выдается указанная справка, однако, стоит учитывать, что электронная визуализация оригинала справки, направляемая в Личный Кабинет, не является юридически значимой. Датой регистрации заявления считается дата приема заявления. Справка должна быть выдана в течение 30 дней, при необходимости срок может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем уведомляется заявитель.

При подаче письменного заявления, и заявления в электронной форме справка вручается заявителю лично, при этом в ответ на электронное заявление должно прийти уведомление о месте и времени получения справки в течение дня после ее готовности.

При невозможности личного присутствия заявителя в ИЦ, оформленные справки направляются почтой в отделение полиции по месту жительства (пребывания) заявителя. О направлении справки заявитель уведомляется письменно.

Для получения требуется предоставить заявление о выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости, паспорт и копию его заполненных страниц. Госпошлина за выдачу справки не взимается, но при необходимости проставления на справке апостиля (может потребоваться для выезда в некоторые страны) госпошлина взимается, в этом случае необходим документ о ее уплате (ст. 333.33 НК РФ).

Специалист-эксперт ПГ УМВД России по Невскому району г. СПб А.В. Анохина

Ни для кого не секрет, что многие работодатели заинтересованы в привлечении наиболее квалифицированных и не имеющих проблем с законом кадров, чьи корпоративная лояльность, профессионализм и биография могут быть проверены путем анализа их «юридической истории». Некоторые из них просят соискателей честно сообщать о факте наличия судимости или привлечения к уголовной ответственности. Другие поручают своим службам безопасности собрать досье на потенциального работника, однако без его предварительного извещения и тем более согласия. Несомненно, в этой связи возникает ряд юридически значимых вопросов: законны ли действия работодателя; если нет, то каковы механизмы и правовые основания проверки соискателя на наличие судимости или факта привлечения к уголовной ответственности. Ответить на них мы постараемся в настоящей статье.

Во-первых, важно помнить, что ст. 65 Трудового Кодекса Российской Федерации обязывает соискателя при заключении трудового договора предъявить работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, только если лицо поступает на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию1. Как отмечает Верховный Суд РФ, «содержание и объем указанных сведений, подлежащих внесению в справку о наличии (отсутствии) судимости, соответствует целям обработки персональных данных, определенным Трудовым кодексом Российской Федерации, направленным на недопущение предоставления работодателю неполных сведений о судимости либо об уголовном преследовании при трудоустройстве в соответствующих сферах»2.

«Работодатель может потребовать справку о наличии (отсутствии) судимости у потенциального работника, только если лицо поступает на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию»

Действия работодателей по самостоятельному поиску подобной информации противозаконны, так как п. 3 ст. 86 ТК прямо указывает на необходимость получения персональных данных работника у него самого, а получение этих данных от третьих лиц возможно лишь при условии уведомления работника и получения его согласия. В том случае если лицо работает не по трудовому, а по гражданско-правовому договору, то есть нормы Трудового кодекса не распространяются на него, его право на конфиденциальность персональных данных защищается Федеральным законом «О персональных данных»3, п. 1 ч. 1 ст. 6 которого гласит, что обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта этих данных.

Справка об отсутствии судимости выдается в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. В настоящий момент порядок выдачи таких справок содержится в Административном регламенте Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования4. Как было ранее отмечено, ее предоставление необходимо далеко не во всех случаях трудоустройства, а лишь в тех, которые прямо называются законом. Так, к числу лиц, которые обязаны предоставить справку об отсутствии судимости, относятся:

  • Лица, осуществляющие педагогическую деятельность (ст. 331 Трудового кодекса РФ)

  • Лица, которые осуществляют трудовую деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (ст. 351.1 Трудового кодекса РФ)

  • Специалисты авиационного персонала в соответствии с требованиями ст. 52 Воздушного кодекса РФ5

  • Сотрудники органов федеральной службы безопасности (п. «в» ч. 3 ст. 16 Федерального закона «О федеральной службе безопасности»6)

  • Работники клиринговых организаций (п. 3 ч. 5 ст. 6 Федерального закона «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте»7)

  • Аудиторы (ст. 18 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»)8 и т.д.

Итак, справка о наличии или отсутствии судимости может быть затребована работодателем только при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию. Причем, как было отмечено Верховным Судом, имеющаяся в такой справке информация о совершении деяния, которое на момент решения вопроса о приеме на работу не признается преступлением, сама по себе не влечет неблагоприятных последствий: «Устранение преступности и наказуемости соответствующего деяния новым уголовным законом означает, с одной стороны, наличие самого деяния, ранее признававшегося преступлением, а с другой – отсутствие в таком деянии преступности и наказуемости по смыслу нового уголовного закона, что не допускает наступления предусмотренных действующим законодательством неблагоприятных последствий, связанных с ограничением в сфере трудовых прав»9. Конституционный Суд также указал, что «без учета воли федерального законодателя, устранившего преступность и наказуемость деяния, лица, подвергнутые уголовному преследованию и осуждению до принятия уголовного закона, устраняющего уголовную ответственность, подпадали бы под установленные в Трудовом кодексе Российской Федерации ограничения, находясь в неравном положении с теми лицами, которые совершили аналогичные деяния после вступления в силу нового уголовного закона, исключающего возможность уголовного преследования и осуждения данных лиц по приговору суда, и на которых установленные трудовым законодательством ограничения уже не распространялись бы. Тем самым нарушались бы указанные конституционные принципы и вытекающие из них критерии действия закона во времени и по кругу лиц, в силу которых совершение деяния, которое впоследствии утратило уголовно-правовую оценку в качестве преступного, не может служить таким же основанием для установления ограничения трудовых прав, как совершение преступления. Это требование распространяется на все декриминализованные деяния независимо от времени их совершения и на всех лиц, в том числе тех, в отношении которых уголовное преследование было прекращено по нереабилитирующим основаниям»10. Иными словами, декриминализация деяния, ранее совершённого кандидатом, не дает работодателю возможности отказать ему в трудоустройстве только на основании факта привлечения к уголовной ответственности, наличия судимости в прошлом.

«Декриминализация деяния, ранее совершённого кандидатом, не дает работодателю возможности отказать ему в трудоустройстве только на основании факта привлечения к уголовной ответственности, наличия судимости в прошлом»

Таким образом, если в Трудовом кодексе РФ или ином федеральном законе нет указания на то, что лицам с погашенной или непогашенной судимостью нельзя выполнять конкретную трудовую функцию, то требовать от работника справку не только бессмысленно, но и противозаконно. У работодателя также отсутствует реальная возможность самостоятельно получить доступ к информационным базам и работать с персональными данными о судимости, так как п. 3 ст. 10 Федерального закона «О персональных данных» наделяет правом обрабатывать такие персональные данные государственные органы, муниципальные органы и только в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством Российской Федерации.

Автор текста: Михаил Ратушный

Источник фотографии: pc.gorodkirov.ru

4 Приказ Министерства Внутренних дел Российской Федерации об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования от 7 ноября 2011 г. № 1121. с изм. и допол. в ред. от 19.02.2015 г.

6 Федеральный закон «О федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 г. № 15. Ст. 1269 с изм. и допол. в ред. от 30.12.2015 г.

7 Федеральный закон «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте» от 7 февраля 2011 г. № 7-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011 г. № 7. Ст. 904 с изм. и допол. в ред. от 30.12.2015 г.

8 Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009 г. № 1. Ст. 15 с изм. и допол. в ред. от 01.12.14 г.

9 Определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 11 сентября 2014 года N АПЛ14-365 // Архив решений арбитражных судов и судов общей юрисдикции URL: http://sudrf.kodeks.ru/rospravo/document/420222741 (дата обращения: 14.05.2016).

10 Постановление Конституционного Суда РФ от 21 марта 2014 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 7 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобами граждан А.М. Асельдерова, К.Г. Рабаданова, Г.К. Сулейманова и Е.В. Тарышкина» // Консультант.Плюс URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB&n=384998&fld=134&rnd=208093.607025460845378& (дата обращения: 14.05.2016).

При проверке одного из образовательных учреждений прокуратурой было сделано замечание, что справки об отсутствии у работников судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям должны обновляться ежегодно.
Правомерно ли это требование?

25 октября 2018

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Требования к образовательной организации о ежегодном обновлении справок об отсутствии у работников судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям не являются правомерными.

Обоснование позиции:
В силу ст. 351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй ст. 331 ТК РФ.
При применении ст. 351.1 ТК РФ следует иметь в виду позицию Верховного Суда РФ, высказанную им в определении от 07.12.2012 N 52-КГПР12-2. Суд указал, что установленные этой статьей ограничения распространяются не только на лиц, вступающих в непосредственный контакт с несовершеннолетними по роду их профессиональной деятельности, но и на весь персонал организаций, осуществляющих деятельность в сферах, поименованных в указанной статье, в том числе административно-управленческий, технический и вспомогательный, поскольку они также осуществляют трудовую деятельность в данных сферах и имеют возможность контакта с несовершеннолетними (смотрите также вопрос-ответ с информационного портала Роструда «Онлайнинспекция.РФ»).
Согласно части первой ст. 65 ТК РФ при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию, лицо, поступающее на работу, помимо прочих документов, предусмотренных данной частью, обязано предъявить работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (далее также — Справка).
Таким образом, все работники образовательной организации обязаны при поступлении на работу предъявлять работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям. По смыслу положений части первой ст. 65 ТК РФ представлять Справку работник обязан только при трудоустройстве, то есть один раз. Норм, обязывающих работника представлять Справку повторно после заключения трудового договора или дающих работодателю право требовать от работников «ежегодного обновления» Справки, законодательство не содержит (смотрите также ответ на вопрос с информационного портала Роструда «Онлайнинспекция.РФ»). Аналогичную позицию занимают и судебные органы (смотрите, например, решение Перовского районного суда г. Москвы от 03.05.2017 по делу N 2-998/2017)*(1).
Форма и порядок выдачи справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям утверждены приказом МВД России от 07.11.2011 N 1121 (далее — Приказ N 1121). Как следует из п. 2 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденного Приказом N 1121, указанную справку получает сам гражданин, желающий устроиться на работу, или его представитель). Таким образом, из Административного регламента также следует, что необходимость получения указанной Справки связана с устройством на работу, и получить такую Справку за гражданина другое лицо не вправе, если только гражданин сам не уполномочит на это другое лицо в добровольном порядке.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Комарова Виктория

Ответ прошел контроль качества

2 октября 2018 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Add a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *